АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
05 июня 2006 года г. Вологда Дело№А13-3198/2006-20
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2006 года
Полный текст решения изготовлен 05 июня 2006 года
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Романовой А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Романовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искуОАО «Северо-Западный Телеком» в лице Вологодского филиала
к Министерству финансов РФ в лице УФК Минфина РФ по Вологодской области, Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области,
о взыскании 887 руб. 59 коп.
при участии:
от истца: Веньгина Е.П. по доверенности №76 от 03.04.2006,
ответчиков: Департамент финансов – Иванова З.Г. по доверенности от 31.12.05
Минфин РФ – Силинская Л.Х.по доверенности от 03.02.06
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Электросвязь Вологодской области» обратилось в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК Минфина РФ по Вологодской области (далее – Минфин РФ), Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов) о взыскании 887 руб. 59 коп. в возмещение расходов, возникших в связи с предоставлением в 2004 году льгот по оплате услуг радиосвязи бывшим сотрудникам Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФСИН) на основании ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ». До принятия судом решения по делу судом произведена замена истца в связи с реорганизацией на ОАО «Северо-Западный Телеком» в лице Вологодского филиала.
Минфин РФ считает, что расходы в связи с предоставлением льгот по оплате радиосвязи по ФЗ «О ветеранах» на основании ст.10 данного Закона подлежат возмещению за счет средств субъекта РФ – Вологодская область. Расходы в связи с предоставлением льгот по оплате радиосвязи по Закону «О социальной защите инвалидов в РФ» подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета. Однако, Верховный Суд РФ в своем решении от 10.10.2003 №ГКПИ 03-937 указал, что финансирование расходов на возмещение потерь операторам связи от предоставления льгот по оплате за пользование телефоном ветеранам и инвалидам военной службы осуществляется через соответствующие органы исполнительной власти (Минобороны РФ, МВД РФ и др.) Пунктом 3 постановления правительства РФ от 12.07.1996 №790 установлено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых органам исполнительной власти, в которых военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, проходят (проходили) военную службу.
Департамент финансов иск не признал на том основании, что из федерального бюджета Российской Федерации в 2004 году средства на реализацию льгот предусмотренных ФЗ «О ветеранах» лицам, пенсионное обеспечение которых производится пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба Вологодской области не выделялись. Департамент финансов считает, что расходы истца полностью подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
Заслушав представителей сторон, изучив документы в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец предоставлял в 2004 году скидку в размере 50% по оплате услуг радио связи бывшим сотрудникам ФСИН по Вологодской области на основании ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В результате этого, остались не возмещенными расходы истца в сумме 887 руб. 59 коп., что подтверждается согласованными с ФСИН списками бывших сотрудников, получающих пенсию.
В части 2 ст.10 ФЗ «О ветеранах» установлено, что расходы в связи с предоставлением льгот по оплате радиосвязи подлежат возмещению за счет бюджета субъекта.
Правительством РФ постановлением от 10.12.2003г №748 были утверждены Правила на 2004 год, которые предусматривали возмещение расходов операторам связи возникших в связи с предоставлением льгот ветеранам и инвалидам, пенсионное обеспечение которых производится пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Пунктами 2-8 Правил предусмотрено, что возмещение расходов операторов связи осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели федеральным бюджетом на 2004 год. Операторы связи совместно с территориальными пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, ежемесячно проводят сверки списков ветеранов и инвалидов, являющихся абонентами соответствующих операторов связи, а также объемов возмещаемых средств по видам услуг связи. По результатам сверки оператор связи формирует заявку и ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет ее в Министерство Российской Федерации по связи и информатизации. Перечень и формы документов, необходимых для проведения сверки и формирования заявки, утверждаются Министерством Российской Федерации по связи и информатизации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации на основании представленных операторами связи заявок ежемесячно, до 15-го числа, представляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную заявку на возмещение расходов операторов связи. Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке вносит в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2004 год изменения в части передачи Министерству Российской Федерации по связи и информатизации объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации на возмещение расходов операторов связи. Перечисление средств федерального бюджета на возмещение расходов операторов связи осуществляется с лицевого счета получателя средств федерального бюджета, открытого Министерству Российской Федерации по связи и информатизации в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по г. Москве, в пределах учтенных на указанном лицевом счете лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на счета, открытые операторам связи в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, на основании платежных поручений и заявок на возмещение расходов, представленных Министерством Российской Федерации по связи и информатизации.
В соответствии с приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.03.2004 №26 «Об утверждении перечня и форм документов, необходимых для проведения сверки и формирования заявки на средства федерального бюджета для возмещения операторам связи расходов, осуществляемых ими в 2004 году в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи ветеранам и инвалидам, пенсионное обеспечение которых производится пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба» указанные Правила предусматривают только порядок возмещения расходов по абонентской плате за телефон и плате за предоставление доступа к телефонной сети и не распространяются на расходы за радио.
Поскольку в иске заявлены расходы по предоставлению льгот ветеранам и инвалидам только за пользование радиоточкой, то суд считает, что расходы истца по ФЗ «О ветеранах» по абонентской плате за радио подлежат возмещению за счет казны Вологодской области в сумме 430 руб. 81 коп., а расходы истца по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части абонентской платы за радио за счет казны Российской федерации в сумме 456 руб. 78 коп..
В связи с частичным удовлетворением иска, уплаченная истцом госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. В связи с тем, что Минфин РФ освобожден от уплаты госпошлины, то в этой части госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.104, 110, 167-169, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Вологодской области
Р е ш и л:
взыскать с Департамента финансов Вологодской области за счет казны Вологодской области в пользу Открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» в лице Вологодского филиала 430 руб. 81 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот и в возмещение расходов по госпошлине в сумме 242 руб. 69 коп. В остальной части иска отказать.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» в лице Вологодского филиала 456 руб. 78 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот. В остальной части иска отказать.
Возвратить открытому акционерному обществу «Северо-Западный Телеком» в лице Вологодского филиала из федерального бюджета РФ госпошлину частично в сумме 257 руб. 31 коп., перечисленную по платежному поручению №7424 от 29.03.2006г. Платежное поручение остается в деле.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
