АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон:(8844) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
_____________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-19235/2014
«20» июня 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2014 г.
Полный текст решения изготовлен 20.06.2014 г.
Судья Арбитражного суда Волгоградской области С.П. Романов
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Двояновой Т.В.
рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Квадро-А» (ИНН 3444098272, ОГРН 1023403450080) к судебному приставу-исполнителю Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Казарян Э.А. о признании бездействия незаконным
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Городищенский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод»
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Кусмарцев М.Ф., доверенность от 02.07.2013 г.
от ответчика - не явился, извещен
от заинтересованных лиц - 1. Погосян А.И., доверенность от 09.01.2014 г.
2. Погосян А.И., служебное удостоверение
3. не явился, извещен
Общество с ограниченной ответственностью «Квадро-А» (далее – ООО «Квадро-А») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в котором просило:
1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А., выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявленного ходатайства, не направлении в установленный срок копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства по указанному в письменном заявлении адресу взыскателя, непринятии мер, направленных на создание условий для погашения задолженности, выявления принадлежащих должнику имущественных прав и дебиторской задолженности и обращения на них взыскания;
2. обязанать не позднее следующего рабочего дня с даты объявления резолютивной части решения:
1) представить представителю взыскателя или направить взыскателю по указанному в заявлении адресу информацию и копии соответствующих документов о наличии в подразделениях ФССП, действующих на территории Волгоградской области, исполнительных производств, взыскателем по которым является СНТ «Садовод»,
2) направить в Городищенский, Дзержинский, Центральный, Ворошиловский, Советский, Кировский, Краснооктябрьский, Тракторозаводский районные суды, а также мировым судьям судебных участков № № 3, 4, 124 Городищенского района, № № 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 136, 137 Дзержинского района, №№ 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122 Центрального района, № № 75, 76, 77, 78, 135 Ворошиловского района, № № 106, 107, 108, 109, 143 Советского района, № № 86, 87, 88, 89, 90, 138 Кировского района, № № 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 141, 142 Краснооктябрьского района, № № 110, 111, 112, 113, 114, 115, 144, 145 Тракторозаводского района запросы о предоставлении информации об оконченных производством после 01.01.2010 г., а также о находящихся на рассмотрении гражданских делах по искам о взыскании любых денежных сумм, по любым основаниям в пользу СНТ «Садовод» в следующем объеме: дата возбуждения дела, номер дела, судья Ф.И.О. (федеральный/мировой), наименование и адрес ответчика (ответчиков), сумма иска (заявленная/удовлетворенная), состояние дела (рассмотрено/рассмотрение продолжается).
По уже рассмотренным делам запросить дополнительно к перечисленной информации представить копии судебных актов, которыми завершилось рассмотрение дел, а также копии выданных исполнительных листов в пользу СНТ «Садовод».
Копии направленных запросов и полученных на них ответов со всеми прилагающимися документами не позднее следующего рабочего дня направить взыскателю по указанному в заявлении адресу.
3) направить председателю правления СНТ «Садовод» Кобарженковой О.Н. требование о предоставлении следующих документов и информации:
- информацию о количественном составе и лицах, входящих в действующий состав правления СНТ «Садовод» с указанием полных Ф.И.О., адресов проживания (регистрации), номеров телефонов, а также заверенные надлежащим образом протоколы об их избрании в состав правления;
- информацию о количественном составе и лицах, входящих в действующий состав ревизионной комиссии СНТ «Садовод» с указанием полных Ф.И.О., адресов проживания (регистрации), номеров телефонов, а также заверенные надлежащим образом протоколы об их избрании в состав ревизионной комиссии;
- заверенные надлежащим образом копии действующей редакции Положения о ревизионной комиссии СНТ «Садовод» со всеми последующими изменениями и дополнениями;
- заверенные надлежащим образом копии действующей редакции устава СНТ «Садовод» со всеми последующими изменениями и дополнениями;
- заверенные надлежащим образом протоколы общих собраний членов СНТ «Садовод» об установлении размеров членских и целевых взносов от 18.05.2010 г., от 18.05.2011 г., от 08.04.2012 г., от 11.05.2013;
- заверенные надлежащим образом бухгалтерские ведомости или другие первичные бухгалтерские документы о приходовании денежных взносов от членов СЫТ «Садовод» в 2010- 2014 гг.;
- информацию о лицах, занимавших (замещавших) должность главного бухгалтера СНТ «Садовод» за период с 01.01.2010 г. по сегодняшний день с указанием полных Ф.И.О., адресов проживания (регистрации), номеров телефонов, а также заверенные надлежащим образом приказы о их назначении на должность главного бухгалтера СНТ «Садовод»;
- копии выданных судом исполнительных листов о взыскании любых денежных сумм, по любым основаниям в пользу СНТ «Садовод», а также копии соответствующих судебных решений, вступивших в законную силу;
- копии предъявленных и находящихся на рассмотрении в суде исковых заявлений со всеми приложениями о взыскании любых денежных сумм, по любым основаниям в пользу СНТ «Садовод».
