АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело № А78-5372/2015
22 октября 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2015 года
Решение изготовлено в полном объёме октября 2015 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбатовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МегаМикс" к Читинской таможне, о признании незаконным решения Борзинского таможенного поста Читинской таможни от 28.03.2015, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенной декларации №10612070/1602215/0000264; о признании действий Читинской таможни, связанные с выставлением требования №93 от 01.04.2015, об уплате таможенных платежей,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился,
от таможенного органа: Алыповой Е.В., представителя по доверенности от 26.12.2014,
Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "МегаМикс" ОГРН 1073459007830, ИНН 3442093695 (далее – заявитель, общество, ООО "МегаМикс") обратился в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявлением к Борзинскому таможенному посту Читинской таможни, о признании незаконным решения от 28.03.2015, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенной декларации №10612070/160215/0000264; о признании незаконными действий Читинской таможни ОГРН 1027501148553, ИНН 7730176610 (далее - таможенный орган), связанные с выставлением требования №93 от 01.04.2015, об уплате таможенных платежей.
В судебное заседание не явился представитель заявителя. В соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) уведомлен надлежащим образом.
Представитель таможенного органа заявленные требования не признала по основаниям изложенным в отзыве на заявление и дополнительные доводы представленные в материалы дела.
Дело рассматривается в соответствии со ст.200 АПК РФ.
Ранее представителем заявителя также было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле заинтересованного лица - Борзинского таможенного поста Читинской таможни.
Указанное ходатайство отклонено судом и не может быть удовлетворено поскольку Борзинский таможенный пост является структурным подразделением Читинской таможни и соответственно не является юридическим лицом. Указанное соответствует приказу ФТС России от 04.08.2015, №1554 "Об утверждении перечня региональных таможенных управлений таможни, таможенных постов (со статусом юридического лица), учреждений находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы РФ в иностранных государствах.
Более того в соответствии с приказом ФТС России №767 от 15.04.2003, были определены местонахождения и филиалы деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления. В соответствии с данным приказом таможенным органом является Читинская таможня (пункт 13) с кодом 106/2000. Борзинский таможенный пост является структурным подразделением Читинской таможни (пункт 13.2) с кодом 106/2070.
На основании изложенного, заинтересованным лицом не может быть - Борзинский таможенный пост Читинской таможни, и соответственно заинтересованным лицом по настоящему делу является Читинская таможня.
Заслушав доводы представителей сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а позицию таможенного органа обоснованной и правомерной в связи со следующим.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996г., года №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу п.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
16.02.2015, на Борзинском таможенном посту Читинской таможни была зарегистрирована ДТ №10612070/160215/0000264, в которой декларантом - ООО «МегаМикс», заявлены сведения о товаре: «холин хлорид, кормовая добавка, с содержанием холина хлорида 60% - сухая кормовая добавка на кукурузном носителе, в виде порошка, для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, по холину», код ТН ВЭД ЕАЭС 2309909500.
Поставка товара произведена в рамках внешнеторгового контракта №01/MEGA-SINO от 01.08.2014.
Для подтверждения сведений, заявленных в ДТ, декларантом представлены документы, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза (далее -ТК ТС), а именно: внешнеторговый контракт, дополнительное соглашение к контракту №1 от 20.01.2015, приложение к контракту №1 от 09.10.2014, паспорт сделки, сертификаты анализа, коммерческие инвойсы, упаковочные листы, железнодорожные накладные.
При декларировании товара декларантом были уплачены следующие таможенные платежи: таможенная пошлина в размере 5%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 10%. При определении размера НДС декларант руководствовался статьей 164 Налогового кодекса РФ, постановлением Правительства от 31.12.2004, №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов». В указанный перечень включены, в том числе, зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы. В данный раздел включены продукты, используемые для кормления животных, классифицируемые товарной субпозицией 230990.
18.02.2015 была назначена таможенная идентификационная экспертиза.
18.02.2015 таможенным органом был произведен отбор проб и образцов.
Для выпуска товаров таможенным органом был произведен расчет суммы обеспечения таможенных пошлин, налогов в сумме 856 169,91 руб. Товар выпущен под обеспечение в соответствии с заявленной таможенной процедурой 21.02.2015.
27.03.2015 на Борзинский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта №006592 от 26.03.2015, выполненное на основании решения о назначении таможенной экспертизы.
Согласно заключению таможенного эксперта, предъявленный товар не является готовым вареным кормом, используемым для кормления животных; проба товара не относится к готовым продуктам, используемым для кормления животных, не является готовым кормом, используемым для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек, собак; проба товара является витаминной кормовой добавкой (источник, которая может входить в состав кормов в качестве источника холина).
