АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78- 2 / 4
28 июля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2014 года
Решение изготовлено в полном объёме июля 2014 года
Арбитражный суд Забайкальского края
Переваловой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775, ИНН 7536104170)
к Открытому акционерному обществу "Региональное управление строительства" (ОГРН 1027501178022, ИНН 7530008329)
об устранении нарушений путем сноса объекта самовольного строительства,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (ОГРН 1027501148652, Инн 7534000257), Правительства Забайкальского края, Министерства образования и науки Российской Федерации,
при участии в судебном заседании:
от истца – Епифанцевой С.Ю., представителя по доверенности от 18.11.2013 года;
от ответчика – Щепиной Ю.С., представителя по доверенности от 11.10.2013 года;
от третьих лиц: 1 - Морозова В.Т., представителя по доверенности от 01.07.2013 года;
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае обратилось с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению определением от 10.07.2014 к Открытому акционерному обществу "Региональное управление строительства" (далее- ОАО «РУС» или ответчик) об устранении нарушений прав Российской Федерации путем обязания ОАО «РУС» произвести снос самовольно возведенного объекта недвижимости -общежития, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Кабанская, 33, освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Третье лицо -3 явку представителя не обеспечило, уведомлено в соответствии со ст.123 АПК РФ.
Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ, в отсутствие третьего лица -3, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца представила в судебное заседание уточнения заявленных требований, к первоначально заявленным требованиям, истец просит признать незаконными разрешение на строительство от 27.06.2014 № RU92303000-199 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2014 № RU92303000-91.
Протокольным определением от 25.07.2014 г. суд отказал истцу в принятии к рассмотрению требований о признании незаконными разрешение на строительство от 27.06.2014 № RU92303000-199 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2014 № RU92303000-91, поскольку данные требования при подаче иска им заявлены не были, они имеют новый предмет и основание, следовательно, подлежат рассмотрению в рамках самостоятельного заявления по правилам гл. 24 АПК РФ.
Согласно ч.1 ст.49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, одновременное изменение предмета и основания недопустимо.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, указывает на то, что несмотря на полученное разрешение на строительство, возведенное строение является самовольной постройкой, так как земельный участок на котором осуществлено строительство является федеральной собственностью, строительство на указанном участке Территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае не согласовывало, участок под строительство не предоставлялся.
Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 85-100 т.2, л.д.95-96 т.3). Ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:020106:345 образован для целей народного образования, участок принадлежит ФГБОУ ВПО ЗабГУ на праве постоянного (бессрочного) пользования, здание общежития, построенное на указанном земельном участке в соответствии с планом мероприятий международного фестиваля «Студенческая весна стран ШОС», используется по назначению – для проживания студентов. Разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию получены, нарушения норм законодательства устранены.
Представители Правительства Забайкальского края и ФГБОУ ВПО «ЗабГУ», указывают на то, что признаки самовольной постройки в возведенном объекте социального назначения - общежитии в соответствии со ст.222 ГК РФ отсутствуют, оно построено в рамках международного фестиваля «Студенческая весна стран ШОС» для нужд государственного университета, на земельном участке, отведенном для этих целей с получением необходимых разрешений, и в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами.
Министерство образования и науки РФ (учредитель третьего лица-1), своей позиции, несмотря на неоднократное указание судом в определениях, не представило, суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.
Истцом 12.12.2013 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №75:32:000000:156, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Александрово-Заводская, 30. В результате обследования Территориальным управлением установлено, что на указанном участке ОАО «РУС» ведутся строительные работы.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права №75 АА 402293 (л.д.27 т.1), Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 70807 кв.м., с кадастровым номером 75:32:0:156, расположенный по адресу: г.Чита, ул.Александро-Заводская, 30.
Распоряжением Территориального управления ФАУФИ по Читинской области от 08.08.2007 г. №2228 земельный участок с кадастровым номером 75:32:0:156 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» для размещения объектов образования.
Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в реестре 28.07.2010 (свидетельство №75 АА №149017 л.д.26 т.1).
Из земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:156 образован земельный участок с кадастровым номером 75:32:020106:345, площадью 3830 кв.м. для целей народного образования, дата внесения в государственный кадастр недвижимости – 04.12.2013.
Правообладателем земельных участок с кадастровыми номерами 75:32:000000:156 и 75:32:020106:345 является третье лицо-1, владеющее земельными участками на праве постоянного (бессрочного пользования).
Согласно плану мероприятий председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2014-2015 годах, утвержденное Президентом Российской Федерации (л.д.128-129 т.3), Министерству образования и науки РФ, Российскому союзу молодежи и Правительству Забайкальского края поручено провести международный фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна ШОС», запланированное в июле 2014 (количество 3 тыс. чел.).
Распоряжением Правительства Забайкальского края №68-р от 21.02.2014 (л.д.34-36 т.1) Министерству финансов Забайкальского края поручено внести предложения в распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности на 2014 в части включения общежития в районе улиц Баргузинская-Кабанская.
24.02.2014 между Правительством Забайкальского края и ФГБОУ ВПО ЗабГУ подписано соглашение №16-Д/СГ-2 (л.д.38-39 т.3), по условиям которого, стороны принимают на себя обязательства по реализации совместного участия в строительстве на территории г.Читы -общежития, предназначенного для проживания студентов и участников международного студенческого фестиваля стран Шанхайской организации сотрудничества.
Правительством Забайкальского края в качестве застройщика объекта определено ОАО «Региональное управление строительства» (ответчик).
Объект построен и введен в эксплуатацию согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 92303000-91 (л.д.110-111 т.3) и Акта приемки законченного строительством объекта №3/14 от 10.06.2014 (л.д.113-114 т.3).
Полагая, что ОАО «РУС» самовольно осуществило строительство общежития на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с требованием об устранении нарушений Российской Федерации путем сноса самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние.
Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 20, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Снос зданий, строений, сооружений при самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П).
Согласно требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
П. 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.
Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.
В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
В материалы дела ответчиком представлены: - Положительные заключения государственной экспертизы проектной документации №75-1-1-0031-14 (л.д.4-13 т.3), №75-1-1-0052-14 (л.д.105-109 т.3), разрешение на строительство № RU 92303000-199 (л.д.102 т.3), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU92303000-91 (л.д.110-111 т.3), заключение о соответствии построенного объекта требованиям техрегламентов №468 (л.д.112), Акт приемки законченного строительством объекта от 10.06.2014 (л.д.113-114 т.3), свидетельства о соответствии законченного строительством объекта.
Разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию представленные в материалы дела, подтверждают соблюдение ответчиком градостроительных и строительных норм и правил и отсутствие угрозы жизни и здоровью иных лиц, указывают на создание объекта с получением на это необходимых разрешений в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами.
В предмет настоящего дела не входит оценка судом представленных разрешений уполномоченных органов на предмет соответствия нормам законодательства.
Вместе с тем, в качестве признаков самовольной постройки истец в дополнении к исковому заявлению (л.д. 98-99 т. 3) указал на возведение общежития на земельном участке, в отсутствие правоустанавливающих документов, так как Территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае (собственник земельного участка) строительство не согласовывало, земельный участок под строительство не предоставляло.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно статьям 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что застройка земельного участка может осуществляться с разрешения собственника, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
Порядок предоставления земельных участков под строительство предусмотрен статьями 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.
Таким образом, право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации) предоставлено обладателю земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельный участок, на котором осуществлено строительство общежития, предоставлен государственному образовательному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей образования.
Суд полагает, что предоставив земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования университету для размещения объектов образования, истец распорядился земельным участком.
Между ФГБОУ ВПО «Забайкальский университет» (сторона-1), Правительством Забайкальского края (сторона-2) и ОАО «РУС» (сторона-3) заключено соглашение о строительстве общежития на спорном земельном участке, принадлежащим стороне-1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, в целях строительства общежития для нужд образовательного учреждения с последующим оформлением на возведенный объект права собственности Российской Федерации и права оперативного управления стороны-1. Застройщиком выступает сторона-1, подрядчиком, сторона-3.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно части 3 статьи 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (часть 1 статьи 264 ГК РФ).
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (часть 1 статьи 268 ГК РФ).
Предоставление земельного участка лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования является видом распоряжения собственником земельным участком.
Своим правом распорядиться земельным участком, на котором находится общежитие, истец уже воспользовался, передав его в постоянное (бессрочное) пользование государственному университету.
Строительство объекта на земельном участке в соответствии с целью его использования (для нужд образования), с согласия фактического владельца не может нарушать права и законные интересы истца.
Отсюда истец не доказал своей заинтересованности в иске в понимании ст.4 АПК РФ.
Материалами дела подтверждается и пояснениями сторон, что общежитие построено как социальный объект и будет приобретено, поскольку включено в инвестиционную программу финансирования, для нужд образовательного учреждения, с последующим оформлением в собственность Российской Федерации.
Финансирование будет осуществлено за счет средств федерального бюджета.
Данный земельный участок в любом случае не может быть использован обществом по своему усмотрению.
Довод истца, о последующей продаже ответчиком построенного объекта иным лицам, бездоказателен, поскольку истец не представил документального подтверждение намерения ОАО «РУС» нарушить тройственное соглашение от 27.06.2014.
Так, в соответствии с ч .1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Часть вторая указанной статьи дает возможность суду с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывать лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника (законного владельца). Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В данном случае иск заявлен лицом, владеющим на праве собственности земельным участком, на котором возведена спорная постройка. Требования истца рассмотрены судом как требования собственника об устранении нарушений его прав в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества, не связанных с лишением владения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Истец не представил доказательств того, что возведением спорной постройки на земельном участке, переданном в пользование образовательному учреждению, нарушены его права и законные интересы в такой степени, что защита и восстановление этих прав возможны только посредством сноса спорной постройки. Данный земельный участок в любом случае не может быть использован Обществом по своему усмотрению.
При указанных фактических обстоятельствах, избранный истцом способ защиты права несоразмерен характеру и степени допущенного правонарушения, а это недопустимо в силу приведенных норм права и требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указанная позиция изложена ВАС РФ в Определении от 23.06.2014 N ВАС-8363/14 по делу N А10-1581/2013.
Ввиду недоказанности обстоятельств, являющихся основанием для сноса самовольной постройки по изложенным выше мотивам, иск удовлетворению не подлежит.
Истец не представил достаточных доказательств и не привел убедительных доводов в подтверждение того, что восстановление принадлежащих ему прав и законных интересов возможно исключительно путем обязания ответчика снести возведенный объект и не нарушит прав других лиц, в частности инвесторов строительства.
В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункты 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ)".
Требования истца о сносе общежития относятся к действиям, нарушающим принцип соблюдения баланса, законных интересов всех участников правоотношений.
От оплаты госпошлины истец освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.А. Перевалова
