АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело № А78-6263/2022
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2022 года
Решение изготовлено в полном объёме 31 октября 2022 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сумароковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, г.Чита, ул.Выставочная, 6, дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бессоновой Надежды Анатольевны,
при участии в судебном заседании:
от истца: Баранчуговой И.В., представителя по доверенности от 31.08.2022г., диплом №2066 от 10.06.2013г.,
от ответчика: Неудачина Е.В., представителя по доверенности от 10.12.2021г., диплом №2531 от 30.06.2005г.,
от третьего лица: не явился,
Истец - Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385 (далее – истец, фонд, региональное отделение) обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее – ответчик, общество, ОАО «РЖД») суммы убытков подлежащих возмещению в размере 49 727,92 руб.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица.
В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений ч.6 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что неявка представителя третьего лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по правилам ч.3 ст.156 АПК РФ.
Судом в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном заседании до 11.00 часов, 28 октября 2022 года.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению от 25.10.2022г.
Ответчик просил в удовлетворении требований отказать по доводам изложенным в отзыве на заявление, и пояснений данных в судебных заседаниях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385, адрес: 672000, Забайкальский край, город Чита, ул. Генерала Белика, 9.
ОАО «РЖД» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2003г., за ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, адрес: 107174, г.Москва, ул.Новая Бассманная, д.2/1 стр.1.
Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г., №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 16.07.1999г., №165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г., №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению" производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление №294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012- 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
В соответствии с Положением назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.
Заявитель при обращении с заявлением в суд указал, что с 01.07.2019г., Забайкальский край участвует в реализации пилотного проекта. В силу пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с непредставлением (несвоевременным представлением) документов, недостоверностью либо сокрытием сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь - Забайкальская дирекция по ремонту пути 12.10.2020г., представил сведения на оплату 28 дней отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска» установленного законодательством РФ) на весь срок лечения и проезда к месту лечения и обратно на застрахованное лицо - Бессонову Надежду Анатольевну в сумме 52 727,92 руб. Выплата в размере 52727, 92 руб., на оплату отпуска застрахованному лицу Бессоновой Надежде Анатольевне произведена фондом 16.10.2020г.
В связи с тем, что оздоровительное лечение Бессоновой Надежды Анатольевны в 2020 году не состоялось, страхователю - Забайкальская дирекция по ремонту пути - 05.05.2021г., представлены сведения на возврат указанной суммы. При этом Бессонова Надежда Анатольевна перечислила в отделение Фонда 3 000 руб., в порядке частичной оплаты в счет погашения долга по оплате отпуска. С учетом частичной оплаты, сумма к возврату ОАО РЖД в лице Забайкальской дирекции по ремонту пути, по оплате отпуска застрахованному лицу Бессоновой Надежде Анатольевне по состоянию 2022 года составляет 49 727,92 руб., которые фонд и просит взыскать с ответчика.
Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Федеральный закон от 24.07.1998г., №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Лица, пострадавшие в результате несчастного случая на производстве либо получившее профессиональное заболевание, имеют право не только на пособие по нетрудоспособности, но также на оплату дополнительного отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту отпуска (лечения) и обратно (пп.3, п.1 ст.8 ФЗ №125 от 24.07.1998г.).
Согласно п.4 положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2006г., №286, оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) производится страхователем и засчитывается в счет уплаты страховщику страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
То есть, оплату дополнительного отпуска производит работодатель и засчитывает оплату в счет уплаты взносов «на травматизм».
Однако, с 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Ранее указанным судом Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г., №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастньм случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011г., №294 установлено, что с 1.07.2019 по 31.12.2020гг., Забайкальский край, участвовал в реализации пилотного проекта направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Как указал истец, работнику путевой машинной станции №328 Забайкальской Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» Бессоной Н.А., приказом регионального отделения выдана путевка №003838 серии ОРП в ФБУ ЦР ФСС РФ «Омский» на период с 22.10.2020г., по 11.11.2020г., на 21 день.
Согласно п. 11 Положения для оплаты отпуска страхователь не позднее чем за 2 недели до дня начала отпуска представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации следующие документы:
-заявление застрахованного лица на оплату отпуска (далее - заявление на оплату отпуска) по форме, утверждаемой Фондом;
-приказ страхователя о представлении застрахованному лицу отпуска;
-справку-расчет размера оплаты за предоставленный отпуск.
