Судья Фурсова О.М. Дело № 33-770/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 февраля 2015 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Дмитриевой О.С., Чубукова С.К.
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2014 года
по делу по иску С.А.В. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о взыскании компенсации стоимости проезда от места проведения отдыха к месту прохождения службы.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
С.А.В. обратился в суд с иском к Региональном управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю (Региональному управлению ФСКН России по Алтайскому краю) о взыскании компенсации стоимости проезда от места проведения отдыха к месту прохождения службы в <данные изъяты> коп.
В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГ состоит на службе в Региональном управлении ФСКН России по Алтайскому краю в должности следователя. Находясь в отпуске в феврале 2014 года, он приобрел автомобиль в <адрес>. В связи с этим от места проведения отпуска к месту прохождения службы следовал на личном транспорте и понес расходы в сумме <данные изъяты>., которые просил компенсировать ему, предоставив авансовый отчет. Однако в компенсации расходов по оплате стоимости проезда ему было отказано.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2014 года исковые требования С.А.В. удовлетворены.
Взыскана с Региональному управлению ФСКН России по Алтайскому краю в пользу С.А.В. компенсация стоимости проезда от места проведения отдыха к месту прохождения службы в сумме <данные изъяты> коп.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа
к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", из содержания которого следует, что в случае проезда сотрудника к месту проведения отпуска на личном транспорте компенсация расходов не предусмотрена.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель ответчика – З.А.В. доводы жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что С.А.В. с ДД.ММ.ГГ проходит службу в Региональном управлении ФСКН России по Алтайскому краю (л.д. 14-21).
В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился в очередном отпуске с пребыванием в <адрес> края (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГ истец подал рапорт начальнику Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю об оплате проезда от места проведения отпуска – <адрес> края к месту прохождения службы в сумме <данные изъяты> коп. на личном автомобиле, приложив кассовые чеки автозаправочных станций, копию паспорта транспортного средства и договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГ (л.д. 12), представил авансовый отчет (л.д. 6).
Письмом начальника финансового отдела Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю авансовый отчет был возвращен истцу без исполнения со ссылкой на то, что проезд на личном автомобиле к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам наркоконтроля законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами ФСКН России не предусмотрен (л.д. 13).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что действующим законодательством предусмотрена оплата сотрудникам наркоконтроля стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно личным транспортом.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, полагая его основанным на законе и мотивированным в судебном решении.
Истец замещает должность правоохранительной службы в органах наркоконтроля, правовая основа и порядок прохождения которой определены Положением "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613.
На основании п. 2.1 данного Положения денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах наркоконтроля, обеспечение жилыми помещениями и медицинское обеспечение сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставление им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Положением.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Порядок оплаты стоимости проезда сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей в соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ утвержден Приказом ФСКН России от 08.05.2013 N 191.
Данный приказ зарегистрирован в Минюсте России 14.06.2013, вступил в силу с 23.07.2013.
Поскольку отпуск истца имел место в период с 03.02.2014 по 10.03.2014, к спорным правоотношениям подлежат применению положения, предусмотренные вышеуказанным Порядком.
В соответствии с п. 1 Порядка он регулирует вопросы, в том числе, оплаты стоимости проезда сотрудникам органов наркоконтроля (далее - сотрудники), проходящим службу в органах наркоконтроля, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах наркоконтроля, расположенных в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральные округа, а также одному из членов их семей к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска (далее - отпуск) по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (один раз в год).
Согласно п. 4 Порядка сотрудникам, членам их семей, а также членам семей и родителям погибших (умерших) сотрудников при приобретении проездных документов за свой счет оплачивается стоимость проезда (выплачивается денежная компенсация за проезд) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).
П.п. «е» п. 8 Порядка предусматривает, что к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Указаний на то, что п.п. «е» п. 8 Порядка подлежит применению только к определенной категории лиц, оплата стоимости проезда которых регулируется данным Порядком, в нем не содержится.
Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, с учетом установленных обстоятельств, суд сделал правильный вывод о наличии у истца в соответствии с действующим законодательством права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 *** «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", не принимается судебной коллегией, поскольку Правила, утвержденные данным постановлением, определяют порядок возмещения расходов на проезд и выплату денежной компенсации расходов на проезд иной категории лиц. Содержащиеся в нем положения, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют об отсутствии у сотрудника наркоконтроля права на оплату стоимости проезда в случае проезда к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте.
Суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, верно применил нормы материального и процессуального права и постановил законное и обоснованное решение, которое по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
апелляционную жалобу ответчика Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
