Арбитражный суд Волгоградской области |
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
«05» августа 2020 г. | Дело № А12-9271/2020 |
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2020 года.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе судьи Доценко А. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эктовой Я. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523; ОГРН 1053444090028; 400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14) к Муниципальному унитарному предприятию «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 3437000840; ОГРН 1023405566777; 403346, Волгоградская обл., г. Михайловка, ул. Карельская, д. 2, корпус В) об урегулировании разногласий,
при участии в судебном заседании:
от истца – Брагинская Д. А., доверенность №34 от 27.12.2019 г.;
от ответчика – не явился, извещен,
У С Т А Н О В И Л:
Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - ответчик) в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения (государственного контракта) №7011034/20 от 20.01.2020г.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен. С исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, оценив фактические обстоятельства дела по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
ПАО «Волгоградэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Волгоградской области. Согласно п. 32 Постановления Правительства от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Основные положения), Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
ПАО «Волгоградэнергосбыт» направило в адрес ответчика проект договора энергоснабжения (государственного контракта) №7011034/20 от 20.01.2020г., который был подписан ответчиком с протоколом разногласий.
Предметом указанного договора является продажа гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) в точках поставки, определенных Приложением № 3 к договору, а также через привлеченных третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией покупателя; оплата покупателем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг.
Разногласия касались пунктов абзаца 3 п. 1.1, п. 2.3.2, 2.3.40, 3.1.4, 7.4, 8.4, 10.8 договора. Истец письмом исх. От 16.01.2020г. №23/24 вернуло указанный протокол разногласий с протоколом согласования разногласий, согласившись со всеми условиями потребителя, кроме исключения пункта 2.3.40 из договора, который предлагалось оставить в редакции гарантирующего поставщика. Ответчиком не были приняты предложенная редакция, спорный пункт 2.3.40 урегулирован не был, в связи с чем истец и обратился в суд с настоящими требованиями.
Пункт 2.3.40 в предложенной истцом редакции возлагает на потребителя обязанность: «Утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношение его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимаюющих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в случае если Потребитель относится к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони – 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони».
Как установлено статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно пункту 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункты 3, 4 статьи 539 ГК РФ).
К правовым актам пунктом 4 статьи 3 ГК РФ отнесены, в том числе постановления Правительства Российской Федерации.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.
Из пункта 53 Основных положений N 442 следует, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.
Исходя из пункта 2 приложения к Правилам N 442, ответчик относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к негативным экономическим, экологическим или социальным последствиям.
Абзацем 1 пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по утверждению порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.
Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации.
Указанным порядком также устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.
Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 N 624 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ" с 29.09.2017 внесены изменения, в том числе, в постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. Пункт 16 Правил ограничения изложен в новой редакции, также указанные Правила дополнены пунктом 16 (1).
Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности, ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения).
В силу пункта 16 Правил ограничения Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.
Таким образом, нормы, содержащиеся в пункте 16 Правил N 442, вменяют в обязанность ответчику утверждение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.
В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 ГК РФ, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное к включению, но несогласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом.
Доводы ответчика изложенные в возражениях, судом отклоняются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенные условия договора энергоснабжения закреплены в пункте 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.02.2012 №442, условие спорного пункта договора 2.3.40, не относится к числу существенных.
Кроме того, ответчик своими действиями, подтверждает факт заключения договора, ежемесячно направляет в адрес гарантирующего поставщика ведомости показаний СКУЭ со ссылкой на реквизиты договора, подписывает акты приема – передачи, в соответствии с условиями договора.
Соответственно договор является заключенным и подлежит применению все его условия, в том числе и пункт 9.1. договора, в соответствии, с которым, все споры и разногласия и требования, вытекающие из договора или в связи с ним, в том числе связанные с его заключением, изменением, исполнением, нарушением, расторжением прекращением и действительности, подлежат разрешению в Арбитражном суде Волгоградской области в соответствии с законодательством РФ. Данный пункт Договора не был вынесен на разногласия Ответчиком, что прямо предполагает возможность сторон обращаться в суд при возникновении каких-либо споров и разногласий, связанных с заключением Договора.
Таким образом, Стороны согласовали передачу на рассмотрение суда, разногласий, возникших при заключении договора, путем заключения соглашения, что прямо предусмотрено пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ, а также пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».
Доводы ответчика о пропуске 30- дневного срока для передачи разногласий, возникших при заключении Договора на рассмотрение суда, а равно и ссылка на пункты 1,2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 05.05.1997г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», судом также отклоняются.
Пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено право Сторон на передачу разногласий, которые возникли при заключении договора на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения.
Правило «30 дней для передачи в суд разногласий» относится к стороне, направившей оферту и получившей от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), которая вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Более того, в силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Так, ПАО «Волгоградэнергосбыт», получив 10.01.2020г. протокол разногласий к договору, до истечения 30 дней, а именно 16.01.2020 письмом исх. 23/24 направило в адрес ответчика протокол согласования разногласий. Далее, получив 20.01.2020г. от МУП «МВКХ» протокол согласования разногласий с пометкой «п.2.3.40 договора не принимается», ПАО «Волгоградэнергосбыт» 13.02.2020г. уведомила Ответчика об неурегулированности спорного пункта 2.3.40 Договора.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требований истца о включении в условия договора энергоснабжения пункта 2.3.40 в предложенной им редакции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
Р Е Ш И Л :
Урегулировать разногласия, возникшие между Публичным акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523; ОГРН 1053444090028; 400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14) и Муниципальным унитарным предприятием «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 3437000840; ОГРН 1023405566777; 403346, Волгоградская обл., г. Михайловка, ул. Карельская, д. 2, корпус В) при заключении договора энергоснабжения (государственного контракта) №7011034/20 от 20.01.2020г., изложив пункт 2.3.40 в следующей редакции: «Утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношение его энергопринимающих устройств и ( или) обьектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления и ( или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимаюющих устройств, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в случае если Потребитель относится к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии ( мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони – 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и ( или) аварийной брони».
Взыскать сМуниципального унитарного предприятия «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 3437000840; ОГРН 1023405566777; 403346, Волгоградская обл., г. Михайловка, ул. Карельская, д. 2, корпус В) в пользуПубличного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523; ОГРН 1053444090028; 400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья А. В. Доценко
