Судья Аникина Л.А. дело № 33-9280/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 октября 2018 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,
при секретаре Поздняковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 24 июля 2018 года по делу
по иску ФИО1, кызы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указала, что 01.09.1982 поступила на обучение в СПТУ № 157 Масалинского района Азербайджанской ССР, которое окончено 28.07.1983 по специальности мастер овощевод. В 1983 году поступила на обучение в химико-технологический техникум, который окончила в 1986 году по специальности химические технологии синтетических смол и пластмасс. В период получения образования с 1983 по 1989 годы работала в опытно-экспериментальном хозяйстве в должности лаборанта. До 2002 года проживала в Республике Азербайджан. С 2002 года прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, 23.11.2012 приняла гражданство Российской Федерации. При наступлении 55 летнего возраста истец обратилась к ответчику с заявлением на получение страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 27.09.2017 истцу отказано в назначении пенсии по причине невозможности подтверждения страхового стажа. При этом ответчик не принял во внимание трудовую книжку истца, сославшись на отсутствие записи ее заполнения, нарушение хронологической последовательности страниц, механических повреждениях.
Полагает такой отказ незаконным, поскольку ненадлежащее ведение трудовых книжек не может служить основанием для отказа во включении таких периодов работы в страховой стаж.
При изложенных обстоятельствах истец, с учетом уточнения, просила суд признать указанное решение ответчика незаконным, установить факт трудового стажа на основании трудовой книжки и справки от 20.12.2017, подтверждающей периоды ее работы с июня 1982 года по 1983 год, с июля 1983 года по апрель 1992 года, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, с 1982 года по 1992 год, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по достижению возраста 55 лет, принять для назначения и исчисления страховой пенсии архивную справку от ДД.ММ.ГГ.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 июля 2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Судом постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края принять для назначения и исчисления размера пенсии ФИО1 архивную справку от 20.12.2017, включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 15.06.1982 по 15.04.1992 и назначить пенсию с 02.04.2017.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что у суда не имелось оснований принимать во внимание представленную истцом справку от 20.12.2017, подтверждающую стаж работы и заработной платы, поскольку данная справка ответчику не предоставлялась, не являлась предметом оценки органа пенсионного обеспечения. Истец не была лишена возможности повторно обратиться с аналогичным заявлением, предоставив указанную справку. Между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не заключался международный договор, регулирующий пенсионное обеспечение граждан данных государств. Соответственно, с учетом норм действующего законодательства, в страховой стаж истца могут быть включены периоды работы только до 01.01.1991. Доказательств, подтверждающих уплату истцом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после указанной даты, истцом не представлено.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалоб на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд установил, что истец ДД.ММ.ГГ года рождения, родилась в <...> Азербайджанской ССР. Училась, прожила и осуществляла трудовую деятельность в указанной Республике.
Из содержания представленных истцом копий документов о получении образования следует, что ФИО1 01.09.1982 поступила в среднее профессионально-техническое училище №157 Масаллинского района. 28.07.1983 окончила полный курс технического училища по профессии мастер овощевод. В 1983 году поступила в химико-технологический техникум, который окончила в 1986 году. В период получения образования с 1983 года по 1989 год работала в опытно - экспериментальном хозяйстве. В 2002 году переехала на постоянное место жительства в РФ, в 2012 году получила гражданство Российской Федерации.
21.03.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, при обращении с таким заявлением истцом были представлены соответствующие документы.
В то же время решением ответчика от 27.09.2017 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с непредоставлением доказательств о стаже работы. Трудовая книжка истца не принята во внимание ввиду отсутствия в ней даты заполнения, нарушения хронологической последовательности, наличии механических повреждений.
Полагая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования частично и возлагая на ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с15.06.1982 по 15.04.1992, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся доказательства, такие как архивная справка от 20.12.2017 о работе истца в заявленные периоды, выданная Масаллинским районным филиалом Республиканского государственного архива, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, подтверждают факт работы истца в заявленные периоды. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному заполнению трудовой книжки не может лишать работника права на включение в его страховой стаж таких периодов работы. При этом суд указал, что между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан заключено соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что имеются основания для включения в страховой стаж периодов работы истца с 15.06.1982 по 01.01.1991.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Положениями ст. 11 названного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п.2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году должна составлять не менее 8 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 балла.
Таким образом, вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств – участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Пенсионный фонд РФ соответствующие взносов.
В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, вопреки выводам суда первой инстанции, между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.
Как следует из материалов дела, истец просил суд включить в его страховой стаж периоды работы с 15.06.1982 по 15.04.1992. В качестве доказательств осуществления истцом работы в спорные периоды, предоставлена вышеуказанная архивная справка. Доказательств осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ истцом не представлено.
Учитывая приведенные нормы, отсутствие соответствующего соглашения в области пенсионного обеспечения, непредоставления доказательств уплаты истцом страховых взносов с 01.01.1991 в Пенсионный Фонд РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суду следовало включить в ее страховой стаж периоды работы до 01.01.1991. Оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 15.04.1992 у суда первой инстанции не имелось. В связи с чем решение суда в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 15.04.1992 подлежит отмене с вынесением нового решения в данной части об отказе в иске.
Доводы апелляционной жалобы о том, что органом пенсионного обеспечения не исследовалась представленная истцом суду архивная справка от 20.12.2017, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме. Как правильно указано судом данная справка подтверждает факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, которые были отражены в ее трудовой книжке, представленной ответчику при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии. Указанный документ получен истцом после принятия ответчиком решения по не зависящим от нее обстоятельствам.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 июля 2018 года в части удовлетворения иска о возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1991 по 15.04.1992 отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 15.04.1992, отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
