г. Ярославль Дело № А82-11344/2007 -
29 октября 2007 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Митрофановой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Митрофановой Г.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Ярославской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Тутаевского муниципального округа Ярославской области об оспаривании постановления № 137 от 12.09.07г. Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ярославской области о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ.
при участии
от заявителя: Балыкина О.А. – председатель, Вечера Л.А. – предст. по дов.
от административного органа: Копатова Ю.Н. – предст. по дов.
установил:
Отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Тутаевского муниципального округа Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления от 12.09.07г. № 137, вынесенного руководителем Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ярославской области о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. на основании ст.14.5 КоАП РФ.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14час. 30мин. 29.10.07г.
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал требования в полном объеме, пояснив, что на момент проведения проверки обществом уже было принято решение о том, что Тихомирова Е.А. будет осуществлять только функции приемщицы обуви, помещение приемного пункта было арендовано Тихомировой Е.А., ею в указанном помещении была организована мастерская по ремонту и пошиву одежды.
Административный орган в письменном отзыве, представленном суду, заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
Оспариваемым постановлением Отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Тутаевского муниципального округа Ярославской области привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. за неприменение контрольно-кассовой машины при расчетах за оказанную услугу по ремонту женских брюк, замена «молнии», на основании ст.14.5 КоАП РФ.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.
Продажа товаров без применения в установленных законом случаях ККТ является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 14.5 КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении № 381 от 03.08.07г., составленным должностным лицом налогового органа, установлен факт оказания 20.07.07г. услуг по ремонту женских брюк. Замена «молнии», в мастерской по ремонту и пошиву одежды, расположенной по адресу г. Тутаев, ул. Комсомольская, д.69, приемщиком Тихомировой Е.А. с выдачей квитанции к приходному ордеру. Мастерская контрольно-кассовой техникой не оборудована. В протоколе также указано, что в мастерской по ремонту и пошиву одежды по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность Отделение ЯОО ВОИ Тутаевского МО Ярославской области.
По данному факту также составлен акт проверки от 20.07.07г. № 343, акт проверки наличных денежных средств кассы. В материалах дела имеется объяснительная Тихомировой Е.А. от 20.07.07г., которая пояснила, что бланки строгой отчетности не применяла в связи с их отсутствием, излишки в кассе образовались в связи с тем, что бланками не обеспечило общество инвалидов, с которым она состоит в трудовых отношениях.
Из акта проверки от 20.06.07г. №343 следует, что проверяющими сделан вывод о принадлежности мастерской по пошиву и ремонту одежды обществу инвалидов тот факт, что Тихомирова Е.А. состоит с обществом в трудовых отношениях, как пояснила сама Тихомирова Е.А. в момент проверки. Однако, согласно решению заседания президиума Правления общества инвалидов от 12.03.07г. помещение, находящееся по ул. Комсомольская, 69 закрыли (как пояснила директор в судебном заседании в связи с расторжением КУМИ договора аренды), Тихомирова Е.А. снимает комнату в этом же доме, будет работать самостоятельно (ремонт и пошив одежды), сама будет платить за аренду, а обществу будет приносить обувь в ремонт. Обществом был издан приказ №7 от 13.03.07г. и сделана запись в трудовой книжке о переводе Тихомировой Е.А. приемщицей обуви. Таким образом, из материалов дела не следует, что Тихомировой Е.А. вменена обязанность от имени общества осуществлять приемку одежды в ремонт. Исходя из пояснений свидетеля Тихомировой Е.А. она осуществляла мелкий ремонт одежды, в том числе замену молний, в мастерской в помещении приемного пункта, денежные средства оставляла себе на уплату аренды. Квитанции приобретала сама. Свидетель Плюснина пояснила, что слева от входа в приемный пункт висела вывеска Всероссийское отделение ВОИ. На двери висела отдельная вывеска – мастерская по приему и пошиву одежды, прием обуви, с указанием часов работы. Однако в материалах проверки, в протоколе об административном правонарушении указанные сведения отсутствуют. Доказательства, что мастерская по ремонту и пошиву одежды имеет отношение к обществу инвалидов, отсутствуют.
В соответствии с п.4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Суд полагает, что налоговым органом не доказан факт совершения Отделением Ярославской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Тутаевского муниципального округа Ярославской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 12.09.07г. № 137, вынесенное руководителем Межрайонной инспекции ФНС РФ № 4 по Ярославской области в отношении Отделения Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Тутаевского муниципального округа Ярославской области.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
