ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль 22 февраля 2006 г.
Дело № А82-19990\2005-27
в составе судьи Н.А.Розовой
при ведении протокола судебного заседания Н.А.Розовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Ярославской области
к закрытому акционерному обществу «Геодет»
о взыскании 78157руб. финансовых санкций
при участии
от заявителя: ФИО1- спец.1 кат.юр.отд.,
от ответчика: ФИО2- предст.по дов.,
установил:
Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Геодет» по решению № 7336 от 18.10.2005 штрафа 78157руб. по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 год.
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что декларация была сдана своевременно 30.03.2005 на бланке старой формы и возвращена налоговым органом с уведомлением от 13.05.2005. Также была возвращена уточненная декларация на бланке новой формы, поскольку не было основной декларации. Налоговая декларация по установленной форме сдана 26.08.2005.
По мнению ответчика, налоговый орган не имеет права возвращать налоговые декларации, статья 119 НК РФ не предусматривает ответственность за представление налоговой декларации по неустановленной форме, с момента обнаружения нарушения истек шестимесячный срок обращения в суд за взысканием налоговой санкции. Кроме того, налогоплательщик не имел возможности своевременно представить налоговую декларацию по установленной форме, так как с момента изменения формы до установленного срока представления декларации прошло незначительное время, налоговую отчетность готовила привлеченная для этого сторонняя организация.
Заявитель ссылается на п.2 ст.80 НК РФ, п.7 ст.243 НК РФ, которыми предусмотрено, что налоговая декларация должна представляться по установленной Минфином РФ форме, представление декларации по старой отмененной форме приравнивается к ее непредставлению. Срок обращения в суд течет с момента представления декларации установленной формы, вина ответчика заключается в том, что он не отследил изменения налогового законодательства.
Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
В соответствии с п.7 ст.243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по форме, утвержденной Министерством финансов РФ, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Таким образом, налоговая декларация за 2004 год по ЕСН должна подаваться не позднее 30.03.2005.
В соответствии с п.2 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ. Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно.
Форма налоговой декларации по ЕСН утверждена Приказом Министерства финансов РФ от 10 февраля 2005 г. № 21н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции по ее заполнению».
Пунктом 3 Приказа установлено, что с вступлением в силу данного Приказа не применяется Приказ МНС РФ от 09.10.2002 № БГ-3-05/550 «Об утверждении формы деклараций по декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам…».
Данный Приказ был официально опубликован 04.03.2005 и вступил в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в соответствии с п.12 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Таким образом, до установленного конечного срока представления налоговой декларации по ЕСН по новой форме в соответствии с Приказом Минфина РФ от 10 февраля 2005 г. № 21н оставалось две недели.
Первоначально налоговая декларация по ЕСН за 2004 год была представлена по старой форме 30.03.2005 и получена инспекцией 12.04.2005, что подтверждается отметками налогового органа на налоговой декларации и на перечне представленных в инспекцию документов.
Данная налоговая декларация была возвращена ответчику налоговым органом с уведомлением от 13.05.2005, что декларация представлена по форме, не соответствующей налоговому законодательству, и было предложено представить отчетность по установленной форме согласно п.2 ст.80 НК РФ.
Уточненная налоговая декларация по ЕСН за 2004 год также была возвращена ответчику с уведомлением от 09.06.2005 в связи с отсутствием основных налоговых деклараций.
Налоговая декларация по форме, утвержденной Приказом Минфина РФ № 21н от 10.02.2005, была представлена 26.08.2005. Сумма ЕСН, исчисленная по данной декларации, составляет 312 628руб., сумма ЕСН к уплате (доплате) в бюджет на основании данной декларации за 4 квартал 2004 г., составляет 11 681руб.
За несвоевременное представление налоговой декларации № 7336 от 18.10.2005 ЗАО «Геодет» привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 25% от суммы налога, исчисленного за 2004 год по данной налоговой декларации, что составило 78157 руб.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке налоговый орган обратился в суд за его принудительным взысканием.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей плате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
Из диспозиции данной статьи следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за направление декларации неустановленной формы названной нормой не предусмотрена.
Из материалов дела усматривается, что ответчик своевременно направил в налоговый орган налоговую декларацию по ЕСН за 2004 год по ранее утвержденной форме, отмененной за две недели до установленного конечного срока представления налоговой декларации.
Налоговая декларация от 28.06.2005 была представлена после получения уведомления налогового органа.
Таким образом, в действиях ответчика отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ, в связи с чем санкция взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
