АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78
факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград
10 января 2012 года
Дело №А12-15329 /2011
Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2011
Полный текст решения изготовлен 10.01.2012
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи И.В. Селезнева
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия (МУП) Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» (заявитель) о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области (УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области, ответчик) и о возложении на ответчика обязанности по возврату 61750,25 руб.
третьи лица: ОАО «Промсвязьбанк», конкурсный управляющий МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» Орлов Сергей Викторович
при участии в заседании:
от заявителя – Слепов Александр Авдеевич, представитель по доверенности от 06.10.2011 от ответчика – Корабельникова Оксана Владимировна, представитель по доверенности от 11.01.2011 №01/09; Караваева Ольга Геннадьевна, представитель по доверенности от 18.11.2011 №2893/09; Ушакова Ирина Александровна, представитель по доверенности от 23.05.2011 № 1086/09; Вахрушева Галина Анатольевна, представитель по доверенности от 21.03.2011 №518/09;
от третьего лица (ОАО «Промсвязьбанк»)– Попова Елена Анатольевна, представитель по доверенности № 119 от 12.12.2011
от третьего лица (конкурсный управляющий МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства») - Орлов Сергей Викторович, конкурсный управляющий
МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 3426013653, ОГРН 1103458000601), изменяя в порядке, предусмотренном статьей 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) предмет ранее заявленных требований, просит Арбитражный суд Волгоградской области:
- признать недействительным Постановление УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области №04402690018922 от 03.08.2011;
-признать недействительным решение УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области №044 026 11 ВД 0030730 от 18.08.2011;
-признать незаконными действия УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области по направлению в адрес ОАО «Промсвязьбанк» Волгоградский филиал для исполнения инкассовых поручений№ 04402670113682 от 18.08.2011 на сумму 194191 руб., № 04402670113683 от 18.08.2011 на сумму 2091,24 руб., № 04402670113684 от 18.08.2011 на сумму 32371 руб., № 04402670113685 от 18.08.2011 на сумму 384,60 руб., № 04402670113686 от 18.08.2011 на сумму 37031 руб., № 04402670113687 от 18.08.2011 на сумму 420,06 руб., № 04402670113688 от 18.08.2011 на сумму 23004 руб., № 04402670113689 от 18.08.2011 на сумму 271 руб..
-обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области возвратить на расчетный счет МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» 61750,25 руб.
Заявленные требования основаны на нарушении ответчиком порядка вынесения решений о взыскании суммы недоимки по страховым взносам, подлежащей включению в реестр требований кредиторов в связи с введением в отношении заявителя процедуры наблюдения. Свое право на возврат взысканной суммы заявитель основывает на включении ее в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства».
Ответчик заявленные требования не признает, считает, что оспариваемое постановление прав заявителя не нарушает, поскольку было отозвано, а исполнительное производство по нему окончено. Кроме того, по мнению ответчика, его действия по выставлению спорных инкассовых поручений произведены в отношении текущих платежей и не противоречат закону.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
На основании решения УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области от 03.06.2011 №04402611 ВД0018410 на расчетный счет МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» в ОАО «Промсвязьбанк» было выставлено инкассовое поручение №04402670061826.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2011 по делу № А12-7352/2011 принято к производству заявление МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» о признании его несостоятельным (банкротом).
Определением от 10.06.2011 по делу № А12-7352/2011 в отношении МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» введена процедура наблюдения.
После введения процедуры наблюдения банком с расчетного счета заявителя 10.06.2011, 15.06.2011, 16.06.2011, 17.06.2011 и 20.06.2011 по инкассовому поручению №04402670061826 списаны денежные средства в общей сумме 54896,06 руб.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.08.2011 по делу № А12-7352/2011 сумма задолженности по страховым взносам, указанная в решении УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области о взыскании от 03.06.2011 №04402611 ВД0018410 включена в реестр требований кредиторов, в том числе взысканная сумма.
Исковое заявление в части требований МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» о возложении на УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области обязанности по возврату 54896,06 руб. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.
В силу пункта 3 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) под сделками, которые могут оспариваться по правилам главы III.1 этого Закона, понимаются, в том числе, действия, направленные на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации и другими отраслями законодательства Российской Федерации, а также действия, совершенные во исполнение судебных актов или правовых актов иных органов государственной власти.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление Пленума N 63), к сделкам, совершенным не должником, а другими лицами за счет должника, которые в силу пункта 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве могут быть признаны недействительными по правилам главы III.1 этого Закона (в том числе на основании статей 61.2 или 61.3), могут, в частности, относиться: сделанное кредитором должника заявление о зачете; списание банком в безакцептном порядке денежных средств со счета клиента-должника в счет погашения задолженности клиента перед банком или перед другими лицами, в том числе на основании представленного взыскателем в банк исполнительного листа; перечисление взыскателю в исполнительном производстве денежных средств, вырученных от реализации имущества должника или списанных со счета должника; оставление за собой взыскателем в исполнительном производстве имущества должника или залогодержателем предмета залога.
