Судья Масленников М.С. Дело № 33а-773/2020
УИД № 22RS0069-01-2019-002073-03
№ 2а-1386/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2020 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Зацепина Е.М.,
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.,
при секретаре Клименко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края, Е.В.А. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 01 октября 2019 года
по делу по административному исковому заявлению Е.В.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю о признании задолженности безнадежной к взысканию.
Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Е.В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю, налоговый орган), в котором с учетом последующих уточнений просил признать административного ответчика утратившим возможность принудительного взыскания задолженности и возложить на него обязанность списать задолженность:
по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., по пеням за несвоевременную оплату транспортного налога в размере <данные изъяты> руб.;
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб.; по пеням за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб.;
по пеням за несвоевременную оплату страховых вносов на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.;
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.; по пеням за их несвоевременную оплату в размере <данные изъяты> руб.;
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.; по пеням за их несвоевременную уплату в размере <данные изъяты> руб.;
по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение в размере <данные изъяты> руб.; пеням за их несвоевременную уплату в размере <данные изъяты> руб.
по постановлению от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб.;
по постановлению от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб.;
по постановлению от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование требований указано, что Е.В.А. с 19 ноября 2001 года по 08 декабря 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем. В настоящее время за административным истцом числится указанная задолженность по обязательным платежам и пени. Вместе с тем, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание налоговой задолженности, образовавшейся по состоянию на 01 января 2015 года, задолженности по страховым взносам, образовавшейся за расчетные периоды до 01 января 2017 года, а также соответствующих сумм пеней, начисленных на указанную задолженность.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее – УПФ РФ в <адрес>) и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования Е.В.А. удовлетворены частично. Признана безнадежной к взысканию следующая задолженность, числящаяся за Е.В.А.: <данные изъяты> руб. пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2012-2014 годы; <данные изъяты> руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 год; <данные изъяты> руб. пени за просрочку уплаты <данные изъяты> руб. страховых взносов за 2015 год; <данные изъяты> руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 год; <данные изъяты> руб. пени за просрочку уплаты <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год; <данные изъяты> руб. пени за просрочку уплаты <данные изъяты> руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год; <данные изъяты> руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год; <данные изъяты> руб. пени за просрочку уплаты <данные изъяты> руб. В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в <адрес> Алтайского края просит отменить решение суда в части признания безнадежной к взысканию страховых взносов за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб., пеней на страховые взносы в сумме <данные изъяты> руб., взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб., пеней на взносы в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> руб. за 2015 год, ссылаясь на то, что постановление о взыскании данной задолженности направлено в отдел судебных приставов <адрес> и находится на исполнении по настоящее время.
В апелляционной жалобе Е.В.А. просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано, что суд не привел правовое обоснование отказа в признании задолженности безнадежной к взысканию, сославшись на общие положения Налогового кодекса Российской Федерации. Административный ответчик не обосновал вынесение постановлений от ДД.ММ.ГГ*** о взыскании <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГ*** о взыскании <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГ*** о взыскании <данные изъяты> руб. При этом в данных постановлениях не указано, какой именно налог взыскан. Не дана оценка доводу о том, что фактически предпринимательская деятельность не осуществлялась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель административного ответчика ИФНС России *** по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица УПФ РФ в <адрес>.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Разрешая заявленные требования о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу, пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу, по страховым взносам и начисленным на них пеней, суд первой инстанции исходил из того, что принципиальное значение имеет, взыскана задолженность каким-либо актом, либо нет. Так, судом указано на признание безнадежной к взысканию лишь той задолженности (за 2015-2016 годы), доказательств взыскания которой, по мнению суда, не представлено.
Судебная коллегия находит данный подход суда основанным на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.
Так, согласно подпункту 4 пункта 1 названной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Из приведенных норм права следует, что прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов возможно на основании судебного акта, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, который может быть принят по итогам судебного разбирательства, возбужденного по инициативе налогоплательщика.