В связи с вышеизложенным, 28.03.2015 Борзинским таможенным постом было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10612070/160215/0000264.
В соответствии с данным решением, в ДТ 10612070/160215/0000264 в графе 44 необходимо было исключить «Налоговый Кодекс РФ 117-ФЗ пп.1 п.2 ст.164, ПП 908 от 31.12.04», в графе 47/3 изменить «10%» на «18%», в графе 47/4 изменить «1070212,39» на «1926382,30», в разделе В2 изменить «1070212,39» на «1926382,30».
22.04.2015 Обществом на Борзинский таможенный пост была представлена форма корректировки декларации на товары с внесенными изменения. Сумма доначисленного НДС составила 856 169,91 руб.
Не согласившись с решением Борзинского таможенного поста Читинской таможни от 28.03.2015 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10612070/160215/0000264, заявитель и обратился в арбитражный суд.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (ч.1 ст.183 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 2 статьи 74 ТК ТС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.
Пунктом 2 ст.164 НК РФ определены продовольственные товары, облагаемые по налоговой ставке в размере 10 процентов, в том числе зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.
Коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.
В развитие вышеуказанных положений НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень ТН ВЭД ТС).
В соответствии с пунктом 1 примечания к Перечню ТН ВЭД ТС для целей применения перечня следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.
В связи с указанным, для применения ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимого Обществом товара (кормовая добавка - холин хлорин), данное наименование товара (общее для всех видов кормовых добавок) должно быть указано а перечне ТН ВЭД ТС, наряду с кодом товара по ТН ВЭД ТС, эти два условия являются обязательными при предоставлении льгот по уплате НДС, и при невыполнении хотя бы одного из них льгота не предоставляется.
Согласно фактическим обстоятельствам и сведениям, заявленным Обществом в графах 31 «Грузовые места и описание товара» и 33 «Код товара» ДТ, Обществом ввозился на территорию Российской Федерации следующий товар «холин хлорид, кормовая добавка, с содержанием холина хлорида 60% - сухая кормовая добавка на кукурузном носителе, в виде порошка, для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, по холину» (далее - холин хлорид), и заявлен код товара 2309 90 950 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).
Согласно анализу Перечня ТН ВЭД ТС товарная позиция (2309), заявленная Обществом в ДТ, встречается в двух разделах Перечня ТН ВЭД ТС, а именно:
-Мясо и мясопродукты(за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий - сырокопченых в/с, сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птицы - балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов - ветчины, бекона, карбонада и языка заливного).
- Корма вареные из 2309 90 - корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц).
-Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.
- Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).
Так, согласно пунктам 1, 2, 3, 7 Инструкции по применению Холин хлорида 60% для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора России Е.А. Непоклоновым 13.01.2012 (далее - Инструкция) холин хлорид - кормовая добавка для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину.
Холин хлорид содержит в качестве действующего вещества холин хлорид - не менее 60% и вспомогательный компонент: растительный носитель в виде измельченных термически обработанных сердцевин кукурузных початков - до 40%.
По внешнему виду кормовая добавка представляет собой сыпучий порошок светло-желтого цвета с легким запахом амина, гигроскопичный, нерастворимый в воде и этаноле.
Кормовую добавку вводят в корма и кормовые примеси на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии ступенчатого смешивания.
В связи с вышеуказанным положениями Инструкции суд соглашается с позицией таможенного органа, что спорный товар (холин хлорид) не может относиться как к «Кормам вареным» раздела «Мясо и мясопродукты» Перечня ТН ВЭД ТС, так и к «Продуктам, используемым для кормления животных» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня ТН ВЭД ТС по следующим основаниям.
По своему составу спорный товар не является мясом и мясопродуктом, что в том числе, подтверждает само Общество в своем заявлении, относя спорный товар к зерновым отходам раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня ТНВЭДТС, а также подтверждается заключением таможенного эксперта от 26.03.2015 №006592.
Данный товар (кормовая добавка)непосредственно не поименован в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня ТН ВЭД ТС, а также не является ни зерном, ни комбикормом, ни у кормовой смесью, и тем более зерновыми отходами, что также подтверждается заключением таможенного эксперта.
Согласно Сопоставлению кодов отходов Общероссийского классификатора продукции (ОКП) и Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), являющимся приложением «А» к ГОСТ Р 54096-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции» установлено, что к зерновым отходам (код ФККО 111 102 00 08 99 5), относятся следующие коды общероссийского классификатора продукции по зерновым отходам:
91 8444 7 - смесь и сплав зерновые, отходы зерновые, полировочные и аспирационные;
97 1318 3 - зерноотходы кукурузы, лопающейся (рисовой);
97 13288 - зерноотходы кукурузы сахарной;
97 1338 2 - зерноотходы кукурузы кремнистой;
97 1348 7 - зерноотходы кукурузы зубовидной и прочих сортов, а в соответствии с письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 20.06.2013 № 130-44/1797 такая продукция как «кормовая добавка - холин хлорид» относится к коду 92 9130 4 «Витамины кормовые»(что не отрицается и Обществом в своем заявлении - «является кормовой добавкой»).
Также, согласно выводам таможенного эксперта, декларируемая продукция не является такими товарами, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, указанные в статье 164 НК РФ, является кормовой добавкой и только может входить в состав кормов в качестве источника холина.
Кроме указанного, данный товар по своему составу (более 60%) является химическим продуктом (состоит на 60,1 % - из холин хлорида, на 35,4 % - из сырой клетчатки, на 4,5% - из минеральной неорганической составляющей (или золы) и данный продукт получен в результате смешивания синтезированного химическим способом холин хлорида с мелкоизмельченным растительным сырьем (заключение таможенного эксперта от 26.03.2014 № 006592).
Также данный товар невозможно, без добавления в какой-либо корм, употреблять в пищу животными, что также является критерием отнесения/неотнесения спорного товара к вышеуказанному разделу Перечня ТНВЭД ТС (что подтверждается заключением таможенного эксперта от 26.03.2014 № 006592, доводами Общества, указанными в заявлении).
В связи с вышеуказанным спорный товар (кормовая добавка - холин хлорид) не может быть отнесен: ни к «Продуктам, используемым для кормления животных» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня ТН ВЭД ТС; ни к продовольственным товарам, облагаемыми налоговой ставкой в размере 10 процентов (зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы), указанными в пункте 2 статьи 164 НК РФ.
Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 1 примечания к Перечню ТН ВЭД ТС для целей применения перечня следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.
Для правомерного использования пониженной ставки налога по продовольственным товарам необходимо, чтобы товар, в отношении которого определяется ставка налога, был поименован не только в самом подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, но и одновременно присутствовал в соответствующем перечне продовольственных товаров.
В рассматриваемом случае наименование товара — холин хлорид (кормовая добавка) не указано ни в Перечне ТН ВЭД ТС, ни в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в связи с чем такой товар, как холин хлорид (кормовая добавка), подлежит налогообложению по налоговой ставке 18 %.
Кроме того, из «Фактических обстоятельств» имеющихся в материалах дела следует, что в ДТ №10612070/160215/0000264 заявлены сведения о товаре: «холин хлорид, кормовая добавка, с содержанием холина хлорида 60% - сухая кормовая добавка на кукурузном носителе, в виде порошка, для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, по холину», код ТН ВЭД ЕАЭС 2309909500.
В товарной подсубпозиции 2309909500, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются товары: «Продукты, используемые для кормления животных: прочие: прочие: содержащие 49 мае. % или более хлорид холина, на органической или неорганической основе».
Из Примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных» следует, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Согласно Пояснениям, утвержденными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии №4 от 12.03.2013 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в товарную позицию 2309 включаются:
- подслащенные корма;
- готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм);
- готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки);
- готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (премиксы).
Таким образом, исходя также и из текста товарной позиции, из Примечаний и Пояснений к ним, в товарную позицию 2309 включаются и продукты, предназначенные непосредственно для кормления животных, и продукты, предназначенные для дополнения (сбалансирования) корма для животных.
Из положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что кормовая добавка - это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных, а готовый продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных, что также подтверждает правомерность применения к товару - холин хлориду (кормовой добавки) налоговой ставки НДС 18%.
28.03.2015 Борзинским таможенным постом Читинской таможни было принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10612070/160215/0000264 с целью внесения необходимых сведений в ДТ.
Возможность внесения изменений в декларацию на товары, как до выпуска, так и после выпуска товара на таможенную территорию Таможенного союза предусмотрена статьей 191 ТК ТС. В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).
Пунктом 11 Порядка установлено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в следующих случаях: выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры.
Пункт 21 Порядка: внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению N 2.
Пункт 22 Порядка: решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.
Пункт 24 Порядка: декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию, а при корректировке таможенной стоимости товаров -также ДТС и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
Срок представления декларантом в таможенный орган указанных документов и сведений может превышать 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, если это предусмотрено законодательством государств-членов, в случае, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, влечет за собой уплату таможенных, иных платежей.
Должностное лицо проверяет правильность заполнения КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС. В случае, если КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС заполнены надлежащим образом, должностное лицо в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, следующего за днем представления в таможенный орган КДТ, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера и производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС.
В рассматриваемом случае Решение было принято таможенным органом 28.03.2015.
22.04.2015 декларантом, ООО «МегаМикс», были заполнены и направлены в таможенный орган КДТ.
Соответствующие изменения в части начисления таможенных платежей (НДС) внесены: в графу 44 «Дополнительная информация/представленные документы» ДТ №10612070/160215/0000264: графа не заполнена, до внесения изменений в ДТ в графе 44 было указано: 117-ФЗ пп.1 п.2 ст. 164 от 05.08.2000, постановление Правительства РФ №908 от 31.12.2004; в графу 47 «Исчисление платежей» ДТ № 10612070/160215/0000264: «вид платежа» - 5010, «ставка» - 18 %, сумма - 1926382,30 рублей, до внесения изменений в ДТ: «вид платежа» - 5010, «ставка» - 10 %, сумма - 1070212,39 рублей.
Таким образом, на данный момент соответствующие изменения в части исчисления НДС внесены в ДТ №10612070/160215/0000264. Декларантом заполнены формы КДТ, при этом решение Читинской таможни от 28.03.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10612070/160215/0000264, является юридически действующим, порождает юридические последствия, принято в соответствии с нормами таможенного законодательства и является законным.
Согласно принятому Борзинским таможенным постом Читинской таможни решению от 28.03.2015 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10612070/160215/0000264, сумма доначисленного НДС составила 856 169,91 руб.. Соответственно, при декларировании 16.02.2014 ООО «МегаМикс» товара - холин хлорид, у декларанта возникла задолженность по уплате таможенных платежей в размере разницы между суммой фактически уплаченного НДС по налоговой ставке 10% и суммой подлежащего уплате НДС по налоговой ставке 18%).
В соответствии с пунктом 3 статьи 91 ТК ТС взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 1 статьи 154 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, поручителя уплатить суммы денежных средств в размере неуплаченных таможенных платежей, включая пени и проценты, либо обратить взыскание на предмет залога. Таможенный орган, выявивший нарушение исполнения обязательства лица, влекущее обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечивается залогом имущества, банковской гарантией, поручительством, вправе выступить в качестве кредитора (бенефициара) с полным объемом прав кредитора (бенефициара), даже если в договоре о залоге имущества, банковской гарантии либо в договоре поручительства в качестве кредитора (бенефициара) назван иной таможенный орган.
Пунктом 3 данной статьи установлено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения 7 взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, v пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном данным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Закона о таможенном регулировании до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 указанного закона. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.
В связи с принятым Борзинским таможенным постом Читинской таможни решением от 28.03.2015 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10612070/160215/0000264, 31.03.2015 Читинской таможней был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в отношении товара, декларируемого ООО «МегаМикс» по ДТ №10612070/160215/0000264.
31.03.2015 Читинской было принято решение №10612000/310315/ЗДзЗ-95/-/ о зачете денежного залога, внесенного ООО «МегаМикс» 20.02.2015 по таможенной расписке № 10612070/200215/ТР-6101486, в счет погашения задолженности в размере 856 169,91 рублей.
01.04.2015 Читинской таможней в адрес ООО «МегаМикс» было выставлено требование № 93 об уплате пеней в размере 8 711,53 рублей.
В соответствии со статьей 151 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 151 Закона о таможенном регулировании).
При выставлении требования об уплате таможенных платежей Читинской таможней начислены пени в размере 8 711,53 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 158 Закона о таможенном регулировании при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.
30.04.2015 Читинской было принято решение № 10612000/300415/3АвЗ-132/-/ о зачете авансовых платежей в размере 8 711,53 рублей в счет погашения задолженности, возникшей в связи с неисполнением требования об уплате пеней № 93 01.04.2015 в размере 8711,53 рублей.
Таким образом, действия Читинской таможни по выставлению требования № 93 об уплате таможенных платежей в размере 8 711,53 рублей произведены в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и в силу своей законности не могут влечь за собой нарушение прав Общества.
Вышеизложенная позиция аналогична постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015г., по делу №А78-4245/2015.
Согласно пунктам 4, и 5 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Основываясь на данных положениях процессуального, таможенного и налогового законодательства, суд считает, что таможенным органом обоснованно вынесено оспариваемое решение от 28.03.2015г., о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенной декларации №10612070/1602215/0000264; а также законны действия Читинской таможни, связанные с выставлением требования №93 от 01.04.2015г., об уплате таможенных платежей.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ООО "МегаМикс" ОГРН 1073459007830, ИНН 3442093695 о признании незаконным решения Борзинского таможенного поста Читинской таможни от 28.03.2015г., о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенной декларации №10612070/1602215/0000264; о признании действий Читинской таможни, связанные с выставлением требования №93 от 01.04.2015г., об уплате таможенных платежей; отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Б.В. Цыцыков
