Судья Епишева Т.И. Дело № 33а-6145/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июля 2019 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ковалюк Л.Ю.,
судей Копцевой Г.В., Титовой В.В.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Г.О.В. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от дд.мм.гг. по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю к Г.О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Г.О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> всего <данные изъяты> руб. за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..
В обоснование заявленных требований указано, что Г.О.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок административный ответчик страховые взносы не оплатила, поэтому ей было выставлено требование об уплате страховых взносов в срок до дд.мм.гг.. Поскольку административный ответчик не исполнила требование в полном объеме, Межрайонная ИФНС России № по Алтайскому краю дд.мм.гг. обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. дд.мм.гг. мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Г.О.В. указанных выше сумм, однако в связи с поступлением возражений административного ответчика судебный приказ был отменен дд.мм.гг..
Решением Топичинского районного суда Алтайского края от дд.мм.гг. административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю удовлетворено в полном объеме. С Г.С.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю взысканы страховые взносы за 2017 год на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере <данные изъяты> руб. С Г.С.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе Г.С.В. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом ошибочно не принят во внимание факт оплаты административным ответчиком страховых взносов с указанием иного КБК, так как налоговый орган мог уточнить поступившие платежи и перечислить на необходимый КБК, который указан в административном иске.
В письменных возражениях Межрайонная ИФНС России № по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (пункт 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование переданы налоговым органам.
В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.
Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами для указанной категории плательщиков признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного кодекса.
Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Г.О.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..
дд.мм.гг. заказным почтовым отправлением Г.С.В. направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дд.мм.гг., в котором Г.С.В. указано на обязанность уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. Срок уплаты установлен до дд.мм.гг.. Согласно уведомления о вручении заказное письмо вручено Г.С.В.дд.мм.гг..
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд сначала с заявлением о вынесении судебного приказа, затем с административным иском, порядок взыскания страховых взносов административным истцом соблюдены.
Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции).
Исходя из установленного статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации срока уплаты страховых взносов, последний день уплаты страховых взносов Г.С.В. приходился на дд.мм.гг..
Учитывая, что недоимка по страховым взносам у Г.С.В. возникла с дд.мм.гг., то срок направления требования об уплате недоимки подлежит исчислению с этой даты и истек дд.мм.гг..
Вместе с тем, требование № сформировано налоговым органом по состоянию на дд.мм.гг. и направлено Г.С.В.дд.мм.гг., то есть за пределами установленного законом срока для направления требования.
В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате недоимки, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление срока принудительного взыскания налога производится, исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Срок обращения налогового органа в суд в данном случае следует исчислять с учетом срока, установленного для направления требования (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации); срока для получения налогоплательщиком требования в случае его направления по почте заказным письмом, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации; минимального срока на исполнение требования, предусмотренного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации; шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, налоговый орган мог обратиться в суд с требованиями о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам до дд.мм.гг. (с дд.мм.гг. - дата выявления недоимки + 3 месяца на направление требования + 6 дней+8 дней+ 6 месяцев).
К мировому судье судебного участка Топчихинского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился дд.мм.гг., то есть с пропуском установленного законом срока более, чем на 4 месяца.
Судебная коллегия не усматривает в материалах дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам.
Пропуск срока обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения в суд, то административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю не подлежало удовлетворению.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Топчихинского районного суда Алтайского края от дд.мм.гг. отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю к Г.О.В. о взыскании обязательных платежей отказать.
Председательствующий:
Судьи:
