Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-6581/2012
28 ноября 2012 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клевакиной Л.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ярославского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Партнер» (ОГРН 1027601067317, ИНН 7609015260)
к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027600676344, ИНН 7604006689)
о признании недействительным решения № 1089 от 24.05.2012 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
при участии:
от заявителя: Шураева Л.И.- исполнительный директор,
от ответчика: Репьева Е.В.- главный специалист, доверенность от 01.06.2012, Неробова Д.Ю. – заместитель начальника правового отдела, доверенность от 11.01.2012,
установил:
Ярославский областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Партнер» (далее – ЯОСКПК «Партнер», Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения № 1089 от 24.05.2012 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенного Государственным учреждением - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Отделение ФСС, Фонд).
Заявитель оспаривает вывод Отделения ФСС об отсутствии утраты застрахованным лицом Шураевой Л.И. заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая – беременности и родов. Заявитель указывает, что выплаченные Шураевой Л.И. суммы являются не заработной платой по трудовому договору, а вознаграждением по гражданско-правовым договорам за юридические услуги, оказание которых не входит в должностные обязанности Шураевой Л.И. Отделением ФСС в оспариваемом решении приведена неверная формулировка п.1 ст.1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», из которой сделан неверный вывод о том, что в период отпуска по беременности и родам Шураева Л.И. не могла иметь никаких иных доходов, кроме пособия по беременности и родам.
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что в нарушение законодательства РФ о социальном страховании работнику было выплачено пособие по беременности и родам при отсутствии утраты застрахованным лицом заработка, поскольку в период отпуска по беременности и родам она продолжала выполнять трудовые обязанности и получала заработную плату. Выплаченные Шураевой Л.И. доходы правомерно были расценены Отделением ФСС как заработная плата исходя из проверенных документов.
Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Отделением ФСС проведена документальная выездная проверка правильности расходов на выплату страхового возмещения страхователя ЯОСКПК «Партнер» по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт № 20Р от 27.04.2012 и вынесено решение № 1089 от 24.05.2012 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за май 2011г. в сумме 49722,24руб.
Основанием для непринятия к зачету расходов на обязательное социальное страхование явилось следующее.
Шураевой Л.И. был предъявлен к оплате листок нетрудоспособности по беременности и родам серия ВЭ 9247027 с 31.03.2011 по 17.08.2011.
31.03.2011 Шураевой Л.И. в исполнительную дирекцию ЯОСКПК «Партнер» было подано заявление о переводе ее во время отпуска по беременности и родам на режим работы, предусматривающий работу на условиях неполного рабочего времени. На основании этого заявления председателем ЯОСКПК «Партнер» был издан приказ от 31.03.2011 б/н «О работе в период декретного отпуска», согласно которому с 31.03.2011 по 17.08.2011 Шураевой Л.И. был предоставлен декретный отпуск (соглсност.255 ТК РФ) с разрешением во время отпуска по беременности и родам работать в режиме неполного рабочего времени, заработную плату начислять пропорционально отработанному времени. Контроль за исполнением приказа возложен на главного бухгалтера Панкову Е.А.
Согласно табелям учета использования рабочего времени за март, апрель, май, июнь, июль 2011г. за подписью ответственного лица главного бухгалтера Панковой Е.А., во время отпуска по беременности и родам Шураева Л.И. работала 31.03.2011 полный рабочий день, с 01.04.2011 по 18.07.2011 Шураева Л.И. работала в режиме неполного рабочего времени, и ей начислялась заработная плата, в том числе за апрель - 20 000руб., за май – 15 000руб., за июнь – 6 000руб., за июль - 5000руб., что подтверждается личной карточкой Шураевой Л.И. за подписью главного бухгалтера Панковой Е.А.
ФСС указывает, что в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закона № 165-ФЗ), п.1 ст.1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закона № 255-ФЗ) одним из видов страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем, согласно п.1.1 ст.7 Закона № 165-ФЗ, п.2 ст.1.3 Закона № 255-ФЗ, признается беременность и роды.
В соответствии с п.2 ст.8 Закона № 165-ФЗ, п.1 ст.1.4 Закона № 255-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.
Согласно ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), пункту 10 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок № 1012н) пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности иродам. Пунктом 13 Порядка № 1012н определено, что пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.
Согласно п.1 ст.10 Закона № 165-ФЗ застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
На основании приведенных положений законодательства о страховании Фондом сделан вывод, что во время выхода на работу в период отпуска по беременности и родам в марте 2011г. - 1 день, в апреле 2011г. – 21 день, в мае 2011г. – 17 дней, в июне 2011г. – 13 дней, в июле 2011г. – 12 дней, права на выплату пособия по беременности и родам в сумме 49 722,24руб. (средний дневной заработок 776,91руб. х 64 дня) Шураева Л.И. не имела, так как за эти дни отсутствовала утрата ею заработка (страховой риск). Таким образом, страхователем расходы на социальное страхование в сумме 49 722,24руб. произведены с нарушений требований законодательства.
В ходе проверки Шураевой Л.И. и главным бухгалтером Панковой Е.А. представлялись письменные объяснения от 12.04.2012 (л.д.28) и от 10.04.2012 (л.д.29) по факту выявленных нарушений.
В объяснительной записке от 10.04.2012 главный бухгалтер указала, что договор об оказании юридических услуг от 28.02.2011 был ошибочно принят ею за трудовой договор, так как к нему был сделан график расчетов, которым она руководствовалась и который ввел ее в заблуждение. Поэтому все начисления, выплаты, налоги и соответствующие документы (в том числе табели учета рабочего времени) по этому графику расчетов были оформлены и проведены ею в бухгалтерии как заработная плата.
В письменных объяснениях от 12.04.2012 Шураева Л.И. уведомила инспектора, что полученные ею денежные средства от ЯОСКПК «Партнер» в период с апреля по июль 2011г. на общую сумму 46000руб. являются выплатой вознаграждения по договору на оказание юридических услуг от 28.02.2011 согласно графику выплат. Трудовой договор с исполнительным директором был заключен между Шураевой Л.И. и ЯОСКПК «Партнер» в период, когда у нее имелось только экономическое образование, ни трудовым договором, ни уставом не предусмотрена обязанность исполнительного директора оказывать юридические услуги Кооперативу. В декабре 2010г. у Кооператива появилась необходимость в получении юридических услуг, и после получения Шураевой Л.И. 25.02.2011 диплома юриста с нею был заключен договор от 28.02.2011 на оказание юридических услуг для самого Кооператива и члена Кооператива СКПК «Надежда», что предусмотрено п.2.2.5 устава Кооператива. Фактически работа осуществлялась Шураевой в течение двух месяцев – в марте и в апреле, а выплата вознаграждения производилась по графику с апреля по июль включительно из-за тяжелого финансового положения Кооператива.
Также страхователь представил возражения на акт проверки от 22.05.2012 (л.д.30-31), где указал, что инспектором сделаны неверные выводы, так как изучены не все документы. Проверка проводилась в течение 3 дней с 04 по 09 апреля 2012г. в период параллельно проводившей с 28.03.2011 выездной налоговой проверки, поэтому главный бухгалтер не смогла представить 04.04.2012 все имеющиеся документы. Страхователь представил с возражениями дополнительные документы, указав, что инспектором неверно определена правовая природа произведенных выплат, которые являлись не заработной платой Шураевой Л.И. в рамках трудового договора, а выплаченным по графику вознаграждением в рамках заключенного гражданско-правового договора об оказании Шураевой Л.И. юридических услуг. Пособие по беременности и родам является компенсацией утраченного заработка, то есть касается трудовых отношений.
Относительно некоторых ошибочно составленных документов страхователь пояснил в возражениях, что приказ от 31.03.2011 «О работе в период декретного отпуска» до проверки ФСС не существовал в организации, его составила главный бухгалтер Панкова Е.А. по запросу инспектора, взяв за основу приказ № 5 от 15.09.2011, где говорится о режиме работы Шураевой Л.И. в период отпуска по уходу за ребенком, именно поэтому приказ от 31.03.2011 без номера. Настоящий приказ об уходе в декретный отпуск от 31.03.2011 № 2-х и заявление Шураевой Л.И. от 01.04.2011 об отзыве своего заявления от 31.03.2011 о предоставлении неполного рабочего дня хранились в другой папке и не были своевременно обнаружены главным бухгалтером из-за одновременной подготовки массы документов к выездной налоговой проверке. Все документы к проверке готовила только Панкова Е.А., так как исполнительный директор Шураева Л.И. в период проверки находилась в отпуске по уходу за ребенком и выполняла работу на условиях неполного рабочего времени на дому (по скайпу, электронной почте, телефону).
К возражениям были представлены договор об оказании юридических услуг от 28.02.2011 между ЯОСКПК «Партнер» и Шураевой Л.И., акты об оказанных услугах от 12.04.2011 и о 21.04.2011, график расчетов к договору от 28.02.2011, письменное объяснение Шураевой Л.И. инспектору ФСС от 12.04.2012, объяснительная записка главного бухгалтера Панковой Е.А. от 10.04.2012, заявление Шураевой Л.И. от 01.04.2011 об отзыве своего заявления от 31.03.2011, заявление Шураевой Л.И. от 15.09.2011 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и работе на условиях неполного рабочего времени, приказ от 31.03.2011 № 2-х.
Возражения страхователя на акт проверки Отделением ФСС приняты не были.
Отделением ФСС вынесено решение от 24.04.2012 № 1089 о непринятии к зачету расходов страхователя ЯОСКПК «Партнер» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 49 722,24руб. за май 2011г.
Не согласившись с вынесенным решением, ЯОСКПК «Партнер» обратилось в суд с заявлением о признании решения № 1089 от 24.05.2012 недействительным.
Заявитель указывает, что Отделением ФСС в акте приведена неточная формулировка п.1 ст.1.3 Закона № 255-ФЗ, который в действительности гласит: «Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая».
Неверная трактовка Отделением ФСС п.1 ст.1.3 Закона № 255-ФЗ привела к неверному выводу о том, что застрахованное лицо Шураева Л.И. в период отпуска по беременности и родам не могла иметь никаких иных доходов, кроме пособия по беременности и родам, в результате чего не были приняты к зачету понесенные страхователем расходы в сумме 49 722,24руб.
Заявитель отмечает, что из-за спешности проведения проверки, составившей 3 дня и проводившейся одновременно с выездной налоговой проверкой, а также из-за того, что были привезены в г.Ростов только затребованные инспектором документы, касающиеся трудовых отношений, к проверке были представлены не все необходимые документы. В результате был сделан неправильный вывод о природе тех выплат, которые были произведены Шураевой Л.И. с апреля по июль 2011г.
Фактически данные выплаты представляют собой не заработную плату в рамках трудовых отношений, а вознаграждение по договору об оказании юридических услуг (л.д.23-24), заключенного 28.02.2011 после получения Шураевой Л.И. 25.02.2011 диплома юриста (л.д.32-33). Оказание юридических услуг не входило в должностные обязанности Шураевой Л.И. как исполнительного директора, о чем свидетельствует трудовой договор № 1 с исполнительным директором от 05.02.2010 (л.д.74-77) и ст.12 Устава Кооператива, где перечисляются полномочия и функции исполнительного директора. В штате Кооператива отсутствует должность юриста, что подтверждается штатным расписанием (л.д.78). Вместо того, чтобы заключать гражданско-правовой договор на оказание юридических услуг с третьими лицами, Кооператив заключил данный договор с исполнительным директором Шураевой Л.И., которая к этому моменту получила диплом юриста.
