Судья Бабушкин С.А. Дело № 33а-6025/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2018 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Зацепина Е.М.,
судей Скляр А.А., Соболевой С.Л.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца В.О.Ю. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 21 августа 2017 года по административному делу
по административному иску В.О.Ю. к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.А.В., начальнику Восточного отдела судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.А.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи С.С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В.О.Ю. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточный ОСП г. Бийска и Бийского района) Б.А.В., начальнику Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Ч.А.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Б.А.В., выразившегося в не организации проведения проверки правильности удержания и своевременности перечисления ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» денежных средств по исполнительному производству № 29897/16/22024-ИП от 24 апреля 2016 года в период с 26 апреля по 28 декабря 2016 года по заявлению В.О.Ю. от 03 декабря 2016 года о проведении проверки; возложении на указанного судебного пристава-исполнителя обязанности провести надлежащую проверку бухгалтерии ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» в период с 26 апреля по 28 декабря 2016 года, а именно: бухгалтерских документов в части начисления и выплаты заработной платы В.А.Б., а также перечисления указанных из заработной платы денежных средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.
Заявленные требования обоснованы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Б.А.В. находится исполнительное производство ***-ИП о взыскании с В.А.Б. в пользу В.О.Ю. денежных средств в размере 3 119 949,9 руб. В рамках данного исполнительного производства установлено место получения должником дохода - ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай». 03 декабря 2016 года В.О.Ю. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проведении проверки правильности удержания и своевременности перечисления работодателем денежных средств за период с 26 апреля 2016 года по текущую дату. Ответом начальника отдела – старшего судебного пристава Ч.А.М. от 16 января 2017 года административному истцу сообщено, что по результатам проверки бухгалтерии ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» за запрашиваемый период нарушений не выявлено, удержания произведены правильно и своевременно. Административный истец считает, что проверка судебным приставом-исполнителем не организована, не проверено наличие исполнительного документа в бухгалтерии организации, не исследованы бухгалтерские и иные документы организации, связанные с начислением и выплатой заработной платы должнику, а также с перечислением удержанных из заработной платы денежных средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, в том числе первичные учетные документы – ведомости начисления заработной платы должнику; в материалах проверки отсутствуют справки по форме 2-НДФЛ, подтверждающие размер дохода должника; из сведений об исполнительном производстве не следует направление постановления об обращение взыскания на заработную плату в учреждение.
Определением суда от 23 июня 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Восточный ОСП г. Бийска и Бийского района (т. 1 л.д. 84).
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 21 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе В.О.Ю. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что суд необоснованно указал на право судебного пристава-исполнителя по определению документов, которые ему необходимо проверить в бухгалтерии организации, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие обеспеченность военнослужащего денежным довольствием, предусмотреные Порядком обеспечения денежным довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, Приказом Минобороны России от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации», Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя по неорганизации проведения проверки правильности удержания и своевременности перечисления ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» денежных средств за период с 26 апреля по 28 декабря 2016 года.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на законе и обстоятельствах дела.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Разделом VII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16, предусмотрен порядок проведения проверок бухгалтерий предприятий (организаций).
В частности разъяснено, что взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов.
При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
При проведении проверки бухгалтерии организации (предприятия) судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия).
Акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия) с документами, подтверждающими правильность (либо допущенные нарушения) удержания и перечисления алиментов, приобщаются к материалам исполнительного производства, в рамках которого организована проверка.
Как следует из материалов дела, в производстве Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района находится исполнительное производство ***-ИП, возбужденное 26 апреля 2016 года в отношении должника В.А.Б., о взыскании в пользу В.О.Ю. неустойки за несвоевременную выплату алиментов в размере 3 119 949,90 руб.
В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 апреля 2016 года обращено взыскание на доходы должника В.А.Б. в размере 25 % от дохода, получаемого по месту работы в Министерстве обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай.
21 декабря 2016 года судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Б.А.В. поступило заявление взыскателя В.О.Ю. о проведении проверки правильности удержания и своевременности перечисления ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» денежных средств по исполнительному документу – исполнительному листу ФС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Пресненским районным судом г. Москвы по делу *** в отношении должника В.А.Б. в период с 26 апреля 2016 года по текущую дату.
Письмом начальника отдела – старшим судебным приставом Ч.А.М. от 30 декабря 2016 года В.О.Ю. сообщено, что 30 декабря 2016 года работодателю направлен запрос о предоставлении всех необходимых документов для проверки правильности и своевременности удержаний денежных средств. Разъяснено, что по мере проведения проверки бухгалтерии Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республики Алтай на предмет правильности и своевременности удержаний В.О.Ю. будет незамедлительно письменно уведомлена.
В материалы исполнительного производства начальником отдела ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» 12 января 2017 года представлена информация о произведенных из дохода должника В.А.Б. удержаниях за период с апреля по декабрь 2016 года.
13 января 2017 года судебным приставом-исполнителем Б.А.В. совместно с бухгалтером П.Н.В. по адресу: <адрес> составлен акт проверки бухгалтерии ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай». В ходе проверки установлено, что на исполнении находится исполнительный лист *** в отношении В.А.Б., который хранится в сейфе. Срок перечисления денежных средств указан незамедлительно. В ходе проверки нарушений не выявлено, удержания производятся правильно и своевременно за период с апреля по декабрь 2016 года.
Письмом начальника отдела – старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Ч.А.М. от 16 января 2017 года В.О.Ю. сообщено, что 13 января 2017 года произведена проверка бухгалтерии ФКУ ОФО МО РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай за период с апреля по декабрь 2016 года. В ходе проверки каких-либо нарушений не выявлено, удержания производятся правильно и своевременно. Сообщено, что остаток задолженности по исполнительному производству составляет 2 723 215,70 руб.
Таким образом, учитывая, что по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем проведена проверка бухгалтерии ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай», в материалах исполнительного производства имеется информация о размере ежемесячных удержаний из дохода В.А.Б. за период с апреля по декабрь 2016 года, каких-либо нарушений при удержании из дохода должника не установлено, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не организации проведения проверки бухгалтерии работодателя должника.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о размере начисленной В.А.Б. заработной платы за период с апреля по декабрь 2016 года проверены судом апелляционной инстанции, по запросу суда апелляционной инстанции ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» представлена справка о доходах В.А.Б. за 2016 год по форме 2-НДФЛ. Проверив размер начислений В.А.Б. заработной платы и сумм, перечисленных взыскателю В.О.Ю. в рамках исполнительного производства ***-ИП, нарушений не установлено. Проверка правильности начисления заработной платы в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бийского городского суда Алтайского края от 21 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.О.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