-копии проездных билетов.
Расчет средней заработной платы для оплаты отпуска производится в порядке, установленном ст.139 Трудового кодекса Российской Федерации для оплаты отпусков.
Страхователь - Забайкальская дирекция по ремонту пути 12.10.2020г., представил сведения на оплату 28 дней отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь срок лечения и проезда к месту лечения и обратно на застрахованное лицо - Бессонову Надежду Анатольевну в сумме 52 727,92 руб.
Согласно п.14 Положения оплата отпуска осуществляется территориальным органом Фонда не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения об оплате отпуска путем перечисления денежных средств на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).
То есть, региональное отделение самостоятельно перечисляет денежные средства застрахованным гражданам на основании полученных от работодателя сведений.
На основании полученных от страхователя сведений, отделением Фонда была назначена и перечислена выплата на оплату отпуска застрахованному лицу Бессоновой Н.А. в размере 52 727,92 руб., за 28 календарных дней. Выплата произведена Фондом 16.10.2020г.
20.10.2020г., региональным отделением в адрес Путевой машинной станции №328 Забайкальской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» направлено информационное письмо, что с учетом складывающейся санитарно-эпидемиологической ситуации с целью распространения коронавирусной инфекции приостановлено направление застрахованных лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний на санаторно-курортное лечение в ФБУ ЦР ФСС РФ «Омский» с 18.10.2020г. В связи, с чем просим отменить дополнительный отпуск, сверхежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно Бессоновой Н.А.
Региональным отделением в адрес страхователя было направлено требование от 02.11.2021г., где предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в размере 49 727,92 руб., на оплату отпуска застрахованному лицу Бессоновой Н.А.
При этом, суд обращает внимание, что по смыслу требований ст.13, ст.15 Закона №225-ФЗ в связи с тем, что оздоровительное лечение Бессоновой Надежды Анатольевны в 2020 году не состоялось, страхователю -Забайкальская дирекция по ремонту пути - 05.05.2021г., представлены сведения на возврат указанной суммы. При этом Бессонова Надежда Анатольевна, как судом также было указано ранее, перечислила в отделение Фонда 3 000 руб., добровольно в порядке частичной оплаты в счет погашения долга по оплате отпуска. С учетом частичной оплаты, сумма к возврату ОАО РЖД в лице Забайкальской дирекции по ремонту пути по оплате отпуска застрахованному лицу Бессоновой Надежде Анатольевне по состоянию 2022 года составляет 49 727,92 руб.
Согласно ч.2 ст.15.1 Закона №225-ФЗ в случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд согласен с истцом, что по смыслу ч.2 ст.15.1 Закона № 225-ФЗ излишне выплаченная сумма на оплату 28 дней отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно застрахованному лицу Бессоновой Н.А., является убытками, понесенными региональным отделением (Определение Верховного суда РФ от 08.06.2015г., №304-КГ 15-5176).
В соответствии с п.6.1 ч.2 ст.4.1 Закона №225-ФЗ страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.
Требования Фонда по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных истцом в результате ненадлежащего исполнения обществом, как страхователем обязанностей по оформлению реестра сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности.
Следовательно, данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков в силу положений п.2 ст.15 ГК РФ.
При таких обстоятельствах утвержденные Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г., №294 об ответственности страхователей могут применяться с учетом положений статей 15 и 1064, 1068 ГК РФ, устанавливающих основания для возмещения убытков.
В силу ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу положения статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.
В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт наступления вреда, наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими последствиями в виде выплаты страхового возмещения в необоснованном размере, а также вину ответчика, размер причиненного вреда.
Учитывая вышеуказанное, суд считает, что требования истца является обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Принимая во внимание то, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Поскольку с 20.06.2022 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 887, которым внесены изменения в статью 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования; суд считает необходимым указать в резолютивной части решения реквизиты, в соответствии с которыми указанная задолженность подлежит оплате.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в пользу Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385) задолженность в размере 49 727,92 руб.
Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель – ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л/счет 04914С91000); ИНН 7536012385, КПП 753601001; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ// УФК по Забайкальскому краю г. Чита; БИК 017601329; ЕКС 40102810945370000063; КС 03100643000000019100, КБК 39311302997076000130, УИН «0».
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.
Судья Б.В. Цыцыков