В то же время обязанность по уплате налогов, страховых взносов, пеней прекращается у налогоплательщиков только после списания соответствующих недоимок и задолженностей по пеням, начисленным на сумму данных недоимок.
Поскольку на момент рассмотрения дела решение о списании задолженности налоговым органом не принято, вопрос о признании задолженности безнадежной к взысканию подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства, о чем административный истец фактически просил в административном исковом заявлении.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.
Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ и статьи 14 Закона № 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.
Согласно ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Частью 11 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ закреплено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом из смысла приведенного положения следует, что подлежит списанию задолженность граждан (индивидуальных предпринимателей) по страховым взносам, имеющаяся у них за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и соответствующим пеням, которая на момент вступления в силу указанного Федерального закона не была погашена полностью или в части.
Как следует из материалов дела, Е.В.А. с 19 ноября 2001 года по 08 декабря 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуальным предпринимателем, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно справке *** о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 27 марта 2019 года (л.д.11-15 т.1) за Е.В.А. числится следующая задолженность по налогам, страховым взносам и пеням:
транспортный налог в размере <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную оплату транспортного налога в размере <данные изъяты> руб.;
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> руб.; пеня за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб.;
пени за несвоевременную оплату страховых вносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> руб.;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> руб.; пени за их несвоевременную оплату в размере <данные изъяты> руб.;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начиная с 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> руб.; пени за их несвоевременную уплату в размере <данные изъяты> руб.;
страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> руб.; пени за их несвоевременную уплату в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** с ИП Е.В.А. взысканы за 2010 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, пени <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., пени в размерах <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. (л.д.128 т.1). При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** с ИП Е.В.А. взысканы за 2011 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени 1053,05 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., пени в размерах <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. (л.д.131 т.1). При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ № *** с ИП Е.В.А. взысканы за 2012 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., пени в размерах <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. (л.д.134 т.1). При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** с ИП Е.В.А. взысканы за 2013 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> и <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., пени в размерах <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. (лист дела 138 том 1). При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, <данные изъяты> руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** с ИП Е.В.А. взысканы за 2014 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., пени в размерах <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. (л.д.142 т.1). При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, <данные изъяты> руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** взысканы страховые взносы с ИП Е.В.А. взысканы пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. (л.д.156 т.1). При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а также пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением заместителя руководителя УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** с ИП Е.В.А. взысканы за 2015 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., пени в размерах <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.
Согласно письменному отзыву и ответу УПФ РФ в <адрес> впоследствии были выставлены иные требования об уплате взносов и пеней за 2015 год. Из ответа налоговой инспекции следует, что меры к взысканию задолженности по взносам и пеням за 2015 год не принимались.
При этом в справку вошли суммы за 2015 год: <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, <данные изъяты> руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взысканные данным постановлением.
Постановлением налогового органа от ДД.ММ.ГГ*** взыскана сумма <данные изъяты> руб. При этом согласно ответу налоговой инстанции на запрос суда апелляционной инстанции данное постановление аннулировано, задолженность по нему списана ДД.ММ.ГГ и не включена в справку.
Постановлением налогового органа от ДД.ММ.ГГ*** взыскана задолженность за 2016 год <данные изъяты> руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, <данные изъяты> руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование. При этом исходя из ответа налоговой инстанции на запрос суда апелляционной инстанции страховые взносы на обязательное пенсионное страхование списаны после рассмотрения дела судом первой инстанции. Сумма недоимки по этому постановлению вошла в справку о задолженности Е.В.А. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование взысканы также судебным приказом от ДД.ММ.ГГ по делу ***, поэтому в этой части задолженность включена в справку.
