150999, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28 http://yaroslavl.arbitr.ru
г. Ярославль | Дело № А82-346/2016 |
29 апреля 2016 года |
Резолютивная часть решения оглашена 27.04.016г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Слодовниковой А.Е.
рассмотрев в судебном заседании заявление Центрального банка Российской Федерациив лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
при участии:
от заявителя- ФИО1- пред. по дов. от 22.12.2015г.
от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 31.12.2015г.
установил:
Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу(далее – Центральный банк, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>)- до смены наименования ПАО «Российская государственная страховая компания»- за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования. Полагает доказанным наличие события и состава административного правонарушения.
Общество, полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Общество» осуществляет деятельность по страхованию.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ от 27.11.1992 N 4015-1.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона настоящий закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, регулируются также федеральными законами и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 32 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.
Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Тем самым страховая деятельность подлежит обязательному лицензированию. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.
Такие условия установлены Законом об организации страхового дела, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона N 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.
Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом и Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.
Административным органом установлено, что гр. ФИО3 16.09.2015г. заключен договор страхования от несчастных случаев «РГС-Фортуна «АВТО» полис серия СН6130 № 039138 от 16.09.2015г.
Согласно условиям договора, в случае досрочного отказа страхователя в течение 5-ти рабочих дней с момента его заключения, уплаченная страховая сумма подлежит возврату в полном объеме.
17.09.2015г. ФИО3 обратилась в Общество с заявлением о досрочном расторжении договора «Фортуна «АВТО». Страховщик 01.10.2015г. сообщил о том, что договором страхования не предусмотрено досрочное расторжение договора по инициативе страхователя.
Поскольку, в рассматриваемом судом случае, заявление о расторжении договора и возврате страховой премии поступило в установленный договором срок, у страховщика отсутствовали правовые основания для невозврата страховой суммы в 10-ти дневный срок с момента поступления заявления о досрочном расторжении договора.
Вышеназванные обстоятельства, послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, Обществом не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований законодательства и нарушение вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено, признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Пунктом 18.1 указанного Постановления разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения, суд не считает возможным квалифицировать его как малозначительное. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного является правом, а не обязанностью суда.
При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности, суд, принимая во внимание объяснения Общества и учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с <***> в Отделении Ярославль, БИК 047888001 ИНН <***>, КПП 760402001, ОКТМО 78701000, КБК 99911690010016000140 получатель - УФК по Ярославской области (Отделение Ярославль), УИН- 99907800130116002700, ИП-27707067683774401001.
В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и только по основаниям, предусмотренными частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Судья Н.Л.Ловыгина
