150999, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28 http://yaroslavl.arbitr.ru
г. Ярославль | Дело № А82-4547/2016 |
12 сентября 2016 года |
Резолютивная часть решения оглашена 05.08.016г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Солодовниковой А.Е.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)
к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (ИНН 7707067683, ОГРН 1027739049689)
опривлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
при участии
от заявителя – Савичева Е.А.- представитель по доверенности от 22.12.2015 р. № 2-3037,
от ответчика – Румянцева Е.В. – представитель по доверенности от 01.06.2016 № 28,
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования. Полагает доказанным наличие события и состава административного правонарушения.
Общество, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, а также пропущен срок для привлечения к ответственности.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
31.12.2015 общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее -ООО «Росгосстрах») присоединено к публичному акционерному обществу «Российская государственная страховая компания», о чем в Единый
государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 31.12.2015 внесена
соответствующая запись
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ публичное акционерное общество «Российская государственная страховая компания» изменило свое наименование на публичное акционерное общество Страховая Компания «Росгосстрах», о чем в ЕГРЮЛ 14.04.2016 внесена соответствующая запись.
До 31.12.2015 ООО «Росгосстрах» являлось субъектом страхового дела, было внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за
регистрационным номером 0977 и осуществляло свою деятельность на основании лицензии С № 097750, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.
ПАО СК «Росгосстрах» является организацией, осуществляющей деятельность по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с лицензией № ОС № 0001-03 от 28.01.2016, выданной Банком России.
В ноябре 2015 в Банк поступило обращение Некоммерческого Партнерства по развитию станций диагностики «АвтоТехЭксперт» (далее - НП «АвтоТехЭксперт») о наличии фактов заключения Обществом договоров ОСАГО в отношении транспортных средств, не прошедших в установленном действующим законодательство порядке технический осмотр, в том числе договора ОСАГО серии ЕЕЕ № 0348181454.
В ходе осуществления надзора за деятельностью субъектов страхового дела в связи с рассмотрением указанного выше обращения административным органом в адрес Общества направлен запрос от 04.12.2015 № Т178-75-22-13/19276, которым страховщику, предлагалось представить диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также сведения о проверке соответствия представленных страхователем сведений информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра с приложением подтверждающих документов по договору ОСАГО серии ЕЕЕ №034818454.
Из документов, представленных страховщиком, установлено, что договор ОСАГО заключен в страховом отделе , в . в г. Углич, м-н Солнечный,21 11.09.2015г.. с Малютиным С.В. Срок страхования с 24.09.2015 по 23.09.2016г.
При этом, в качестве документа, подтверждающего прохождение указанным транспортным средством технического осмотра, указана диагностическая карта № 01876201409221059069358003, с датой очередного технического осмотра – сентябрь 2015г.
С целью проверки прохождения транспортным средством страхователя технического осмотра Банком в УМВД России по Ярославской области направлено письмо от 18.01.2016 №Т178-75-22-13/710.
Согласно сведениям, представленным УМВД России по Ярославской области в ЕАИС ТО в отношении транспортного средства Х147ХМ76 имеются сведения о диагностической карте 201409221059069358003 , подтверждающей прохождение технического осмотра , со сроком действия до 22.09.2015г.
Посчитав, что имеет место заключение договора безпредоставления диагностической карты 29.03.2016 по факту выявленного нарушения административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении которым деяние ответчика квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
В соответствии со статьями 23.1 КоАП РФ, 202-204 АПК РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Ярославской области
заявление о привлечении ответчика к административной ответственности.
В силу частьи 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом
административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).
Согласно части 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела, субъекты страхового дела обязаны, в том числе, соблюдать требования страхового законодательства.
Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном Законе 25.04.02 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – Закон № 40-ФЗ)
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П утверждены Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту - Правила ОСАГО, Правила №431-П).
В соответствии с пунктом 1.5 Правил ОСАГО владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.
Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Законом об ОСАГО.
В силу пункта 1.6 Правил №431-П для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Закона об ОСАГО.
Страхователь несет ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых страховщику.
Пунктом 1.8 Правил ОСАГО предусмотрено, что при заключении договора обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.
При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.11 настоящих Правил. Информация о владельцах транспортных средств, представивших страховщику заведомо ложные сведения, в случае, если эти сведения повлекли уменьшение размера страховой премии, заносится страховщиком в автоматизированную информационную систему обязательного страхования и используется при заключении договора обязательного страхования на новый срок для применения соответствующего коэффициента страховых тарифов.
В пункте 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ перечислены документы, которые для
заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в том числе диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности
транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра
устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность
проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).
Диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами (статья 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу положений пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ)
владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
Таким образом, согласно действующему законодательству страхователь обязан представить документ, подтверждающий техническое состояние транспортного средства, а страховщик - заключить договор ОСАГО только при
наличии указанного документа.
Судом установлено, на дату заключения договора страхования – 11.09.2015г. у страхователя имелась действующая диагностическая карта на транспортное средство, срок действия которой истекал 22.09.2015г.
Таким образом, учитывая, что имелись сведения о действующей диагностической карте, у страховщика отсутствовала возможность отказать в заключении договора страхования.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает события административного правонарушения.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение является не трехмесячным, а годичным, и на момент принятия решения не истек.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено, признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Судья | Ловыгина Н.Л. |