Юридические услуги были оказаны в марте 2011г. и апреле 2011г., что подтверждается представленными в материалы дела распечатками определений и решений с сайта Арбитражного суда Ярославской области по делам № А82-13738/2010, № А82-1201/2011, № А82-1202/2011, где в качестве представителя СКПК «Надежда» и ЯОСКПК «Партнер» указана Шураева Л.И. (л.д.34-40), а также актами об оказанных услугах № 1 от 12.04.2011 на общую сумму 35000руб. и № 2 от 21.04.2011 на общую сумму 11000руб. (л.д.25-26).
Оказание юридических услуг СКПК «Надежда» - члену ЯОСКПК «Партнер» за счет средств ЯО СКПК «Партнер» производилось по решению правления наблюдательного совета ЯОСКПК «Партнер» и в соответствии с Уставом ЯОСКПК «Партнер» (п.2.2.5 Устава: задачами кооператива является, в том числе, предоставление правовой помощи своим членам).
В связи с тяжелым финансовым положением Кооператива выплата вознаграждения за оказанные юридические услуги была предусмотрена частями по графику расчетов к договору от 28.02.2011 (л.д.27): в апреле 2011г. – 20 000руб., в мае 2011г. – 15000руб., в июне 2011г. – 6000руб., в июле 2011г. – 5000руб. Именно этот факт, а также то, что с этих выплат надо было производить уплату налогов, подобных зарплатным, ввел главного бухгалтера в заблуждение, которая по своей инициативе оформила эти выплаты как заработную плату. Табели учета рабочего времени главный бухгалтер «подгоняла» под выплаты, это видно из того, что в марте в табеле учета рабочего времени отражены 3 рабочих дня (29.03-31.03), хотя фактически отработано два дня 29.03 и 30.03. Количество фактически отработанных в марте дней также видно из расходного кассового ордера № 29 от 31.03.2011 на сумму 1582=18руб., где приведен расчет начисленной заработной платы исходя из оклада 20 000руб. в сумме 1818=18руб. (до налогообложения), то есть только за два рабочих дня с учетом отпуска (л.д.58).
Личные карточки по учету заработной платы вообще не велись в Кооперативе, так как Кооператив находится на упрощенной системе налогообложения. Личная карточка Шураевой Л.И. была сделана главным бухгалтером по просьбе инспектора во время проверки.
Заявитель пояснил, что о выявленных нарушениях Шураева Л.И. узнала от инспектора по телефону 10.04.2012, объяснила инспектору ситуацию и предложила привезти недостающие подтверждающие документы, на что инспектор согласилась. Сразу же были подготовлены объяснительная записка главного бухгалтера от 10.04.2012, объяснения Шураевой Л.И. от 12.04.2012 и документы, однако принять их инспектор отказалась, в связи с чем они были представлены 22.05.2012 с возражениями на акт проверки.
Представитель заявителя подтвердила в заседании, что приказ от 31.03.2011 «О работе в период декретного отпуска» до проверки ФСС не существовал в организации, его составила главный бухгалтер Панкова Е.А. по запросу инспектора, взяв за основу приказ № 5 от 15.09.2011, где говорится о режиме работы Шураевой Л.И. в период отпуска по уходу за ребенком. Именно поэтому приказ от 31.03.2011 без номера. Настоящий приказ об уходе в декретный отпуск от 31.03.2011 № 2-х и заявление Шураевой Л.И. от 01.04.2011 об отзыве своего заявления от 31.03.2011 о предоставлении неполного рабочего дня хранились в другой папке и не были своевременно обнаружены главным бухгалтером из-за одновременной подготовки массы документов к выездной налоговой проверке.
Проверка у бухгалтера Панковой Е.А. проводилась впервые, и она по неопытности составляла и представляла инспектору запрашиваемые инспектором документы. Исполнительный директор Шураева Л.И. в период проверки находилась в отпуске по уходу за ребенком, выполняла работу на условиях неполного рабочего времени на дому (по скайпу, электронной почте, телефону), поэтому не смогла проконтролировать действия бухгалтера.
Однако допущенные бухгалтером ошибки при оформлении документации не изменяют правовую природу произведенных выплат, которые не являются заработком в рамках трудовых правоотношений. Таким образом, по мнению заявителя, имела место утрата застрахованным лицом заработка по трудовому договору в связи с наступлением страхового случая, и вывод Отделения ФСС о неправомерности выплаты страхового обеспечения необоснован.
Ответчик не признал заявленное требование, пояснил следующее.
Согласно ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Кооператив является страхователем по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В статье 9 Закона № 165-ФЗ указано, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Пунктом 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статьи 10, 22 Закона № 165-ФЗ).
В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, материнства.
В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, ч.1 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с ч.1.1 ст.7 Закона № 165-ФЗ, п.2 ч.2 ст.1.3 Закона № 255-ФЗ признается беременность и роды.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 10 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности иродам.
Пунктом 13 Порядка № 1012н определено, что пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.
В силу п.1 ч.1 ст.10 Закона № 165-ФЗ застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно п.1 ч.1 ст.1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Ответчик поддержал доводы оспариваемого решения, указал, что в нарушение приведенных норм в марте 2012г. Шураевой Л.И. были предъявлены к оплате листки нетрудоспособности по беременности и родам серии ВЭ 924027 за период с 31.03.2011 по 17.08.2011 продолжительностью 140 календарных дней, серии ВЯ 5475361 за период с 18.08.2011 по 02.09.2011 продолжительностью 16 календарных дней на общую сумму 121 197,96руб. При этом отсутствовала утрата Шураевой Л.И. заработка, так как на основании поданного ею заявления о переводе ее на неполное рабочее время в период отпуска по беременности и родам от 31.03.2011 она продолжала исполнять трудовые обязанности и получала заработную плату за отработанное время: в марте 2011г. - 1 день, в апреле 2011г. – 21 день, в мае 2011г. – 17 дней, в июне 2011г. – 13 дней, в июле 2011г. – 12 дней. Факт выплаты заработной платы подтверждается приказом от 31.03.2011 без номера «О работе в период декретного отпуска», табелями учета рабочего времени за март – июль 2011г. с указанием отработанного времени, личной карточкой по начислению заработной платы Шураевой Л.И., расходными кассовыми ордерами на выдачу заработной платы за март, апрель, май, июнь, июль 2011г.
Таким образом, в связи с отсутствием факта утраты заработка работником за указанные периоды пособие по беременности и родам за эти периоды в размере 49 722,24руб. выплате не подлежит.
Ответчик считает, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Закона № 165-ФЗ, п.18 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, правомерно отказал в принятии к зачету расходов по государственному социальному страхованию, произведенных с нарушением установленных правил.
По мнению ответчика, совокупность имеющихся доказательств - ведение табеля учета рабочего времени, начисление заработной платы, уплата налогов и страховых взносов – свидетельствуют о выполнении трудовой функции в рамках существующих трудовых отношений между Кооперативом и работником в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в то время как представленные страхователем после проведения выездной проверки документы – договор об оказании юридических услуг от 28.02.2011 между Кооперативом и Шураевой Л.И., акты об оказанных услугах от 12.04.2011 и 21.04.2011, график расчетов по договору от 28.02.2011, объяснительная записка главного бухгалтера от 10.04.2012 – свидетельствуют о злоупотреблении правом заявителя, выразившемся в намерении ввести в заблуждение Отделение Фонда относительно природы произведенных Шураевой Л.И. выплат. Данный договор был представлен после проведения проверки и после того, как заявитель узнал о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию. Заявление Шураевой Л.И. от 10.04.2011 об отзыве заявления о переводе на неполный рабочий день в совокупности с перечисленными фактами, по мнению ответчика, только подтверждает то обстоятельство, что страхователем предпринимались действия, направленные на сокрытие работы по трудовому договору в период нахождения в отпуске по беременности и родам.
Также ответчик считает необоснованным довод заявителя о том, что ни трудовым договором, ни уставом Кооператива не предусмотрена обязанность исполнительного директора оказывать юридические услуги Кооперативу, так как п.2.4 трудового договора предусматривает право исполнительного директора представлять интересы Кооператива во всех отечественных и иностранных предприятиях, в учреждениях и организациях, что, по мнению ответчика, относится к текущей деятельности Кооператива. Представленные заявителем определения Арбитражного суда Ярославской области, свидетельствующие об участии Шураевой Л.И. в судебных заседаниях, не исключают участия исполнительного директора Кооператива в рамках руководства текущей деятельностью Кооператива.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее также - страховые взносы).
Согласно ст.6 Закона № 165-ФЗ Кооператив является страхователем по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статьей 9 Закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Пунктом 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ч.1.1 ст.7 Закона № 165-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения является пособие по беременности и родам.
Согласно п.1 ч.1 ст.1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч.ч.1, 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов страховых рисков по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 10 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам.
Пунктом 13 Порядка № 1012н определено, что пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.
В силу п.1 ч.1 ст.10 Закона № 165-ФЗ застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Из приведенных норм законодательства о социальном страховании в их совокупности и взаимосвязи следует, что одним из видов страховых рисков по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая – беременности и родов.
При этом, если застрахованным лицом является работник, работающий по трудовому договору, для него страховым случаем является утрата заработка либо иного приравниваемых к заработку стабильных выплат, производиимых работодателем – страхователем в рамках трудовых правоотношений в связи с выполнением работником определенных трудовым договором обязанностей.
Факт наступления страхового случая очевиден и не оспаривается ответчиком. Спорным является вопрос о наличии страхового риска, то есть утраты заработка застрахованным лицом Шураевой Л.И. в период ее отпуска по беременности и родам.
Суд полагает, что приведенными заявителем доказательствами подтверждается утрата Шураевой Л.И. заработка в рамках трудовых правоотношений.
Как усматривается из материалов дела, исполнительный директор ЯОСКПК «Партнер» Шураева Л.И. с 31.03.2011 по 17.08.2011 и с 18.08.2011 по 02.09.2011 находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с чем предъявила к оплате листки нетрудоспособности серии ВЭ 924027 и серии ВЯ 5475361 за указанные периоды.
В период отпуска по беременности и родам Шураевой Л.И. были выплачены Кооперативом денежные средства по расходным кассовым ордерам № 40 от 28.04.2011 в сумме 17530руб., № 52 от 30.05.2011 в сумме 13180руб., № 60 от 27.06.2011 в сумме 5250руб. и № 67 от 29.07.2011 в сумме 4740руб. В данных расходных кассовых ордерах основанием выдачи денежных средств указано «Заработная плата за апрель 2011 г. (за май 2011г., за июнь 2011г., за июль 2011г.)». Также по расходному кассовому ордеру № 29 от 31.03.2011 Шураевой Л.И. были выплачены денежные средства в сумме 1582,18руб., указанные как заработная плата за март 2011г.
При проверке Отделением ФСС были исследованы приказ от 31.03.2011 «О работе в период декретного отпуска», согласно которому Шураевой Л.И. был предоставлен с 31.03.2011 по 17.08.2011 декретный отпуск и разрешено выполнять работу на условиях неполного рабочего времени с сохранением пособия по государственному социальному страхованию, а также личная карточка Шураевой Л.И. с начисленной заработной платой за март-июль 2011г. и табели учета использования рабочего времени за март-июль 2011г. с показанными в них рабочими днями в период отпуска по беременности и родов: в марте 2011г. - 1 день, в апреле 2011г. – 21 день, в мае 2011г. – 17 дней, в июне 2011г. – 13 дней, в июле 2011г. – 12 дней.
Данные выплаты Отделение ФСС расценило как выплаченную заработную плату за выполнение работы на условиях неполного рабочего времени, в связи с чем сочло неправомерным выплату страхового обеспечения за рабочие дни в общей сумме 49722,24руб.
Однако Отделением Фонда при оценке возникших правоотношений не было учтено следующее.
В соответствии со ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Понятие заработной платы дано в ст.129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 12 Устава ЯОСКПК «Партнер» определены полномочия исполнительного директора ЯОСКПК «Партнер». Согласно п.12.4 Устава исполнительный директор представляет Кооператив без доверенности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и других организациях согласно Трудовому договору.
Согласно заключенному с исполнительным директором ЯОСКПК «Партнер» Шураевой Л.И. трудовому договору № 1 от 05.02.2010, в обязанности исполнительного директора входит руководство текущей деятельностью Кооператива. Права и обязанности исполнительного директора указаны в п.2.4 2.5 трудового договора. Исполнительный директор, в том числе, имеет право представлять интересы Кооператива на всех отечественных и иностранных предприятиях, учреждениях и организациях (п.2.4).
Ни Уставом Кооператива, ни трудовым договором № 1 от 05.02.2010 в обязанности исполнительного директора не включено оказание юридических услуг Кооперативу и иным организациям – членам кооператива. При трудоустройстве исполнительный директор Шураева Л.И. имела высшее экономическое образование, диплом юриста ею был получен только 25.02.2011.
В связи с этим вознаграждение за оказание юридических услуг, не входящих в трудовые обязанности исполнительного директора Шураевой Л.И. ни в соответствии с Уставом Кооператива, ни в соответствии с трудовым договором, не может являться заработной платой работника.
Ссылка Фонда на п.2.4 трудового договора, которым предусмотрено право исполнительного директора представлять интересы Кооператива на всех отечественных и иностранных предприятиях, учреждениях и организациях, судом не принимается. Данное право не означает, что исполнительный директор обязан выполнять не предусмотренные трудовым договором обязанности юриста, а также что Кооператив не вправе заключить с третьим лицом гражданско-правовой договор на оказание юридических услуг при отсутствии должности юриста в штатном расписании.
Кроме того, ссылка на п.2.4 трудового договора не объясняет, в на каком правовом основании Шураева Л.И. представляла интересы сторонней организации СКПК «Надежда», с котором у Шураевой Л.И. трудовые отношения отсутствуют.
В соответствии с представленным к возражениям на акт проверки и в суд Договором об оказании юридических услуг от 28.02.2011, заключенным между ЯОСКПК «Партнер» (заказчик) и Шураевой Л.И. (исполнитель), Шураева Л.И. принимает на себя обязательство оказать заказчику юридические услуги, в которые входит: а) судебная защита интересов СКПК «Надежда» в споре с налоговым органом по арбитражному делу № А82-13738/2010-37, б) судебная защита интересов ЯОСКПК «Партнер» по вызсканию просроченной задолженности с СКПК «Фермер» по договорам займа по арбитражным делам № А82-1201/2011-43 и № А82-1202/2011-43.
Пунктом 4 Договора от 28.02.2011 установлено, что стоимость работ составляет по заданию а) 20 000руб., по заданию б) 6000руб. При достижении положительных результатов исполнителю дополнительно выплачивается по заданию а) - 15 000руб., по заданию б) – 5000руб.
Фактически Шураева Л.И. осуществляла представительство в Арбитражном суде Ярославской области в марте и апреле 2011г. по делам № А82-13738/2010-37 и № А82-1201/2011-43 и № А82-1202/2011-43, что подтверждается распечатками определений и решений с сайта Арбитражного суда Ярославской области по делам № А82-13738/2010, № А82-1201/2011, № А82-1202/2011, где в качестве представителя СКПК «Надежда» и ЯОСКПК «Партнер» указана Шураева Л.И. (л.д.34-40). При этом интересы СКПК «Надежда» Шураева Л.И. представляла на основании выданной ей доверенности. Данные факты ответчиком не оспариваются.
Сторонами договора были составлены акты об оказанных услугах № 1 от 12.04.2011 на общую сумму 35000руб. (по СКПК «Надежда») и № 2 от 21.04.2011 на общую сумму 11000руб. (по ЯОСКПК «Партнер») (л.д.25-26).
