г. Ярославль Дело №А82-589/2008-29
12 февраля 2008 года
Судья Мухина Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Сударкина Олега Германовича
по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии
от заявителя: Денисова Л.Г., доверенность от 17.01.2008г.
от лица, в отношении которого составлен протокол: Сударкина С.Ф., доверенность от 07.09.2006г.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Сударкина Олега Германовича.
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется отсутствие контроля за соблюдением норм вместимости принадлежащего ему автобуса, используемого при осуществлении перевозок пассажиров в режиме маршрутного такси, против указанной в технической характеристике транспортного средства.
Представитель Сударкина О.Г. оспаривает факт превышения нормы вместимости 17.01.2008г. в 8час.25мин. в принадлежащем предпринимателю автобусе ПАЗ 4234, гос.номер АЕ 939 76; указывает на то, что сотрудник ГИБДД, составивший рапорт от 17.01.2008г., в автобус не заходил, пассажиров не пересчитывал, в связи с чем не мог установить нарушение нормы вместимости.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и показания свидетелей Топникова Е.Н., Топниковой С.С., Королевой Е.Л., суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Сударкин О.Г. на основании лицензии от 20.09.2006г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в том числе с использованием автобуса ПАЗ-4234 гос.номер АЕ 939 76 по городскому маршруту №91.
Согласно пункту 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение транспортного законодательства, в том числе Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97г. № 2. Пунктами 5.2.5 и 5.3 указанного Положения установлена обязанность владельцев автобусов при перевозках на городских и пригородных маршрутах не допускать превышения предельной вместимости пассажиров, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Предельная вместимость используемого автобуса в соответствии с паспортом транспортного средства - 50 пассажирских мест.
Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.
В протоколе об административном правонарушении № 13-ОВ от 29.01.2008г., составленном старшим государственным инспектором УГАДН по Ярославской области, отражен факт перевозки 17.01.2008г. в автобусе ПАЗ-4234 г/н АЕ 939 76 60 пассажиров старше 12 лет, из них 10 пассажиров - сверх нормы предельной вместимости, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Факт совершения указанного правонарушения установлен уполномоченным органом на основании Рапорта сотрудника ГИБДД Кириллова А.Н. №61 от 17.01.2008г. Иных доказательств совершенного правонарушения суду не представлено. Факт правонарушения зафиксирован сотрудником ГИБДД единолично, без участия понятых или свидетелей. Рапорт подписан водителем Топниковым Е.Н. с объяснениями «я не видел».
Судом заслушаны свидетели: водитель Топников Е.Н., кондуктор Топникова С.С. и пассажир Королева Е.Л.
Из пояснений свидетелей следует, что автобус был остановлен сотрудниками ГИБДД в 8час.25мин. 17 января 2008г. после остановки «завод Сантехзаготовок», водитель вышел из автобуса, представил документы и прошел к машине ГИБДД, двери автобуса не открывались, сотрудники ГИБДД в автобус не заходили, пассажиров не пересчитывали, никого из автобуса не высаживали.
Суду представлен также Билетно-учетный лист № 39 от 17 января 2008г., согласно которому за весь рейс с 08.16. час. до 09.24. час. было продано 48 билетов.
Оценивая представленные суду доказательства, суд принимает во внимание очевидную заинтересованность водителя и кондуктора автобуса в исходе рассматриваемого дела, учитывает тот факт, что билетно-учетный лист составлен тем же кондуктором и заверен подписью самого предпринимателя.
Вместе с тем, показания свидетелей Топникова Е.Н. и Топниковой С.С. полностью совпадают с показаниями пассажира Королевой Е.Л., подтвердившей в судебном заседании, что двери автобуса во время проверки не открывались, сотрудник ГИБДД в автобус не заходил, пассажиров не пересчитывал.
Принимая во внимание изложенное, установив противоречие между рапортом сотрудника ГИБДД и показаниями пассажира, суд считает недоказанным факт вменяемого предпринимателю Сударкину О.Г. нарушения.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя Сударкина Олега Германовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Е.В.Мухина