Таким образом, взыскание банком с расчетного счета должника в безакцептном порядке задолженности по страховым взносам на основании инкассового поручения органа Пенсионного фонда РФ является сделкой, которая может быть оспорена в рамках дела о банкротстве. Следовательно, требование о возврате взысканных сумм без оспаривания ненормативных актов, на основании которых такое взыскание произведено, может быть рассмотрено арбитражным судом только в рамках дела о банкротстве при оспаривании данной сделки.
При таких обстоятельствах исковое заявление МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» в части возложения на УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области обязанности во возврату на расчетный счет взысканной суммы страховых взносов в размере 54896,06 руб. должно быть оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.
В остальной части заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.
С момента введения наблюдения в бесспорном порядке на основании инкассового поручения могут быть исполнены только текущие требования по обязательным платежам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 127-ФЗ в целях этого Закона текущими платежами признаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
При этом согласно пункту 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление) при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона N 127-ФЗ и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.
Таким образом, постановление УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области №04402690018922 от 03.08.2011 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенное в отношении сумм, подлежащих включению в реестр требований кредиторов после введения процедуры наблюдения в отношении МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» не соответствует закону и подлежит признанию недействительным.
Также подлежит признанию недействительным решение УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области №044 026 11 ВД 0030730 от 18.08.2011 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и незаконными действия УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области по направлению в адрес ОАО «Промсвязьбанк» Волгоградский филиал для исполнения инкассовых поручений от 18.08.2011 №№ 04402670113682, 04402670113683, 04402670113684, 04402670113685, 04402670113686, 04402670113687, 04402670113688 и 04402670113689.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Как предусмотрено п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляет плательщику страховых взносов до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов.
В силу п. 1 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.
Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.
Предъявление требования расценивается Законом N 212-ФЗ как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.
Несоблюдение процедуры предъявления требования безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.
Судом установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.07.2011 N 04402640120886 (т.1 л.д.30), неисполнение которого явилось основанием для вынесения оспариваемого решения и для направления ответчиком в банк инкассовых поручений, содержит только общую сумму недоимки по состоянию на 21.07.2011 без указания периодов, за которые она образовалась и сроков ее уплаты, с которых производится исчисление пени.
Не указание ответчиком в требовании от 21.07.2011 N 04402640120886 информации о периоде возникновения недоимки и сроке ее уплаты нарушает требования статьи 22 Закона №212-ФЗ и не позволяет суду объективно оценить его доводы о том, что решение №044 026 11 ВД 0030730 от 18.08.2011 было принято в отношении текущих платежей МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства».
При таких обстоятельствах решение УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №044 026 11 ВД 0030730 от 18.08.2011 подлежит признанию недействительным, а действия УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области по направлению в адрес ОАО «Промсвязьбанк» Волгоградский филиал для исполнения инкассовых поручений от 18.08.2011 №№ 04402670113682, 04402670113683, 04402670113684, 04402670113685, 04402670113686, 04402670113687, 04402670113688 и 04402670113689 незаконными.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Учитывая, что требования МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» о признании недействительным решения УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области и незаконными действий ответчика удовлетворены, суд считает необходимым обязать УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» путем возврата взысканных на основании незаконно вынесенного решения суммы задолженности по страховым взносам в размере 6854,19 руб.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, и руководствуясь главой 20, статьями 71, 148 и 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области обязанности возврату на расчетный счет взысканной суммы страховых взносов в размере 54896,06 руб. оставить без рассмотрения.
2. В остальной части заявленные требования удовлетворить.
3. Признать недействительным Постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области № 04402690018922 от 03.08.2011.
4. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области № 044 026 11 ВД 0030730 от 18.08.2011.
5. Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области по направлению в адрес ОАО «Промсвязьбанк» Волгоградский филиал для исполнения инкассовых поручений № 04402670113682 от 18.08.2011 на сумму 194191 руб., № 04402670113683 от 18.08.2011 на сумму 2091,24 руб., № 04402670113684 от 18.08.2011 на сумму 32371 руб., № 04402670113685 от 18.08.2011 на сумму 384,60 руб., № 04402670113686 от 18.08.2011 на сумму 37031 руб., № 04402670113687 от 18.08.2011 на сумму 420,06 руб., № 04402670113688 от 18.08.2011 на сумму 23004 руб., № 04402670113689 от 18.08.2011 на сумму 271 руб..
6. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлоярском районе Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП Светлоярского городского поселения «Светлоярский комплекс жилищно-коммунального хозяйства» путем возврата на его расчетный счет незаконно взысканной суммы страховых взносов в размере 6854,19 руб.
7. Решение может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья И.В. Селезнев
