www.Arbitr-nso.ru
резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 мая 2009 года
решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2009 года
Дело № А45-7138/2009
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой
при ведении протокола судебного заседания судьей Емельяновой Г.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость»
к Государственному учреждению Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования (филиал № 6)
о признании незаконным решения, об обязании возместить сумму пособия
При участии представителей сторон:
от заявителя – Иванченко Т.Г. - директор
от заинтересованного лица- Ананьин С.В. по доверенности от 31.12.2008
у с т а н о в и л:
поступило заявление о признании незаконным решения № 732 от 01.03.2009 года об отказе в возмещении ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость» пособия по временной нетрудоспособности в сумме 6009 рублей 61 копейка; об обязании ГУ Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал № 6) возместить ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость» пособие по временной нетрудоспособности, выплаченного по листку нетрудоспособности серии ВР 0196171 в сумме 6009 рублей 61 копейки.
Представитель заявителя требования поддержал, указывал на то, что фонд необоснованно отказал в возмещении пособия, поскольку, факт утраты нетрудоспособности подтвержден документально, а недостатки в оформлении листка нетрудоспособности были исправлены до вынесения оспариваемого решения. Обоснованность обращения в суд, заявитель подтверждал положениями ст. ст. 1,2,3,4, п. 2 ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 8, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 11, ст. 28 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 года «Об основах обязательного социального страхования», ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющие специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» от 31.12.2002 года, ч.ч. 1,2 ст. 1, ст. 5, ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласился, ссылался на то, что спорный листок нетрудоспособности не может являться основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, так как, выдан в нарушение п. 73 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.20078 года № 514. При этом, ссылался на то, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. В связи с чем, правильность оформления листка нетрудоспособности необходимо было проверить до назначения и выплаты пособия.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.
В ходе проведенной проверки, представленных обществом, в том числе, листков нетрудоспособности, выданных МУЗ Городская поликлиника № 26 на имя Иванченко Василия Сергеевича за период с 09.08. по 27.10.2008 года, установлено, что заявителем назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности серии ВР № 019171 за счет средств Фонда социального страхования РФ в сумме 6009 рублей 61 копейки. Фонд решением от 01.03.2009 года отказал в возмещении указанной суммы, ввиду нарушения заявителем п. 73 Порядка от 01.08.20907 года № 514, а именно: в строке «приступить к работе» не сделана запись «установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности» и не указана дата регистрации документов в бюро МСЭ. Факт неправильного оформления листка нетрудоспособности зафиксирован в акте проверки от 05.02.2009 года.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим заявлением.
Судом, доводы заинтересованного лица, признаются несостоятельными, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 года № 514 документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.
Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 марта 2007 года N 172.
Пунктом 9 указанного порядка предусмотрено, что оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с главой IX настоящего Порядка.
Согласно п. 73 Порядка, при направлении на МСЭ в листке нетрудоспособности указываются соответствующие даты в строках: «Направлен в бюро МСЭ», «Регистрация документов в бюро МСЭ», «Освидетельствован в бюро учреждением МСЭ». В строке «Заключение бюро МСЭ» делается запись о результатах освидетельствования и ставится подпись руководителя бюро МСЭ.
В строке «Приступить к работе» делается запись: «установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности» и указывается дата регистрации документов в бюро МСЭ.
В соответствии пунктами 2.1, 2.2 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2001 N 11, выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств государственного социального страхования в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами по вопросам государственного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к страховому обеспечению отнесены пособия по временной нетрудоспособности, основанием для назначения и выплаты которых, в силу статьи 22 указанного Федерального закона, является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 101 от 12.02.1994 года, закреплено, что расходы по государственному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются.
Из изложенного следует, что при оформлении листков нетрудоспособности для выплаты по ним пособий, страхователи обязаны соблюдать все требования законодательства о социальном страховании.
Вместе с тем, суд считает, что у Фонда не было оснований для отказа в возмещении суммы пособия, поскольку недостатки первичного документа (листка временной нетрудоспособности) носили устранимый характер и были устранены страхователем до принятия оспариваемого решения. При этом, судом учитывался представленный в материалы дела листок нетрудоспособности ВР 0196171 с внесенными исправлениями, что удостоверено печатью и подписью должностного лица медицинского учреждения, а также факт наступления страхового случая и отсутствие в законодательстве запрета на внесение исправлений в больничные листки после составления акта проверки. Факт наличия страхового случая заинтересованным лицом не оспаривается.
Довод заявителя о противоречии абзаца 3 п. 18 Положения № 101 от 22.11.1997 года, Федеральному закону № 165 от 16.07.1999 года, и Федеральному закону № 255-ФЗ от 29.12.2006 года, судом не принимается, как не относящийся к предмету судебного разбирательства.
Ссылка заявителя на нарушение заинтересованным лицом п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ согласно которого фонд обязан при осуществлении деятельности информировать и консультировать заинтересованное лицо о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования, подлежит отклонению, поскольку, доказательств отказа страховщика от исполнения указанных обязанностей, а, равно как и доказательств обращения в фонд за консультацией, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. В этой связи, решение фонда подлежит отмене как незаконное и нарушающее права и законные интересы ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственная пошлина подлежит возврату заявителю из бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167-170, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение № 732 от 01.03.2009 года об отказе в возмещении ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость» пособия по временной нетрудоспособности в сумме 6009 рублей 61 копейка.
ОбязатьГУ Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал № 6) возместить ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость» пособие по временной нетрудоспособности, выплаченного по листку нетрудоспособности серии ВР 0196171 в сумме 6009 рублей 61 копейки.
Возвратить ООО Новосибирское городское агентство «Право и недвижимость» государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 18.03.2009 года № 6.
Выдать справку по истечении срока на обжалование.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.
Судья Г.М. Емельянова
