АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-5838/2008
“30” января 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 30 января 2009 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края к Областному государственному учреждению “Забайкальский лес” о взыскании 110 622 рубля 58 копеек, из которых 49 095 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 198 рубля 98 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 40 934 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 126 рублей 65 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, числящиеся за Областным государственным учреждением “Петровск-Забайкальский лесхоз”, и 20 220 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 47 рублей 95 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, числящиеся за Областным государственным учреждением “Новопавловский лесхоз” за 2007 год,
третье лицо: Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не было;
от предприятия: не было;
от третьего лица: ФИО1 – представителя Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю по доверенности от 06.05.2008 № 13.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Хилокском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к Областному государственному учреждению “Забайкальский лес” (далее – ОГУ “Забайкальский лес” или лесхоз) с требованием о взыскании 110 622 рубля 58 копеек, из которых 49 095 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 198 рубля 98 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 40 934 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 126 рублей 65 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, числящиеся за Областным государственным учреждением “Петровск-Забайкальский лесхоз”, и 20 220 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 47 рублей 95 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, числящиеся за Областным государственным учреждением “Новопавловский лесхоз” за 2007 год.
Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю, лесхозу и третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Заявитель и ОГУ “Забайкальский лес” своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя и ОГУ “Забайкальский лес” в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю требования заявителя поддержала в полном объёме.
Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 215 АПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
ОГУ “Забайкальский лес” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов, являясь правопреемником ОГУ “Петровск-Забайкальский лесхоз” и ОГУ “Новопавловский лесхоз”.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) ОГУ “Петровск-Забайкальский лесхоз” и ОГУ “Новопавловский лесхоз” являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 23 вышеназванного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
На основании представленных лесхозами в Пенсионный фонд ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год органом Пенсионного фонда установлено, что ОГУ “Петровск-Забайкальский лесхоз” начислены страховые взносы за 2007 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 961 506 рублей 00 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 125 895 рублей 00 копеек, а ОГУ “Новопавловский лесхоз” – на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 705 108 рублей 00 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 120 030 рублей 00 копеек.
Согласно статье 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.
Как следует из материалов дела, в нарушение указанных нормы права лесхозами страховые взносы за 2007 года уплачены частично.
Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес ОГУ “Петровск-Забайкальский лесхоз” было направлено требование № 520 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год по состоянию на 10.06.2008, в том числе:
- страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 49 095 рублей 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 198 рублей 98 копеек;
- страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 40 934 рубля 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 126 рублей 65 копеек.
Срок уплаты определён до 26.06.2008.
Требование в добровольном порядке исполнено не было.
В адрес ОГУ “Новопавловский лесхоз” было направлено требование № 519 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год по состоянию на 10.06.2008, в том числе:
- страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 20 220 рублей 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 47 рублей 95 копеек.
Срок уплаты определён до 26.06.2008.
Требование в добровольном порядке исполнено не было.
Неисполнение требования предприятием явилось основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 125 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).
Как установлено судом и подтверждено материалам дела, в том числе ведомостями уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год, расчётами сумм пеней за 2007 год задолженность ОГУ “Петровск-Забайкальский лесхоз” за 2007 год составляет: по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии – 49 095 рублей 00 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 40 934 рублей 00 копеек, а задолженность ОГУ “Новопавловский лесхоз” за 2007 год составляет: по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии – 20 220 рублей 00 копеек.
При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда о взыскании с ОГУ “Забайкальский лес” задолженности по страховым взносам за 2007 года подлежат удовлетворению.
Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователю представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Под расчётным периодом понимается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001).
Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя страховые взносы нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.
С учётом приведенных норм, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2007 года истекает в апреле 2008.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование как по окончании отчетных, так и по окончании расчетного периода в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате недоимки.
В пункте 3 Постановления № 47 от 26.07.2007 “О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование” Пленным Высшего Арбитражного суда Российской Федерации указал, что в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пункт 1 статьи 26 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
Сроки, с которых начинают начисляться пени за неуплату авансовых платежей по страховым взносам, должны определяться с учётом приведённых норм.
В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Поэтому НК РФ строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.
Пунктом 4 статьи 69 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В требовании об уплате пеней налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.
Таким образом, для подтверждения законности включения в требование об уплате налога суммы пеней пенсионный фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате взносов и несвоевременность ее исполнения налогоплательщиком, а также обосновать расчет пени в исчисленной сумме.
Кроме того, исходя из содержания пункта 3 статьи 46 НК РФ, Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Таким образом, НК РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.
На сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 года, числящуюся за ОГУ “Петровск-Забайкальский лесхоз”, по состоянию на 30.04.2008 года Пенсионным фондом начислены пени на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 198 рублей 98 копеек и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 126 рублей 65 копеек, а за ОГУ “Новопавловский лесхоз” начислены пени в размере 47 рублей 95 копейка на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Как видно из представленных Пенсионным фондом расчётов сумм пеней к требованиям № 519 и 520, начисление сумм пеней произведено на задолженность по уплате страховых взносов за 2007 год с учётом дат, с которых начисляются пени, их ставок и дат их изменения.
Учитывая изложенное, а также форму требования, установленную Приказом ФНС РФ от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда в части взыскания с пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ОГУ “Забайкальский лес” в доход федерального бюджета.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ОГУ “Забайкальский лес” пропорционально сумме 110 622 рублей 58 копеек – удовлетворённых требований.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Областного государственного учреждения “Забайкальский лес”, находящегося по адресу: 672028, <...>, основной государственный регистрационный номер 1087536000166, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края 110 622 рубля 58 копеек, из которых 49 095 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 198 рубля 98 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 40 934 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 126 рублей 65 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, числящиеся за Областным государственным учреждением “Петровск-Забайкальский лесхоз”, и 20 220 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 47 рублей 95 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, числящиеся за Областным государственным учреждением “Новопавловский лесхоз” за 2007 год, с зачислением указанных сумм в соответствующие бюджеты.
Взыскать с Областного государственного учреждения “Забайкальский лес”, находящегося по адресу: 672028, <...>, основной государственный регистрационный номер 1087536000166, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 712 рублей 45 копеек.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья В.А. Сидоренко
