Судья Федоренко О.В. № 33-2580 /2020 (2-4044/2019)
22RS0013-01-2019-005112-62
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2020 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края»
на решение Бийского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2019 г. по делу по иску Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» к Колесову А. С. о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной пенсии,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ «Военного комиссариата Алтайского края» обратился в суд с указанным иском к Колесову А.С., ссылаясь на то, что уволенному из рядов Вооруженных Сил РФ старшему прапорщику в отставке Колесову А.С. на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. .. » от 12.02.1993 № 4468-1 военным комиссариатом Алтайского края назначена пенсия по инвалидности с 01 ноября 2018 г.
Считая увольнение из рядов Вооруженных Сил РФ незаконным (на день исключения из списков личного состава ему не был предоставлен отпуск за 2018 год с учетом времени необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно и с проездом на безвозмездной основе), пенсионер Колесов А.С. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части 29209, связанного с непредставлением отпуска за 2018 год с учетом времени необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно и с проездом на безвозмездной основе с требованием обязать должностное лицо предоставить ему основной отпуск за 2018 год с учетом права бесплатного проезда и количества суток к месту проведения отпуска и обратно.
Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2018 г., признан незаконным приказ командира войсковой части 29209 от 10 августа 2018 г. № 5-к в части непредставления Колесову А.С. основного отпуска за 2018 год, командир войсковой части 29209 обязан восстановить Колесова А.С. в списках личного состава с 10 августа 2018 г., предоставить основной отпуск за 2018 год с учетом количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, обеспечив всеми положенными видами довольствия.
За период восстановления на военной службе с 10 августа 2018 г. по 30 июня 2019 г. пенсионер Министерства обороны Колесов А.С. был обеспечен всеми видами довольствия в полном объеме, в связи с чем имел доход за счет средств федерального бюджета в виде пенсии за период с 01.11.2018 по 30.06.2019 в сумме 212 842,22 руб., назначенной военным комиссариатом Алтайского края и денежного довольствия (выплачено финансовым органом войсковой части 29209).
Центром социального обеспечения военного комиссариата Алтайского края 4 июня 2019 г. военному комиссару города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края направлено уведомление о необходимости проведения работы по удержанию излишне полученной пенсии за период с 01 ноября 2018 г. по 30 июня 2019 г. в сумме 212 842,22 руб. с пенсионера Министерства обороны Колесова А.С., который возмещать полученную им сумму в добровольном порядке отказался.
Колесов А.С. не выполнил требования статьи 23 вышеназванного закона, а также данное им обязательство - сообщать в трехдневный срок при поступлении (восстановлении) на службу в военный комиссариат города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, где он состоит на воинском учете.
Кроме того, после вступления в силу решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2018 г., не поставил в известность (не сообщил) факт отмены приказа командира войсковой части 29209 об исключении из списков личного состава Колесова А.С. с 10.08.2018 ни военный комиссариат города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, ни военный комиссариат Алтайского края (где ему назначена пенсия).
При таких обстоятельствах поведение Колесова А.С. должно расцениваться судом как недобросовестное. Следовательно, выплаченная Колесову А.С. пенсия за период военной службы 1 ноября 2018 г. по 30 июня 2019 г. в размере 212 842 руб. 22 коп. является неосновательным обогащением и подлежит возмещению в доход Федерального бюджета Российской Федерации.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2019 г. истцу в удовлетворении требований отказано в полном объеме.
На указанное решение представителем истца Черепановой Т.М. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения, принятии нового об удовлетворении требований. В качестве доводов указывает на неправильную оценку суда фактических обстоятельств дела, связанных с недобросовестностью ответчика по не предоставлению информации о событиях, которые являются основанием для приостановления выплаты пенсии военнослужащему. Приводя фактические обстоятельства дела и закон, подлежащий применению в рассматриваемых правоотношениях, представитель истца указывает на то, что поведение Колесова А.С. из установленных по делу обстоятельств должно расцениваться как недобросовестное, поскольку он не сообщил Военному комиссариату о факте своего поступления на службу после вступления в законную силу решения Хабаровского гарнизонного военного суда. То обстоятельство, что Колесов А.С. подавал жалобу на должностное лицо войсковой части 29209 не может служить основанием для оценки его действий как добросовестных.
В возражениях, поступивших в Алтайский краевой суд, представитель ответчика Стародубова Т.М. с доводами жалобы не соглашается.
Представитель истца настаивала на удовлетворении жалобы. Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле в Алтайский краевой суд не явились при их надлежащем извещении. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах, установленных ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Разрешая спор, суд установил, что старший прапорщик Колесов А.С. уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации 10 августа 2018 г. Военным комиссариатом Алтайского края Колесову А.С. назначена пенсия по инвалидности с 1 ноября 2018 г.
При подаче заявления о назначении пенсии, Колесовым А.С. дано письменное заявление-обязательство, предусматривающее сообщать в военный комиссариат об изменениях и обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии или лишающих права на ее получение.
Колесовым А.С. в Хабаровский гарнизонный военный суд подано административное исковое заявление о признании увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ незаконным.
Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2018 г. признан незаконным приказ командира войсковой части 29209 от 10 августа 2018 г. № 5-к в части непредставления Колесову А.С. основного отпуска за 2018 год, командир войсковой части 29209 обязан восстановить Колесова А.С. в списках личного состава с 10 августа 2018 г. предоставить основной отпуск за 2018 год с учетом количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, обеспечив всеми положенными видами довольствия. Данное решение вступило в законную силу 26 февраля 2019 г.
В связи с неисполнением решения суда, Колесов А.С. 29 апреля 2019 г. направил в Военный комиссариат г.Бийска жалобу на бездействия командира войсковой части 29209. Жалоба получена 7 мая 2019 г.
Приказом командира войсковой части 29209 от 22 мая 2019 г. №5-к пункт 16 приказа командира войсковой части 29209 (по строевой части) от 10 августа 2018 года №5-к об исключении из списков личного состава части старшего прапорщика Колесова А.С. У-717691, отменен как незаконно изданный. Указанным приказом Колесов А.С. восстановлен в списках личного состава войсковой части.
С данным приказом Колесов А.С. ознакомлен 31 мая 2019 г. (л.д. 24).
На предложение военного комиссариата о возврате излишне полученной пенсии за период с 01 ноября 2018 г. по 30 июня 2019 г. в сумме 212 842,22 руб., Колесов А.С. возвращать указанную сумму в добровольном порядке отказался.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что Колесов С.А. вновь приобрел статус военнослужащего после восстановления в списке войсковой части, о чем узнал 31 мая 2019 г., вследствие чего отсутствует факт недобросовестного поведения с его стороны, и как следствие основания для взыскания полученной пенсии как неосновательного обогащения.Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, так как он основан на законе и фактических обстоятельствах дела.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из названных норм следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела, является факт недобросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого по общему правилу лежит на истце, как на потерпевшей стороне.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со статьей 6 данного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Согласно статье 62 указанного Закона, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.
Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Анализируя сходные по структуре правового регулирования положения пункта 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в развитие положений абзаца третьего пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», также пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 2073-О указал, что действующее законодательство не предполагает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и наличии счетной ошибки.
Такое правовое понимание установленного механизма защиты бюджетных денежных средств, предусматривающее учет двух взаимосвязанных обстоятельств: недобросовестность со стороны получателя и наличие счетной ошибки, возможно применить и в рассмотренном деле.
При этом судом первой инстанции правильно определено, что на стороне ответчика не имелось недобросовестного поведения, на которое ссылается истец.
Регулирование правового положения военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан основано на специальном порядке получения данного специального статуса и порядке его изменения (прекращения).
Согласно статье 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Подпунктом 23 п. 34 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» установлено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
При этом подп. 22 п. 34 названного Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предусмотрено, что восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.
Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.
Ответчик утратил статус действующего военнослужащего только со дня исключения его из списков личного состава войсковой части 29209.
При этом восстановление в указанных списках Колесова А.С. основано на издании уполномоченным органом (должностным лицом) решения об отмене ранее принятого решения о таком исключении, что прямо предусмотрено действующим правом, в частности подпунктом 22 пункта 34 вышеупомянутого Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.
На основании изложенного, решение суда не является юридическим фактом восстановления нарушенных прав военнослужащего, к такому восстановлению приводит только приведение решения в исполнение.
Таким образом, выплата ответчику пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 могла быть приостановлена лишь в случае приобретения им вновь статуса военнослужащего и восстановления в списках личного состава воинской части.
Принимая во внимание, что ранее даты фактического исполнения решения суда ответчик не мог быть признан действующим военнослужащим, даже подача им в военный комиссариат решения Хабаровского гарнизонного военного суда, вступившего в законную силу, не привела бы к приостановлению выплаты пенсии.
Истец был восстановлен в списках личного состава войсковой части 29209 только приказом от 22 мая 2019 г. Выписка из данного приказа получена Военным комиссаром Бийского и Солтонского районов Алтайского края 29 мая 2019 г. и вручена Колесову А.С. 31 мая 2019 г. (л.д.23).
Ранее 29 апреля 2019 г. Колесов А.С. направлял Военному комиссару Бийского и Солтонского районов Алтайского края жалобу на бездействие командира войсковой части 29209 по его восстановлению в списках личного состава.
По материалам дела пенсия за май 2019 года выплачена Колесову А.С. 30 мая 2019 г.
Таким образом, недобросовестность со стороны ответчика могла иметь место только лишь после 31 мая 2019 г., когда он ознакомился с приказом о восстановлении в списках воинской части, однако после указанного времени пенсия ответчику не начислялась и не выплачивалась.
Таким образом, произошедшая переплата пенсии вызвана не недобросовестностью со стороны Колесова А.С., на что указывал истец, а длительностью приведения в исполнение решения Хабаровского гарнизонного военного суда, от даты исполнения которого и зависело законное приостановление выплаты ответчику ранее назначенной пенсии.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение, в связи с чем законных оснований для удовлетворения требований истца, у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и опровергали итоговые выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бийского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
