Судья Королькова И.А. Дело № 33-9732/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 декабря 2014 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Кавуновой В.В.,
судей Дмитриевой О.С., Чубукова С.К.,
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Пьяных А. Ю. - Логунковой Н. И.
на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22 ноября 2013 года по делу по иску Пьяных А. Ю. к В. К. Алтайского края, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» об обязании произвести перерасчет пенсии,
Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пьяных А.Ю. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», с учетом уточненных требований просил обязать В. К. Алтайского края и ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом службы в зоне повышенного радиационного риска в Республике Казахстан в период с ДД.ММ.ГГ гг. в <адрес>, период с ДД.ММ.ГГ г.г. в <адрес>; обязать Военный комиссариат Алтайского края и ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении.
В обоснование требований указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 20.12.1997, пенсия назначена исходя из выслуги 28 лет, что не соответствует реальной выслуги.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22.11.2013 Пьяных А.Ю. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, необоснованно пришел к выводу о том, что истец в спорные периоды не являлся военнослужащим Республики Казахстан и не имеет право на льготное исчисление выслуги лет.
В возражениях ответчики просят апелляционную жалобу Пьяных А.Ю. оставить без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05.02.2014 решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22.11.2013 отменено и принято новое решение.
Исковые требования Пьяных А.Ю. к Военному комиссариату Алтайского края, федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии путем включения в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в вооруженных Силах Республики Казахстан удовлетворены частично.
Возложена обязанность на Военный Комиссариат Алтайского края произвести с ДД.ММ.ГГ перерасчет назначенной Пьяных А.Ю. пенсии с включением в выслугу лет прохождение службы в Республике Казахстан в зоне повышенного радиационного риска в период с ДД.ММ.ГГ г. в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГ г. в <адрес>, с включением указанных периодов в выслугу лет, дающую право на назначение военной пенсии, в льготном исчислении из расчета одного месяца службы за полтора месяца.
В остальной части исковых требований Пьяных А.Ю. в удовлетворении отказано.
Постановлением Президиума Алтайского краевого суда Алтайского края от 28.10.2014 апелляционное определение Алтайского краевого суда Алтайского края от 05.02.2014 отменено в части отказа Пьяных А.Ю. в иске к военному комиссариату Алтайского края, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГ с учетом инфляции.
В этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истца, представителя Военного комиссариата Алтайского края, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу представителя Пьяных А.Ю. удовлетворить по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Пьяных А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГ г. проходил военную службу на территории <адрес> (<адрес> и <адрес>), в ДД.ММ.ГГ году откомандирован в Сибирский военный округ.
С ДД.ММ.ГГ Пьяных А.Ю. установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» без включения периодов выслуги лет в льготном исчислении.
Закон Республики Казахстан о социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне от ДД.ММ.ГГ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГ, установил новое основание для льготного исчисления выслуги лет, которое законодательством бывшего Союза ССР не предусматривалось - служба на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. При этом служба с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитывается в выслугу лет в тройном размере, а с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в полуторном размере.
В соответствии со ст. 1 и ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….» военнослужащим, проходившим службу на территории бывшего СССР, время нахождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 7 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», служба военнослужащих в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР. Названное Постановление введено в действие с 01.02.1993.
Из материалов дела следует, что на момент вступления в силу с 01.01.1993 Закона Республики Казахстан от 18.12.1992 Пьяных А.Ю. являлся военнослужащим Вооруженных Сил Республики Казахстан, а поэтому приобрел указанное право на льготное исчисление выслуги лет. Данный факт подтверждается послужным списком, из которого следует, что Пьяных А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил воинскую службу в войсковой части № 30217, дислоцировавшейся в <адрес> и с ДД.ММ.ГГ года входила в состав Минобороны Республики Казахстан. Пьяных А.Ю. был освобожден от занимаемой должности и откомандирован в распоряжение Минобороны Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Республики Казахстан *** от ДД.ММ.ГГ.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ошибка Военного комиссариата Алтайская в исчислении периода для определения выслуги лет ДД.ММ.ГГ была установлена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 05.02.2014, в части оставленной Постановлением Президиума Алтайского краевого суда Алтайского края от 28.10.2014 без изменения.
Вина комиссариата при исчислении размера выслуги лет подтверждается материалами личного дела Пьяных А.Ю. и доказательствами, имеющимися в гражданском деле.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших В. службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, довод представителя ответчика о том, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, в данном случае несостоятелен, поскольку в данном случае имело место неправильное определение размеры выслуги лет при назначении истцу пенсии.
Доводы жалобы об отсутствии сведений о прохождении Пьяных А.Ю. службы в <адрес>, опровергаются материалами личного дела Пьяных А.Ю.
Так, согласно справке *** от ДД.ММ.ГГ и выписке из приказа командира войсковой части *** *** от ДД.ММ.ГГ, <адрес>, майор Пьяных А.Ю. имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц за полтора месяца) на основании Постановления Верховного Совета Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГ.
Из послужного списка Пьяных А.Ю. следует, что истец проходил службу в местности <адрес> (зоне повышенного риска)… и имел право на льготное исчисление выслуги лет.
Следовательно, уменьшение размера выслуги лет истца произошло в связи с неправильным расчетом периодов срочной службы истца.
Таким образом, несмотря на имеющиеся данные о том, что Пьяных А.Ю. с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ год проходил В. службу на территории Республики Казахстан (в городах Усть-Каменогорск и Семипалатинск), ответчик исчислял период для определения выслуги лет истца в календарном порядке, в связи с чем Пьяных А.Ю. неправомерно определена выслуга в размере 28 лет.
Данная ошибка комиссариата Алтайского края была установлена апелляционным определением судебной коллегии Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ и во исполнение судебного акта выслуга была определена истцу в ДД.ММ.ГГ лет ДД.ММ.ГГ месяцев ДД.ММ.ГГ дней.
Таким образом, вина К. Алтайского края в неправильном исчислении выслуги лет Пьяных А.Ю. подтверждается материалами дела, в связи с чем, в силу ч.2 ст. 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № *** выплата пенсии, исчисленной с учетом спорных периодов в льготном исчислении, должна быть произведена истцу за прошлое время с 20.12.1997, то есть с момента назначения пенсии Пьяных А.Ю.
При перерасчете недополученной истцом части пенсии, задолженность подлежит индексации в порядке, установленном действующим законодательством, с учетом инфляционных процессов.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя истца Пьяных А. Ю. - Логунковой Н. И. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22 ноября 2013 года удовлетворить.
Исковые требования Пьяных А. Ю. к В. К. Алтайского края, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии путем включения в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в вооруженных Силах Республики Казахстан удовлетворить.
Обязать В. К. Алтайского края произвести с ДД.ММ.ГГ перерасчет назначенной Пьяных А. Ю. пенсии с включением в выслугу лет периодов прохождения службы в Республике Казахстан в зоне повышенного радиационного риска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в <адрес>, с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в <адрес>, дающих право на назначение военной пенсии в льготном исчислении из расчета одного месяца службы за полтора месяца, с учетом инфляции.
Председательствующий
Судьи