Также заявителем был представлен График расчетов к договору от 28.02.2011 (об оказании юридических услуг), согласно которому оплата услуг на общую сумму 46 000руб. осуществляется из кассы Кооператива в день выплаты заработной платы за соответствующие месяцы по следующему графику: в апреле 2011г.- 20 000руб., в мае 2011г.- 15000руб., в июне 2011г. – 6000руб., в июле 2011г. – 5000руб.
Как пояснил заявитель в судебном заседании, данный график выплат был установлен в связи с финансовыми трудностями.
Выплаты произведены по указанным выше расходным кассовым ордерам в апреле-июле 2011г. в соответствии с графиком.
Таким образом, возникшие между ЯОСКПК «Партнер» и Шураевой Л.И. отношения являются отношениями по гражданско-правовому договору возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса РФ) и не регулируются Трудовым кодексом РФ. В связи с этим выплаченные Шураевой Л.И. денежные средства, хотя ошибочно и названы заработной платой, таковой не являются, поскольку не связаны с выполнением определенной трудовым договором трудовой функцией.
Ошибочное оформление документов главным бухгалтером не изменяет правовую природу данных выплат как произведенных не в рамках трудовых отношений. По мнению суда, заявителем даны логичные и непротиворечивые объяснения возникшей ситуации. К возражениям на акт проверки 22.05.2011 заявителем были представлены объяснительная записка главного бухгалтера Панковой Е.А. от 10.04.2012, заявление Шураевой Л.И. от 01.04.2011 об отзыве своего заявления от 31.03.2011, заявление Шураевой Л.И. от 15.09.2011 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и работе на условиях неполного рабочего времени, приказ от 31.03.2011 № 2-х, договор об оказании юридических услуг от 28.02.2011 между ЯОСКПК «Партнер» и Шураевой Л.И., акты об оказанных услугах от 12.04.2011 и от 21.04.2011, график расчетов к договору от 28.02.2011, письменное объяснение Шураевой Л.И. инспектору ФСС от 12.04.2012, которые также были представлены суд.
Ошибочность оформления бухгалтером документов подтверждается, в частности, указанием трех рабочих дней в табеле учета рабочего времени в марте 2011г. при том, что заработная плата начислена и выплачена в марте 2011 за два рабочих дня. Кроме того, согласно штатному расписанию заработная плата исполнительного директора составляет 20000руб. в месяц. В связи с этим ответчиком не объяснено, почему при выполнении Шураевой Л.И. работы на условиях неполного рабочего дня ей за апрель 2011г. была выплачена заработная плата в полном размере. Указанные противоречия подтверждают позицию заявителя.
Суд не видит оснований не доверять объяснениям заявителя, что личная карточка по заработной плате Шураевой Л.И. была изготовлена в ходе проверки, а табели учета рабочего времени «подгонялись» бухгалтером под ошибочно начисленную ею заработную плату в соответствии с графиком расчетов по договору об оказании юридических услуг от 28.02.2011. По мнению суда, ошибочное оформление документов не в соответствии с фактически возникшими правоотношениями не влечет приоритета таких документов над возникшими правоотношениями (формы над содержанием).
Таким образом, в спорной ситуации имела место утрата застрахованным лицом Шураевой Л.И. заработка по месту работы в связи с наступлением страхового случая – беременности и родов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027600676344, ИНН 7604006689) № 1089 от 24.05.2012 о непринятии к зачету расходов страхователя Ярославского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Партнер» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (150047 г.Ярославль, ул.Радищева, д.34а, ОГРН 1027600676344, ИНН 7604006689, зарегистрировано 02.08.2002 Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области) в пользу Ярославского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Партнер» (ОГРН 1027601067317, ИНН 7609015260, зарегистрировано 14.11.2002 Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области) 2000руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Исполнительный лист выдать по истечение 10 дней после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок через Арбитражный суд Ярославской области.
Судья Н.А.Розова
