Судья Мартьянова Ю.М. Дело № 33а-6344/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Новиковой Н.В., Титовой В.В.,
при секретаре Усачевой К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Поздняковой В. В. на решение Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по административному иску
Поздняковой В. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края о признании постановления незаконным.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГПозднякова В.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту также - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) относилась к числу плательщиков страховых взносов.
Требованием от ДД.ММ.ГГ Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края (далее – УПФР в Зональном районе Алтайского края) Поздняковой В.В. было предложено добровольно уплатить сумму задолженности по страховым взносам и пеням в срок до ДД.ММ.ГГ.
В связи с тем, что Позднякова В.В. данную обязанность не исполнила, УПФР в Зональном районе Алтайского края ДД.ММ.ГГ вынесено постановление <номер> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГ<номер>.
На основании вышеуказанного постановления, направленного ДД.ММ.ГГ пенсионным органом для принудительного исполнения в отдел судебных приставов Зонального района, ДД.ММ.ГГ в отношении Поздняковой В.В. возбуждено исполнительное производство <номер> о взыскании страховых взносов, пеней в общей сумме 37 626 руб. 15 коп.
ДД.ММ.ГГПозднякова В.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) <номер> от ДД.ММ.ГГ. В обоснование ссылалась на то, что о существовании вышеуказанного исполнительного производства ей стало известно в конце ноября 2015 года после того как при попытке снять пенсию с банковской карты обнаружила, что карта заблокирована. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГ является не законным по причине несоответствия требованиям Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», поскольку в нем не указан период, за который произведено взыскание страховых взносов. Также постановление нельзя признать исполнительным документом по причине его несоответствия требованиям п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Более того, задолженность по страховым взносам отсутствует.
Решением Зонального районного суда от 09 марта 2016 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Позднякова В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении при обращении в суд первой инстанции, дополнительно указывая на неправомерность вывода о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском, поскольку почтовой корреспонденции от УПФР в Зональном районе Алтайского края Позднякова В.В. не получала и о направлении таковой ей неизвестно.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась административный истец Позднякова В.В.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав Позднякову В.В., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2); взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3).
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.
При этом частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГПозднякова В.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 20-25).
Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за расчетный период 2013 года Поздняковой В.В. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 32 479 руб. 20 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 185 руб. 46 коп. Данный расчет проверен судом апелляционной инстанции и признается верным, поскольку произведен в соответствии с положениями ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГ начальником УПФР в Зональном районе Алтайского края вынесено требование <номер> об уплате в срок до ДД.ММ.ГГ недоимки по страховым взносам за 2013 год в сумме 37 626 руб. 15 коп., в том числе, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32 479 руб. 20 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 3 185 руб. 46 коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 484 руб. 24 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 477 руб. 25 коп. Данное требование направлено по месту регистрации Поздняковой В.В. по почте заказным письмом и возвращено за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГ (л.д. 28).
Постановлением начальника УПФР в Зональном районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ<номер> за счет имущества Поздняковой В.В. произведено взыскание страховых взносов за 2013 год в размере 37 626 руб. 15 коп., в том числе, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32 479 руб. 20 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 3 185 руб. 46 коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 484 руб. 24 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 477 руб. 25 коп. Постановление направлено Поздняковой В.В. заказным письмом по месту регистрации и возвращено за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГ (л.д. 32).
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Зонального района УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство <номер>, что соответствует вышеприведенным требованиям ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 212-ФЗ.
Доказательств уплаты страховых взносов за 2013 год административным истцом не представлено. Согласно материалам исполнительного производства <номер> сумма долга составляет 37 626 руб. 15 коп., при этом на депозитный счет ОСП Зонального района поступили денежные средства в размере 217 руб. 20 коп.
Принимая во внимание, что требование и постановление о взыскании недоимки по страховым взносам вынесены уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок, в установленном порядке и до настоящего времени Поздняковой В.В. не исполнены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения прав административного истца оспариваемым постановлением.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оспариваемое постановление соответствует форме постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) (форма 2-ПФР), утвержденной приложением № 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 года № 957н, которая не предусматривает указание периода взыскания страховых взносов.
Вместе с тем, из содержания вышеприведенных правовых норм Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, очевидно, что оспариваемым постановлением, датированным 2014 годом, произведено взыскание страховых взносов за истекший расчетный период, то есть 2013 календарный год.
Указание административного истца на то, что постановление от ДД.ММ.ГГ<номер> не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», ввиду чего не является исполнительным документом, основано на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка в жалобе о необоснованности вывода суда о пропуске срока для обращения с административным иском в суд не может повлечь отмену решения, поскольку заявленные требования рассмотрены по существу.
Утверждение Поздняковой В.В. о том, что она не занималась предпринимательской деятельностью в 2014-2015 гг. не имеет значения, поскольку страховые взносы взысканы за 2013 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зонального районного суда Алтайского края от 09 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поздняковой В. В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
