Судья Смирнова С.А. Дело № 33 – 5917 - 18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2018г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Скляр А.А., Параскун Т.И.
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам процессуального истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» и ответчика ООО «Управляющая компания «Север» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 апреля 2018г. по делу по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Довгий О. И. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» о понуждении к действиям.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее – АКОО «АЗПП «Сутяжник») в интересах Довгий О.И. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» (далее – ООО «УК «Север») о признании действий незаконными, понуждении к действиям.
В обоснование требований указала, что ответчик ООО «УК Север» является компанией обслуживающей жилые дома в городе Рубцовске.
В силу закона на ответчика возложена обязанность по сбору денежных средств с жителей домов, находящихся в управлении ООО «УК Север» за предоставленные услуги.
В феврале 2018 года в ООО «УК Север» обратился потребитель Довгий О.И. с просьбой принять у него денежные средства за коммунальные услуги и обслуживание дома в кассу ответчика. Намерение производить оплату было подтверждено и заявлено в присутствии свидетелей.
Ответчик ООО «УК Север» отказал принять деньги в кассу, мотивируя это тем, что режим работы кассы не установлен и не определен порядок приема платежей.
Исходя из ч. 4 и 7 ст. 155 ЖК плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносится этой управляющей организации.
У потребителей, проживающих в жилых домах обслуживаемых ООО «УК Север», отсутствует возможность производить оплату платежей без комиссии, в связи с чем, им причиняются убытки при внесении обязательных платежей.
ООО «УК Север» нарушает положений вышеназванного Закона, выразившееся в предоставление неполной информации для потребителей об альтернативе оплаты платежей за содержание и коммунальных платежей без взимания комиссии. Потребитель для исполнения обязанности по оплате коммунальных платежей вынужден нести дополнительные расходы, на которые не рассчитывал.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика ООО «УК Север», выразившегося в не обеспечении Довгий О.И. возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика;
обязать ответчика ООО «УК Север» устранить допущенные нарушения прав потребителя Довгий О.И., в части отсутствия альтернативной возможности оплатить жилищные услуге и коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика и довести до потребителя о возможности оплаты платежей без комиссии.
Определением от ДД.ММ.ГГ из числа соответчиков исключены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), территориальный отдел в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. исковые требования удовлетворены частично.
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» обязано обеспечить Довгий О.И. возможность производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей за жилое помещение – <адрес> в <адрес> Алтайского края, путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север».
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» обязано довести до Довгий О.И. сведения о возможности оплаты платежей без комиссии.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» взыскана в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе процессуального истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» поставлен вопрос об отмене решения в части отказа в иске о признании бездействия незаконным по тем основаниям, что отказ в признании бездействий ответчика лишает истца возможности на взыскание убытков за весь период отсутствия возможности вносить денежные средства в кассу ответчика без комиссии.
В апелляционной жалобе ответчик ООО «Управляющая компания «Север» просит решение суда отменить в полном объеме, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что согласно типового договора управления, стороны определили порядок расчетов за услуги управляющей компании как путем внесения наличных денежных средств, так и безналичным способом оплаты. В связи с чем, ответчик вправе осуществлять расчеты с плательщиками и взимать плату при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Действующее законодательство не содержит указания на обязанность исполнителя услуг принимать наличные денежные средства по оплате жилищно-коммунальных услуг без комиссии, такая обязанность не предусмотрена и договором между сторонами.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика ООО «Управляющая компания «Север» процессуальный истец просит отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель процессуального истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» С.Е.А. поддержал доводы своей жалобы, представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Север» Я.С.В. настаивал на доводах своей жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Довгий О.И. на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес> в <адрес> Алтайского края.
Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> Алтайского края на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГ, является ООО «УК «Север».
В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.135, 4.2.2, 2.3, 12 ст.161, 4.2 ст.164 ЖК РФ), п.п.8-10, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ООО «УК «Север» является исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, входящих в его управление. В связи с этим ООО «УК «Север», предоставляет собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, входящих в его управление, в том числе <адрес>, коммунальные услуги, а также требует и собирает на свой расчетный счет оплату за коммунальные услуги с конечных пользователей этих услуг.Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила), а также иными нормативно - правовыми актами.
Согласно п. 4 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
В соответствии с частями 2 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
Собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ.
Частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, в соответствии с п. 3.5. договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> между ООО «УК «Север» и собственниками дома, установлено, что внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется собственниками на расчетный счет или в кассу управляющей компании на основании платежных документов, выставляемых ООО «УК «Север».
В соответствии с п. 65 Правил, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе, для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.
Учитывая, ответчиком ООО «УК «Север» истцу Довгий О.И. оказываются жилищно-коммунальные услуги, у последнего возникает обязанность оплачивать оказанные услуги.
Рассматривая спор, суд первой инстанции на основании пояснений Довгий О.И., показаний опрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей К.Н.М., С.Т.А., К.Т.П., дома которых обслуживает ООО «УК «Север», признал установленным, что ответчик отказывается принимать денежные средства за коммунальные услуги и обслуживание дома в кассу общества, мотивируя это тем, что режим кассы не установлен и не определен порядок приема платежей. В связи, с чем жители домом, находящихся в управлении ООО «УК «Север», в том числе и истец Довгий О.И., вынуждены оплачивать коммунальные услуги через отделения Почты России либо Сбербанк России, иные организации и нести убытки в виде комиссий и вознаграждений.
При этом ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства того факта, что в ООО «УК «Север» организован прием платежей от потребителей за жилищно-коммунальные услуги без комиссии, в кассу общества, а так же невозможности организовать альтернативную возможность оплачивать коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что по правилам ст.ст. 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ООО «УК «Север» обязана обеспечить гражданину возможность производить оплату жилищных услуг путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без учета комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что бездействием, выразившимся в не обеспечении гражданам возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без комиссии, ответчик ООО «УК «Север» нарушает права и законные интересы истца Довгий О.И., соответствует материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению как противоречащие положениям действующего законодательства.
Таким образом, требования о понуждении ООО «УК «Север» обеспечить Довгий О.И. возможность производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств через платежных агентов или в кассу управляющей компании ООО «УК «Север», и довести до Довгий О.И. сведения о возможности оплаты платежей без комиссий, суд верно нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Что касается решения суда в части отказа в части иска о признании незаконным бездействия ООО «УК «Север» в указанном случае, то, отказывая в этой части иска, суд правильно пришел к выводу, что эти требования в данном случае являются не предметом, а основанием иска, в связи с чем доводы апелляционной жалобы процессуального истца не принимаются во внимание.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
При этом это решение подлежит дополнению указанием о наличии обязанности ответчика по обеспечению истца возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» до изменения действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 апреля 2018г. оставить без изменения, апелляционные жалобы процессуального истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» и ответчика ООО «Управляющая компания «Север» - без удовлетворения.
Дополнить это решение указанием о наличии обязанности ответчика по обеспечению истца возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» до изменения действующего законодательства.
Председательствующий:
Судьи:
