АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Воронеж Дело № А14-10449/11
«24» февраля 2012г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2012г.
В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2012г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С.Мещеряковой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Беликова Сергея Владимировича
к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже
о признании недействительным решения № 2234 от 24.06.2011г. о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Беликова Сергея Владимировича,
от ответчика – С.В. Лоншаковой по доверенности от 10.01.2012
установил:
Индивидуальный предприниматель Беликов С.В., ОГРН 308366815500090, ИНН 366511921802, (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – ответчик) о признании недействительным решения № 2234 от 24.06.2011г. о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Заявитель поддерживает требования, указывая, что он является пенсионером Министерства Обороны РФ, ему назначена пожизненная пенсия за выслугу лет, в связи с чем он не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.02.2011, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011, Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.09.2011 по делу №А14-12751/2010/3887/22, установившие, что он не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Ответчик возражает против удовлетворения требований, указывая в отзыве, что Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, который с 01.01.2010 регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, не предусмотрено освобождение военных пенсионеров от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем заявитель не освобожден и от обязанности представлять индивидуальные сведения.
Из материалов дела следует.
Беликов Сергей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области.
В соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 заявитель получает пенсию за выслугу лет с 27.03.1997г.
Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже была проведена проверка соблюдения Беликовым С.В. законодательства об индивидуально (персонифицированном) учете. По результатам проверки составлен акт от 27.05.2011 № 2234 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно: в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Беликов С.В. не представил в установленный законом срок сведения об уплачиваемых страховых взносах.
Рассмотрение акта назначено на 10.00 час. 24.06.2011 в здании Управления по адресу: г.Воронеж, ул.Дружинников, д.5б, кааб. 310.
Копия акта направлена заявителю по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.49, 50).
24.06.2011 Управлением вынесено решение № 2234 о привлечении Беликова С.В. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп.
08.07.2011 Беликову С.В.Управлением предъявлено требование № 2234 об уплате финансовой санкции.
Решение от 24.06.2011 и требование от 08.07.2011 оправлено заявителю по почте 14.07.2011 (л.д.51-53).
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В силу статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 N 223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 N 7-П, от 23.12.1999 N 18-П, от 03.06.2004 N 11-П, от 23.12.2004 N 19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", введенной Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.
Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, действовавшие в проверяемый период и предусматривающие, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не уплачиваются получателями пенсий, установленных Законом N 4468-1, утратили силу с 01.01.2010.
Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе N 212-ФЗ.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17, Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На основании изложенного ИП Беликов С.В. обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе N 212-ФЗ, а также представлять в установленный законом срок сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 212-ФЗ.
Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В абзаце 3 статьи 2 того же Закона страховой стаж определен как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Буквальное содержание указанных норм права с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует о том, что право на получение трудовой пенсии по старости возникает у военных пенсионеров при наличии двух условий: достижение пенсионного возраста и наличие не менее пяти лет страхового стажа.
В рассматриваемой ситуации Беликов С.В., 1966 года рождения, еще не достиг пенсионного возраста - 60-ти лет, с наступлением которого законодатель связывает право на получение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, с учетом страхового стажа, который может быть приобретен Беликовым С.В. вследствие уплаты страховых взносов в процессе дальнейшего осуществления своей предпринимательской деятельности, на момент достижения предпринимателем Беликовым С.В. возраста, с которым законодательство связывает возникновение права на получение пенсии по старости, он сможет приобрести необходимый минимальный стаж, в связи с чем по достижении им возраста 60-ти лет у него возникнет право на получение трудовой пенсии по старости, а, соответственно, на него может быть возложена обязанность по уплате страховых взносов на финансирование трудовой пенсии.
При этом доводы заявителя о том, что он не является страхователем, не принимаются судом во внимание как не соответствующие приведенным выше положениям законодательства.
Доводы заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения акта от 27.05.2011 опровергаются материалами дела (л.д.50).
Доводы заявителя о том, что в нарушение абзаца 8 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Управление не разъяснило ему права и обязанности и в связи с произошедшим изменением пенсионного законодательства, не принимается судом во внимание, поскольку доказательств обращения заявителя в Управление с заявлением о каком-либо разъяснении суду не представлено, Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснению порядка их заполнения" утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ N 1596н только 21.12.2011, не вступившим до настоящего времени в законную силу, незнание заявителя об ответственности за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений не освобождает от такой ответственности.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Отказать индивидуальному предпринимателю Беликову Сергею Владимировичу в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд, принявший решение.
Судья Т.Н.Максимович
