Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело № А82-1490/2014
03 мая 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2014 года
Арбитражный суд Ярославской области
в составе судьи О.Н. Чистяковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е. С. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ИНН 7606021026, ОГРН 1027600845876)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (ИНН 7627021348, ОГРН 1027601598122)
третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469)
о взыскании 0.00 коп.
при участии:
от истца: Петериной Н. А. – представителя по доверенности от 22.04.2014; Самсонниковой С. П. – представителя по доверенности от 22.04.2014; Журавлевой А. А. – представителя по доверенности от 13.01.2014;
от ответчика: Чистяковой Н. А. – представителя по доверенности от 14.03.2014; Ворониной Н. В. – представителя по доверенности от 14.03.2014; Ворошиловой Е. Н. – начальника учреждения;
от третьего лица: не явился;
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее-Департамент труда) обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее-Управление ПФ) с иском о взыскании 144 404 руб. 23 коп., в том числе 28 997 руб. 10 коп. задолженности за 4 квартал 2012 года по договору № 95/12-Д от 06.03.2012 на возмещение расходов по хозяйственному содержанию недвижимого имущества и 115 407 руб. 13 коп. в возмещение расходов на уплату налога на имущество и земельного налога за 2013 год.
В судебном заседании представители Департамента труда исковые требования поддержали, пояснив, что обязанность Управления ПФ по возмещению истцу расходов на оплату налога на имущество и земельного налога установлена дополнительным соглашением № 2 от 24.01.2011 к договору о передаче в безвозмездное пользование областного имущества (нежилые здания, строения, сооружения, отдельные помещения) № 154-ОИ от 31.08.2009, заключенным между департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области (ныне-департамент имущественных и земельных отношений; далее-ДИЗО) – ссудодателем и Управлением ПФ - ссудополучателем. За 2012 год возмещение предусматривалось также договором № 95/12-Д от 06.03.2012, заключенным между истцом и ответчиком.
Управление ПФ в письменном отзыве и его представители в судебном заседании требования не признали, пояснив, что о возмещении истцу расходов на уплату налогов за 2013 год стороны не договорились, а денежные средства на возмещение расходов за 4 квартал 2012 года не предусмотрены бюджетом Управления ПФ.
ДИЗО, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявил о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменном отзыве требования Департамента труда счел обоснованными.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
Пятиэтажное нежилое здание по адресу: г. Ярославль, ул. Чехова, 5 находится в собственности Ярославской области и закреплено на праве оперативного управления за Департаментом труда, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2010 серия 76-АБ № 059000.
Земельный участок, на котором расположено здание, категория земель: земли поселений, общей площадью 3 134 кв.м., кадастровый номер 76:23:050301:0019 принадлежит Департаменту труда на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2005 серия 76АА № 327156.
Согласно договору № 154-ОИ от 31.08.2009 ДИЗО передал Управлению ПФ в безвозмездное пользование нежилые помещения общей площадью 509,3 кв.м., в том числе: на 5 этаже №№ 1-12,19, часть помещения № 20 площадью 9,1 кв.м.,28-40,42 общей площадью 493,8 кв.м. и лестничные пролеты площадью 15,5 кв.м. № 41, помещение машинного отделения № 2 (крыша) общей площадью 9,2 кв.м., лифт пассажирский регистрационный номер 11292, заводской номер 1026 мз в здании по адресу: г. Ярославль, ул. Чехова, 5. Договор заключен сроком действия с 01.06.2009 по 31.05.2015 и согласован с Департаментом труда.
Помещения переданы Управлению ПФ по акту приема-передачи от 31.08.2009.
Дополнительным соглашением № 2 от 24.01.2011 к договору № 154-ОИ от 31.08.2009 стороны предусмотрели обязанность ссудополучателя (Управления ПФ) заключить с балансодержателем (Департаментом труда) хозяйственные договоры на возмещение расходов балансодержателя по хозяйственному содержанию недвижмиого имущества, в том числе связанных с расходами балансодержателя как налогоплательщика налога на имущество и налога на землю (пункт 2.7.).
Во исполнение вышеуказанной обязанности Управление ПФ и Департамент труда 06.03.2012 заключили договор № 95/12-Д на возмещение расходов по хозяйственному содержанию недвижимого имущества, в соответствии с которым Управление ПФ возмещает Департаменту труда расходы по содержанию занимаемого Управлением ПФ помещения общей площадью 531,17 кв.м., в том числе расходы на уплату налога на имущество и земельного налога. (пункты 1.1.,3.1., раздел 2 договора). Данный договор стороны подписали на срок с 01.01.2012 по 31.12.2012.
Спора по исполнению договора в части возмещения расходов по оплате коммунальных платежей и иных расходов на содежание имущества между сторонами не имеется.
В рамках договора Управление ПФ произвело возмещение Департаменту труда его расходов по уплате налога на имущество и земельного налога за 1-3 кварталы 2012 года.
За 4 квартал 2012 года Управление ПФ возмещение расходов истца по уплате налога на имущество и земельного налога не произвело. Задлженность составляет 28 997 руб. 10 коп., в том числе налог на имущество 17 587 руб. 04 коп. и земельный налог 11 410 руб. 06 коп.
На 2013 год договор на возмещение ответчиком расходов истца по содержанию имущества и уплате налогов стороны не заключили. Вместе с тем, расходы на содержание здания, в том числе на оплату коммунальных услуг, Управление ПФ возмещает Департаменту труда. В данной части споров у сторон не имеется.
Департамент труда считает, что Управление ПФ обязано возместить ему и расходы по уплате налога на имущество и земельного налога за 2013 год в сумме 115 407 руб. 13 коп. в соответствии с обязанностью, установленной дополнительным соглашением № 2 от 24.01.2011 к договору № 154-ОИ от 31.08.2009.
Ответчик отказался добровольно возмещать расходы истца, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно статьям 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ и разъяснениями в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14.03.2014 «О свободе договора и ее пределах» граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В соответствии с частью 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Положения статьи 695 ГК РФ носят диспозитивный характер, следовательно, предоставляют возможность соглашением сторон установить иные положения.
Законодательством не установлен запрет на возложение на ссудополучателя обязанности по возмещению затрат ссудодателя по налоговым платежам и амортизационным начислениям.
Стороны заключили договор № 95/12-Д от 06.03.2012 на возмещение расходов по хозяйственному содержанию недвижимого имущества во исполнение требования, установленного договором № 154-ОИ от 31.08.2009 о передаче в безвозмездное пользование областного имущества с дополнительным соглашением № 2 от 24.01.2011, фактически связав себя обязательствами по возмещению Департаменту труда (балансодержателю) определенной суммы, составляющей расходы последнего по оплате налогов (земельного, на имущество), а также иных расходов на содержание помещений, переданных в безвозмездное пользование Управлению ПФ.
Следовательно, ответчик принял на себя обязанность по возмещению затрат истца по оплате в 2012 году налога на имущество и земельного налога. То, что эти расходы несет балансодержатель, а не ссудодатель (ДИЗО), не свидетельствует о невозможности их возмещения ответчиком. Независимо от их правовой природы пользователь имущества принял на себя обязанность по оплате определенной суммы в связи с таким пользованием, и данная обязанность должна быть исполнена в соответствии с условиями обязательства.
В силу изложенного, учитывая факт исполнения указанной обязанности со стороны Управления ПФ в 1-3 кварталах 2012 года в соответствии с условиями договора № 95/12-Д от 06.03.2012 и руководствуясь положениями статьи 695 ГК РФ, касающихся обязанностей ссудополучателя при использовании имущества и носящих диспозитивный характер, суд считает, что требования Департамента труда в части взыскания 28 997 руб. 10 коп. – задолженности по возмещению расходов на уплату налога на имущество и земельного налога за 4 квартал 2012 года являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расчет задолженности по возмещению затрат истца на уплату налога на имущество и земельного налога за 4 квартал 2012 года и 2013 год ответчиком оспорен.
Доводы ответчика о том, что обязанность по уплате налогов в соответствии с налоговым законодательством не может быть возложена на иное лицо, кроме налогоплательщика, не принимаются судом, поскольку по своей правовой природе подлежащие возмещению расходы не являются налоговыми платежами, уплачиваемыми в соответствующий бюджет.
Требование Департамента труда о взыскании с ответчика задолженности по возмещению расходов на оплату налога на имущество и земельного налога за 2013 год удовлетворению не подлежит.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе из договоров и иных сделок как предусмотренных законом, так и хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Соглашения о возмещении Управлением ПФ расходов Департамента труда на уплату им налога на имущество и земельного налога в 2013 году стороны не достигли, договор не заключили.
Следовательно, основания для взыскания с ответчика 115 407 руб. 13 коп. в возмещение расходов истца на уплату налога на имущество и земельного налога за 2013 год у суда не имеется.
Доводы истца о том, что обязанность Управления ПФ по такому возмещению установлена дополнительным соглашением № 2 от 24.01.2011 к договору безвозмездного пользования № 154-ОИ от 31.08.2009 не принимается судом, поскольку договор безвозмездного пользования, заключенный между ДИЗО (ссудодателем) и Управлением ПФ (ссудополучателем) и дополнительное соглашение № 2 предусматривают обязанность Управления ПФ лишь заключить с Департаментом труда (балансодержателем) договор на возмещение расходов последнего по хозяйственному содержанию недвижимого имущества, в том числе связанных с расходами по уплате балансодержателем налога на имущество и земельного налога, но не обязанность самого возмещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 65,71,167-170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (ИНН 7627021348, ОГРН 1027601598122) в пользу Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ИНН 7606021026, ОГРН 1027600845876) 28 997 руб. 10 коп. задолженности по возмещению расходов на уплату налога на имущество и земельного налога за 4 квартал 2012 года.
В остальной части иска отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3).
Судья
О. Н. Чистякова
