АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
22 августа 2008 года город Вологда Дело № А13-4376/2008
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 22 августа 2008 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Борисовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Квитко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная передвижная колонна - 17» о взыскании финансовой санкции в сумме 98 522 рублей,
у с т а н о в и л:
государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области» (далее - УПФ РФ, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Специализированная передвижная колонна - 17» (далее – ООО «СПК-17», общество) финансовых санкций в размере 98 522 рублей.
В обоснование заявленных требований Управление ссылается на нарушение обществом требований Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Управление и общество о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей УПФ РФ и общества.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.06.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073525009425.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Из материалов дела усматривается, что общество 29.02.2008 направило в УПФ РФ ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год; опись документов, передаваемых страхователем в ПФР по форме АДВ-6-1; индивидуальные сведения застрахованных лиц по форме СЗВ-4-2; дискету.
Управление при проверке указанных документов и дискеты выявило нарушения требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Налогового Кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, а именно: дискета недоступна для чтения; суммы платежей в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) указаны неправильно; пачки документов складываются в папку с завязками, на папку наклеивается титульный лист; ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) распечатывается в трех экземплярах.
Письмом от 18.03.2008 № 04-07/2560 Управление известило общество о выявленных нарушениях и предложило в срок до 28.03.2008 дооформить документы надлежащим образом, исправить ошибки и представить индивидуальные сведения.
В связи с непредставлением обществом указанных документов Управление составило акт от 04.04.2008 № 8060 и назначило время рассмотрения материалов проверки.
По результатам рассмотрения материалов проверки УПФ РФ принято решение от 25.04.2008 № 8/60 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 98 522 рублей. На основании принятого решения в адрес общества выставлено требование от 25.04.2008 № 80/60 об уплате финансовой санкции в сумме 98 522 рублей со сроком для добровольного исполнения до 12.05.2008.
В связи с неисполнением обществом требования в добровольном порядке, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Аналогично статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом застрахованном лице.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; дату его приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения застрахованного лица или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным указанным пунктом страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Из заявления Управления о взыскании финансовых санкций с общества усматривается, что УПФ РФ просит взыскать штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование доводов указывает на акт от 04.04.2008 № 8060, решение от 25.04.2008 № 8/60 и требование от 25.04.2008 № 80/60.
Как следует из акта от 04.04.2008 № 8060 и решения от 25.04.2008 № 8/60, в ходе проверки Управлением установлено, что дискета не доступна для чтения; суммы платежей в ведомости уплаты за расчетный перид указаны неправильно; не представлена оформленная папка с завязками, в которую складываются документы; ведомость уплаты страховых взносов распечатывается в трех экземплярах (представлена в одном экземпляре).
Однако ни в акте, ни в решении не отражено: какое именно правонарушение, за совершение которого общество привлекается к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, выявлено УПФ РФ со стороны общества; какие именно индивидуальные сведения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не представлены обществом.
Таким образом, в нарушение положений статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал наличие в действиях ООО «СПК-17» вменяемого правонарушения.
Следовательно, решение от 25.04.2008 № 8/60 о взыскании с ООО «СПК-17» финансовых санкций в сумме 98 522 рублей принято УПФ РФ неправомерно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявления. Заявленные требования удовлетворению не подлежат, поэтому государственная пошлина в бюджет не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил:
в удовлетворении требований государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Специализированная передвижная колонна - 17» финансовой санкции в сумме 98 522 рублей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Ю.А.Борисова
