г. Ярославль Дело № А82-5660/2005-9
15 ноября 2005 года
при ведении протокола судебного заседания судьей И.В. Суховерховой,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Ярославская сбытовая компания»
к Некрасовскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Некрасовского муниципального округа
о взыскании 12 500 руб.,
при участии
от истца: Марусин В.А., представитель по доверенности
от ответчика: Иваница Н.П., представитель по доверенности
установил:
Рассматривается исковое заявление Открытого акционерного общества «Ярославская сбытовая компания» к Некрасовскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Некрасовского муниципального округа о взыскании 12 500 руб. стоимости электрической энергии, купленной в целях компенсации потерь.
Истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований до 4 279 765,70 руб. задолженности за купленную в целях компенсации потерь электрическую энергию за период с января 2005 года по апрель 2005 года включительно. Судом удовлетворено ходатайство истца об увеличении суммы иска (ст.49 АПК РФ).
Представитель ответчика исковые требования не признал, свою правовую позицию обосновывает тем обстоятельством, что на балансе Некрасовского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства находятся электрические сети, по которым предприятие передает электрическую энергию в сети абонентов истца. 28.01.2005 ответчиком был представлен истцу проект договора №3 от 20.01.2005 на оказание услуг по передаче электрической энергии абонентам истца в 2005 году. Договор был возвращен истцом с протоколом разногласий. Часть предложений истца была ответчиком принята, а основная часть предложений, касающихся определения размера потерь в сетях ответчика и их оплаты, им не была принята.
Согласно ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» договор на оказание услуг по передаче электрической энергии является публичным. Поэтому в соответствии со ст.445 Гражданского кодекса РФ истец должен был передать возникшие разногласия на рассмотрение суда. Однако истцом этого сделано не было и поэтому в силу ст.443 Гражданского кодекса РФ договор на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2005 год считается незаключенным, а, следовательно, у ответчика отсутствуют какие-либо обязательства перед истцом по вопросам передачи электрической энергии и оплаты их потерь.
Вопрос о потерях электроэнергии является существенным условием договора. В процессе доведения электроэнергии до потребителя часть ее теряется. Часть электроэнергии теряется при ее транспортировке по сетям ответчика в силу физических законов (так называемые технические потери). Другая часть электроэнергии теряется при ее реализации вследствие недостатков в учете потребления электроэнергии потребителями и хищений электроэнергии потребителями. Объем всех этих потерь, так называемый небаланс электроэнергии, определяется как разность между электроэнергией, отпущенной в сети ответчика, и электроэнергией, реализованной потребителям, определяемой по их приборам учета. Этот небаланс фиксируется истцом в акте расчета потерь. Недостатки в учете (установка приборов учета не на границе балансовой принадлежности сетей, отсутствие приборов учета у некоторых потребителей, неучтенные хищения электроэнергии) не позволяют с достоверностью разделить потери на технические (то есть потери в сетях ответчика) и при реализации.
Технические потери включены в тариф на электроэнергию для потребителей. Поэтому покупаемую истцом на оптовом рынке электроэнергию для компенсации потерь оплачивают ему потребители в части технических потерь в пределах установленного норматива. Оплату потерь при реализации должно производить то лицо, которое ответственно за ведение надлежащего учета потребления электроэнергии потребителями. На предприятие ответчика такая ответственность никем не возлагалась. Затраты на ведение учета потребления электроэнергии потребителями также включены в тариф на электрическую энергию. Средства на ведение учета поступают к истцу, который должен заключить с сетевой организацией договор на ведение такого учета. И компенсировать истцу потери электроэнергии, возникающие при ее реализации, должна именно эта сетевая организация.
Ссылка истца в обоснование своих требований на ст.544 Гражданского кодекса РФ является неосновательной, так как указанная статья регулирует отношения по оплате электроэнергии, отпущенной потребителю по договору энергоснабжения, а не по оплате услуг по передаче электроэнергии.
Также неосновательна, по мнению ответчика, ссылка истца на пункт 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, которым определяется размер потерь электроэнергии в электрических сетях, так как в данном пункте согласно разъяснению Федерального агентства по энергетике России говорится о потерях в электрических сетях сетевых организаций, то есть организаций, основным видом деятельности которых, согласно пункту 2 Правил, является оказание услуг по передаче электрической энергии. Таким образом, речь в пункте 36 Правил идет исключительно о специализированной сетевой организации, которая наряду с передачей электроэнергии осуществляет деятельность по ведению учета потребления электроэнергии. Действие п.36 Правил не может распространяться на ответчика, так как он не является сетевой организацией. Основным видом деятельности предприятия является производство, передача и реализация тепловой энергии, которая в объеме предприятия составляет 71-73 процента. Деятельность по передаче электроэнергии составляет только 14-15 процентов.
На основании изложенного ответчик просит арбитражный суд в иске ОАО «Ярославская сбытовая компания» отказать.
Изучив представленные суду материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
ОАО «Ярославская сбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании с Некрасовского МП ЖКХ долга за купленную в целях компенсации потерь в сетях последнего электрическую энергию за период с 11.01.2005 по 01.05.2005 в размере 4 279 765,70 руб.
В январе 2005 года Некрасовским МП ЖКХ в адрес ОАО «Ярославская сбытовая компания» направлен договор №3 от 20.01.2005 на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Договор подписан со стороны ОАО «Ярославская сбытовая компания» с протоколом разногласий от 14.02.2005, на который ответчиком представлен протокол согласования разногласий от 21.03.2005. Дальнейшее согласование разногласий сторонами не производилось.
В настоящее время сторонами не урегулированы пункты договора, определяющие порядок расчета потерь в сетях исполнителя.
Сторонами подписано приложение к договору, определяющее объемы полезного отпуска электроэнергии на 2005 год. Услуги, которые являются предметом договора, ответчиком в течение 2005 года оказываются, расчеты за услуги производятся в соответствии с договором.
Ответчик полагает, что у него отсутствуют обязательства по оплате истцу фактических потерь.
Оценивая сложившуюся правовую ситуацию суд полагает, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению в силу следующего.
Суд считает, что следует согласиться с позицией истца, полагающего, что действующее законодательство РФ предусматривает два вида потерь в сетях организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии: нормативные потери и фактические.
Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются, согласно п.40 «Правил недискриминационого доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с «Правилами недискриминационного доступа» и методикой определения нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях.
Расходы сетевой организации на покупку электрической энергии в объемах, необходимых для покрытия нормативных технологических потерь, учитываются в тарифах на услуги по передаче электрической энергии (п.64 постановления Правительства РФ от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»).
Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Некрасовского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства на 2005 год установлены постановлением правления Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 21.12.2004 №ППр-138-ЭЭ/П (введено в действие приказом Департамента от 27.12.2004 №169).
Указанным документом установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии с выделением двух составляющих тарифа: ставки за содержание электрических сетей и ставки за оплату потерь электрической энергии в сетях.
Таким образом, нормативные потери в сетях ответчика оплачиваются истцом в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно п.36 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» «фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации».
Сетевые организации, согласно п.37 Правил, обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую сеть. Сетевые организации, не являющиеся субъектами оптового рынка электрической энергии, покупают электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии в их сетях на розничном рынке электрической энергии по месту их деятельности (п.42 Правил).
Таким образом, оказывая услуги по передаче электрической энергии, Некрасовское МП ЖКХ, в силу указанных норм, обязано компенсировать фактические потери электрической энергии, возникающие при оказании этих услуг.
Согласно п.4.7 Договора №3 от 20.01.2005 полезный отпуск электроэнергии определяется на основании показаний приборов учета абонентов - юридических лиц по состоянию на 20 число каждого месяца и на основании оплаченного физическими лицами объема электроэнергии по состоянию на 1 число следующего месяца и фиксируется двусторонним актом (приложение №7 к договору).
В соответствии с п.4.3 договора в случае, если приборы учета установлены не на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности сетей, к отпуску в сеть, определяемому показаниями приборов учета на данном присоединении, прибавляются расчетные значения потерь в силовом трансформаторе и линии электропередачи.
В случае, если приборы учета абонентов – юридических лиц установлены не на границе раздела балансовой и эксплуатационной принадлежности сетей, к показаниям приборов учета плюсуются расчетные потери электроэнергии в присоединенных сетях абонентов на участке от границы раздела до приборов учета (п.4.7 договора).
В отношении потребителей, не имеющих приборов учета, объем отпущенной электрической энергии определяется расчетным путем, что не противоречит сложившейся между сторонами практике отношений. Кроме того, согласно п.п. «в» п.6.2 договора, исполнитель (ответчик) несет ответственность за самовольное подключение к своим сетям.
Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие надлежащего учета электрической энергии для определения размера фактических потерь, несостоятельна.
Ст.1 «Правил недискриминационного доступа» определяет сетевые организации как коммерческие организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению». Суд полагает, что ответчик по делу – Некрасовское МП ЖКХ отказывает услуги по передаче электрической энергии и на него должны быть распространены требования «Правил недискриминационного доступа».
На основании изложенного, исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика государственной пошлины по делу.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Некрасовского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Некрасовского муниципального округа:
- в пользу открытого акционерного общества «Ярославская сбытовая компания» 4 279 765,70 руб. задолженности, а также 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины; исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу;
- в доходы федерального бюджета 32 398,83 руб. государственной пошлины,исполнительный лист выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения в законную силу, при отсутствии сведений о добровольной уплате госпошлины.
На решение может быть подана жалоба в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
