Судья Авсейкова Л.С. Дело № 33-10231-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 декабря 2014 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Мжельской Г.А.
судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.
при секретаре Огородовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Ненашевой Т. И. –Сычева А. В. на решение Октябрьского районного суда Алтайского края от 14 февраля 2014 года по иску Ненашевой Т. И. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученные суммы пенсии,
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ненашева Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученные суммы пенсии. Требования мотивированы тем, что является матерью погибшего Бобылева В. Б., который был направлен в республику Чечня ГУ МВД России по Алтайскому краю, участвовал в боевых действиях, погиб 23.01.2000г. в ходе контртеррористической операции, во время выполнения служебно-боевых задач, награжден орденом «Мужества» посмертно. В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года включены в раздел 111 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации». С 17.04.2001 г. по настоящее время, ей выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, по линии МВД РФ. Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены ст. 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», далее Закон. Пенсия начислена без учета положений п. «г» ст. 45 указанного Закона. В статье 45 данного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. В пункте «г» этой же статьи предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий на 32 % базовой части трудовой пенсии по старости.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14.02.2014 г. в иске Ненашевой Т.И. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученные суммы пенсии отказано.
Представителем истца Ненашевой Т.И. по доверенности Сычевым А.В. на решение подана апелляционная жалоба, поступившая в суд 06.03.2014г., в которой указывается на неправильное толкование и применение судом материального закона, регулирующего спорные отношения. Из позиции ответчика в суде установлено, что пенсионный орган не признает право истца на выплату пенсии с учетом ее повышения. Не согласны с выводом суда об отказе в иске по тем основаниям, что истец не обращалась с письменным заявлением к ответчику о перерасчете пенсии. Полагают, что перерасчет назначенной пенсии в связи с изменениями в действующем законодательстве должен быть произведен ответчиком самостоятельно, без заявления получателя пенсии.
ДД.ММ.ГГ г., до рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции истец Ненашева Т.И. умерла.
Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30.10.2014г. произведена замена стороны истца Ненашевой Т.И. по настоящему делу на наследников по закону - Полковникову Е.В., Руслякову В.И.
Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в <адрес>вой суд не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решение суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.
При рассмотрении настоящего дела, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, которым дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда надлежащим образом мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела.
В обоснование иска Ненашева Т.И. указала на то, что она, как мать сотрудника органов внутренних дел Бобылева В.Б., погибшего ДД.ММ.ГГ при исполнении задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Федерального закона "О ветеранах" имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Указанная пенсия Ненашевой Т.И. была назначена с ДД.ММ.ГГ., однако при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ответчик не повысил ее размер на 32 процента, как это предусмотрено п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно заключения служебной проверки по факту гибели сержанта Бобылева В.Б. милиционера – бойца ОМОН при УВД Алтайского края, последний находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГ., группа в которую входил сержант милиции Бобылев В.Б., выполняла задачу по зачистке <адрес>). При выполнении задачи группа подвергалась интенсивному обстрелу из минометов и автоматического стрелкового оружия со стороны противника. Отражая огневую атаку боевиков, сержант милиции Бобылев В.Б. получил огнестрельное ранение в шею, от которого скончался на месте. В выводах указанного заключения указано, что смертельное ранение сержанта милиции Бобылева В.Б. наступило при исполнении служебных обязанностей.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истец Ненашева Т.И. не обращалась к ответчику с письменным заявлением о перерасчете пенсии, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с чем у ответчика не возникла обязанность по ее перерасчету.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. Судом верно истолкован и применен материальный закон.
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02. 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.1995 г. N 5-ФЗ, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.
Тем самым пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ.
Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Федеральным законом от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1.01.2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.
Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1.01.2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" истец имела право на повышение размера пенсии не ранее 01.01.2004 г.
Между тем, в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1).
Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.
Поскольку в материалах дела не содержится допустимых доказательств, подтверждающих обращение истца Ненашевой Т.И. к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии до обращения в суд с настоящим иском, то в удовлетворении иска отказано правомерно.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства регулирующего спорные отношения, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя истца Ненашевой Т. И. –Сычева А. В. на решение Октябрьского районного суда Алтайского края от 14 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