Постановлением налогового органа от ДД.ММ.ГГ*** взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год, пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в сумме <данные изъяты> руб. При этом согласно ответу налоговой инстанции на запрос суда апелляционной инстанции данная задолженность числится в составе недоимки, которую административный истец просил признать безнадежной к взысканию.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Е.В.А. взыскана задолженность в размере <данные изъяты> руб., в том числе: пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГ, <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование России до ДД.ММ.ГГ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование с ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб. При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Е.В.А. взыскана задолженность в размере <данные изъяты> руб., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование с ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГ в размере в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб. При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. – за 2017 год, <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. – за 2016 год.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Е.В.А. взыскана задолженность в размере <данные изъяты> руб., в том числе: штраф <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб. При этом в справку вошли суммы <данные изъяты> руб.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Е.В.А. взыскано, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с ДД.ММ.ГГ в размере 33,37 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГ в размере 415,14 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до ДД.ММ.ГГ в размере 2029,80 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГ в размере 507,67 руб. При этом в справку вошли суммы 507,67 руб., 33,37 руб. – за 2017 год, 415,14 руб., 2029,80 руб. за 2016 год.
Из изложенного следует, что за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, взысканная с Е.В.А. и числящаяся за ним задолженность составляет: по пеням за несвоевременную оплату страховых вносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., по пеням за их несвоевременную оплату по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., по пеням за их несвоевременную уплату по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб.
При таких обстоятельствах суду следовало признать безнадежной к взысканию на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные в справке недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также начисленные на эту недоимку пени.
При этом на данные недоимки по страховым взносам продолжают начисляться пени по настоящее время, которые в соответствии с требованиями закона также подлежат признанию безнадежными к взысканию.
Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не могут явиться основанием для отмены его в оспариваемой части.
Рассматривая вопрос о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу и пеням, начисленным на недоимку по транспортному налогу, судебная коллегия отмечает следующее.
Статей 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Исходя из правового анализа приведенных законоположений, для целей статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.
Как указано выше, под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации), из чего следует, что недоимка по уплате транспортного налога возникает (образуется) на следующий день после наступления названного в законе срока уплаты.
В данном случае указанная в справке недоимка по транспортному налогу в размере 12092 руб., взысканная судебными приказами мирового судьи судебного участка *** от ДД.ММ.ГГ по делу ***, от ДД.ММ.ГГ по делу *** образовалась за налоговые периоды 2015-2017 годов, в связи с чем не подлежит списанию на основании приведенного выше положения закона.
Судом верно признаны безнадежными к взысканию пени в размере 1,62 руб. по транспортному налогу за 2012-2014 годы с учетом того, что согласно ответу налоговой инспекции возможность взыскания транспортного налога за 2014 год в настоящее время утрачена, сама задолженность по транспортному налогу за 2014 год списана.
Вместе с тем судом оставлено без внимания, что подлежат признанию безнадежными пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., поскольку данные суммы начислены на недоимку за 2008-2014 годы, требований на указанные суммы налоговым органом не выставлялись, что подтверждается ответом налоговой инспекции на запрос суда апелляционной инстанции.
Иные пени начислены на недоимку по транспортному налогу за налоговые периоды 2015-2017 годы и списанию не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы административного истца заслуживают внимания в части и с учетом изложенного решение суда подлежит изменению с изложением резолютивной части в новой редакции, признанием Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с Е.В.А. задолженности по пеням на недоимку по транспортному налогу за 2008-2014 годы в размере <данные изъяты> руб.; задолженности по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., в том числе недоимки по страховым взносам и задолженность по пеням, взысканные постановлениями от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 01 октября 2019 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.
Признать безнадежной к взысканию с Е.В.А. указанные в справке *** о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по состоянию на 27 марта 2019 года:
задолженность по пеням на недоимку по транспортному налогу за 2008-2014 годы в размере <данные изъяты> руб.;
задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> руб.;
недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб.;
недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб., задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГ, в размере <данные изъяты> руб.,
в том числе недоимку по страховым взносам и задолженность по пеням, взысканные постановлениями от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГ*** в размере <данные изъяты> руб.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Председательствующий:
Судьи:
