АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград «29» апреля 2008 г.
Дело № А12-3365/08-С42
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе cудьи Пак С.В.
при ведении протокола судебного заседания Пак С.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Волгоградской области в защиту интересов индивидуального предпринимателя Шуваевой Л.В. к Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области, 3-е лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району о признании недействительным ненормативного акта, проведении зачета
при участии в заседании:
от прокуратуры - Балычева А.С., помощник прокурора Волгоградской области,
от ответчика - Гамидов Р.Э., после перерыва – Абрамов М.М., представители
МИ ФНС по доверенности,
от 3-го лица - Не явился, извещен,
от 3-го лица - Не явился, извещен.
Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился с заявлением в арбитражный суд Волгоградской области в защиту интересов индивидуального предпринимателя Шуваевой Людмилы Викторовны, в котором просит –
1.Признать решение, оформленное письмом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области от 30.03.2007 г. № 15-32/2/09961, об отказе в проведении зачета ошибочно уплаченной пени по страховым взносам ИП Шуваевой Л.В. в сумме 500 руб. - недействительным.
2.Обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Волгоградской области произвести ИП Шуваевой Л.В. зачет ошибочно уплаченной пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 182 102 0201 006 2 000 160) в сумме 500 руб. на страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 182 102 0201 006 1 000 160) путем вынесения решения о зачете.
Ответчик в иске просит отказать, представлен письменный отзыв.
В качестве 3-го лица привлечено Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району, из письменного отзыва которого следует, что заявленные требования являются правомерными и обоснованными.
Ходатайство Первого заместителя прокурора Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о признании ненормативного акта недействительным судом удовлетворено, срок восстановлен.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Шуваева Людмила Викторовна обратилось в Межрайонную ИФНС России № 4 по Волгоградской области с заявлением о зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 500 руб. с КБК 182 102 0201 006 2 000 160 (пеня по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии) на КБК 182 102 0201 006 1 000 160 (страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии).
Налоговый орган отказал в проведении зачета (письмо от 30.03.2007 г. № 15-32/2/09961), ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не относятся к налогам и сборам, а Федеральный Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не возлагает на налоговые органы обязанности по проведению зачета ошибочно уплаченных страховых взносов, а также сумм пени за несвоевременную уплату страховых взносов в ПФ РФ.
Первый заместитель прокурора Волгоградской области просит признать недействительным письмо Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области № 15-32/2/09961 об отказе в проведении зачета ошибочно уплаченных пени в Пенсионный Фонд РФ, и обязать Инспекцию провести зачет указанной суммы.
Представителем 3-го лица – ГУ УПФ по Ленинскому району правовая позиция Первого заместителя прокурора Волгоградской области признана правомерной, сумма, подлежащая зачету, не оспаривается.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона).
Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пени, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, довод Инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пени по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.
В соответствии с п. 5 ст.78 НК РФ по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанности по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете.
В п. 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
При этом указанная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Факт ошибочного перечисления Обществом пени (на другие КБК), за зачетом которой он обратился в налоговый орган и в зачете которой МИФНС было отказано, подтверждается материалами дела, и налоговым органом не отрицается.
Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 № 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что обязанность по зачету ошибочно уплаченных страховых взносов и пени в Пенсионный Фонд РФ действующим законодательством также возложена на налоговый орган, в связи с чем исковые требования Первого заместителя прокурора Волгоградской области, заявленные в интересах ИП Шуваевой Людмилы Викторовны, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.169-170, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Первого заместителя прокурора Волгоградской области удовлетворить.
Признать решение, оформленное письмом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области от 30.03.2007 г. № 15-32/2/09961, об отказе в проведении зачета ошибочно уплаченной пени по страховым взносам ИП Шуваевой Л.В. в сумме 500 руб. - недействительным.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Волгоградской области произвести ИП Шуваевой Л.В. зачет ошибочно уплаченной пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 182 102 0201 006 2 000 160) в сумме 500 руб. на страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 182 102 0201 006 1 000 160) путем вынесения решения о зачете.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В.Пак
