АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-4290/2009 9
18 июня 2009 года
Арбитражный суд Приморского края в составе
судьи Н.В. Колтуновой
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Пузановой
рассмотрев в судебном заседании 28.05.2009 дело по заявлению ООО «Техстройресурс»
к Находкинской таможне
о признании незаконным постановления
при участии в заседании:
от заявителя – не явились, извещены;
от ответчика – не явились, извещены
установил: Общество с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Находкинской таможни по делу об административном правонарушении №1071400-009/2009 от 03.03.2009, вынесенного в отношении ООО «Техстройресурс» по статье 16.16 КоАП РФ.
В настоящее судебное заседание представители сторон не явились, о времени и мессе судебного заседания извещены надлежащим образом. в соответствии с пунктом 3 статьи 210 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах доказательствам.
Обосновывая заявленные требования общество указало на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ. Представитель общества указал, что грузоотправителем был не продавец, а транспортная иностранная компания, общество не было поставлено в известность относительно сроков прибытия товара в порт РФ.
Таможенным оформлением прибывшего груза, в том числе оформлением товара по ВТТ, занималось ООО «Ориста». Указанное юридическое лицо действовало по поручению транспортно-экспедиционной компании ООО «Феско Лайнз Владивосток». Никаких договоров с ООО «Феско Лайнз Владивосток» ООО «Техстройресурс» не заключало.
Представитель общества указал, что таможенным органом при производстве административного расследования было установлено, что таможенное оформление фактически осуществлялось иным лицом, а именно ООО «Ориста». Именно данная организация неправомерно подала заявление об аннулировании таможенных деклараций №10714040/050908/0026629 и №10714040/050908/0026630.
Таким образом, ООО «Техстройресурс» декларантом не являлось, не подавало и не аннулировало таможенные декларации, не знало и не могло знать о нарушении сроков временного хранения товаров. Следовательно, общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.
Таможенный орган в письменном отзыве, представленном в материалы дела, заявленные требования не признал, указал на то, что ïðåäñòàâëåííûå â ìàòåðèàëû äåëà äîêóìåíòû ïîäòâåðæäàþò ôàêò (ñîáûòèå) ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
По доводам заявителя ответчик пояснил, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возлагается на российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, в соответствии с которой товары перемещаются через таможенную границу РФ. В данном случае такую сделку заключило ООО «Техстройресурс» (контракт №02/12 от 20.12.2006, заключенный между ООО «Техстройресурс» и иностранной компанией «Эй энд Эм Ресорсиз Лтд») и потому на нем лежит обязанность по таможенному оформлению товара, прибывшего в его адрес.
Таким образом, в действиях ООО «Техстройресурс» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.
Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2005 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером1045207483397.
20.12.2008 между ООО «Техстройресурс» и Компанией «A&MRESOURCESLTD» заключен внешнеторговый контракт №02/12 на поставку товаров народного потребления на сумму 1 500 000 долларов США.
Во исполнение указанного контракта 13.08.2008 года в порт Восточный Российской Федерации, из п. QINGDAO, Китай на борту т/х «Механик Калюжный» по коносаменту MFQVOT100114 прибыли контейнеры TRFU3710699, TGHU2572933 с товаром - стальная проволока и цепи. Получателем данного товара согласно коносамента, инвойсов и упаковочных листов, является ООО «Техстройресурс», юридический адрес: г. Нижний Новгород, Нижне-Волжская наб., д.4.
Данный товар был помещен в ПЗТК ООО «ВСК» 18.08.2008, о чем свидетельствует генеральный акт № 10714040/180808/0001617, предоставленный ООО «ВСК».
05.09.2008 в отдел контроля за таможенным транзитом т/п «Морской порт Восточный», для получения разрешения на помещение товара, под таможенную процедуру «внутренний таможенный транзит», представителем ОАО «Российские железные дороги» (таможенный перевозчик - свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков №10000/0001 В) ООО «Таможенно-Брокерский Центр», действующим на основании договора от 25.06.2007 №568, были поданы таможенные декларации №10714040/050908/0026629, №10717040/050908/0026630.
17.11.2008 в таможенный пост «Морской порт Восточный» ООО «ТБЦ» было подано письмо с просьбой об аннулировании таможенных деклараций №10714040/050908/0026629, №10717040/050908/0026630 по причине непринятия перевозчиком товаров, находящихся в контейнерах TRLU3710699, TGHU2572933.
19.01.2009 таможенным органом указанные транзитные декларации были аннулированы.
При этом 16.01.2009 Находкинской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Техстройресурс» по факту нарушения сроков временного хранения товара по статье 16.16 КоАП РФ.
По результатам административного расследования 16.02.2009 Находкинской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» составлен протокол об административном правонарушении по делу №10714000-009/2009, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.
На основании данного протокола Находкинская таможня 03.03.2009 вынесла постановление по делу об административном правонарушении №10714000-009/2009, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество оспорило названное постановление в арбитражном суде.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о необоснованности требования ООО «Техстройресурс» ввиду следующего.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.
Из материалов дела судом установлено, что контейнеры TREU3710699, TGHU2572933 с товаром предъявлены таможенному органу 13.08.2008, что подтверждается штампом Находкинской таможни «груз таможенный», проставленным на коносаменте № MFQVOT100114.
В силу пункта 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.
По правилам пункта 2 статьи 77 Таможенного кодекса РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (статья 103) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.
Согласно статье 99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
По общему правилу временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, которые являются зоной таможенного контроля (статья 100 ТК РФ). Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено статьей 103 ТК РФ.
Учитывая изложенное, срок временного хранения ввезенного в адрес общества товара истекал 13.10.2008.
Поскольку до истечения срока хранения поступившие обществу товары, находящиеся на временном хранении с момента предъявления таможенному органу в месте прибытия, не были оформлены в таможенном отношении, в том числе с помещением под избранный таможенный режим, таможенный орган правомерно посчитал, что действия общества по несоблюдению таможенных правил образуют состав административного правонарушения по статье 16.16 КоАП РФ.
Довод заявителя об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения в связи с тем, что декларирование товара производилось иным юридическим лицом и общество не обладало информацией о сроках поставки товаров судом отклоняется ввиду следующего.
В соответствии со статьей 16 ТК РФ в случае, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Учитывая, что внешнеэкономическая сделка, в соответствии с которой спорные товары ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, заключена обществом, именно оно несет ответственность за соблюдение сроков таможенного оформления..
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, а юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Техстройресурс» выразилась в том, что Общество, являясь покупателем товара по внешнеторговому контракту, не проконтролировало сроки поставки товара, а следовательно, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима с целью надлежащего выполнения своих обязанностей.
Таким образом, факт правонарушения и вина ООО «Техстройресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, являются доказанными.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к выводу о том, что у таможни имелись правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьи 16.16 КоАП РФ.
Суд проверил соблюдение таможенным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении и не установил каких–либо нарушений.
Частью 3 статьи 211 АПК РФ определено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
р е ш и л :
В удовлетворении требования заявления общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» о признании незаконным Постановления Находкинской таможни Федеральной таможенной службы по делу об административном правонарушении №10714000-009/2009 от 03.03.2009 в отношении ООО «Техстройресурс», отказать.
Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â Пятый арбитражный апелляционный суд â òå÷åíèå 10 äíåé ñ ìîìåíòà åãî ïðèíÿòèÿ â ïîðÿäêå ãëàâû 34 ÀÏÊ ÐÔ и в Федеральный арбитражный суд в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.
Судья Н.В. Колтунова