Копию направленного требования и полученного на него ответа со всеми предлагающимися документами не позднее следующего рабочего дня направить взыскателю по указанному в заявлении адресу.
4) направить председателю правления СНТ «Садовод» Кобарженковой О.Н. требование о выполнении в срок не позднее двух недель следующих действий:
- провести сверку задолженности по уплате членами СНТ «Садовод» членских и целевых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 г. г.;
- представить составленный в результате сверки список членов СНТ «Садовод», имеющих непогашенную задолженность по уплате членских и целевых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 г. г., с указанием Ф.И.О., адресов, размера задолженности по взносам, суммы пени;
- представить составленные по каждому должнику и подписанные соответствующими членами СНТ «Садовод» акты сверки задолженности по уплате членских и целевых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 гг. с указанием Ф.И.О., адреса, размера задолженности по взносам, суммы пени.
В судебное заседание общество представило уточнение, заявленное в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. от 05.05.2014 г. об отказе в удовлетворении ходатайства.
Указанное требование являются самостоятельным и в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством подлежат рассмотрению в рамках отдельного производства, поскольку применительно к ст. 49 АПК РФ не являются изменением предмета иска и заявлено без соблюдения общих правил о предъявлении заявлений как дополнительные и выходящие за рамки первоначально сформулированных предмета и основания.
В связи с этим, ходатайство об изменении требований и рассмотрении в рамках настоящего дела дополнительных самостоятельных требований не подлежит удовлетворению по указанным выше основаниям.
Представителем общества в судебном заседании заявлен отказ от требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А., выразившегося в не рассмотрении в установленный срок заявленного ходатайства.
Отказ мотивирован тем, что приставом вынесено постановление от 05.05.2014 г. об отказе в удовлетворении ходатайства.
Учитывая это, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, исследовав доказательства, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из материалов дела, 30.09.2013 г. судебным приставом-исполнителем Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А., на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области, выданного 23.08.2013 г. по делу № А12-17466/2013, в соответствии со статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Закона № 229-ФЗ, в отношении должника – Волгоградской области и в интересах взыскателя – ООО «Квадро-А», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 23723/13/06/34/, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно – погашении долга.
В целях установления наличия у должника имущества, взыскатель 21.04.2014 г. обратился к приставу с заявлением об истребовании у должника и в сторонних организациях документов и сведений, подтверждающих имущественное положение должника, а также иной внутренней документации.
Полагая, что приставом нарушены сроки вынесения постановления о рассмотрении ходатайства, в установленный ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ срок не направлена копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства по указанному в письменном заявлении адресу взыскателя, неприняты меры, направленные на создание условий для погашения задолженности, выявления принадлежащих должнику имущественных прав и дебиторской задолженности и обращения на них взыскания, взыскатель обратился в суд с настоящей жалобой.
Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ действия (бездействие) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
На основании ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе, в том числе, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу положений ч. 5 ст. 64.1. Закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1. Закона № 229-ФЗ).
В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что ходатайство заявителя от 21.04.2014 г. приставом рассмотрено 05.05.2014 г. посредством вынесения постановления.
В этот же день постановление направлено по адресу взыскателя, указанному в ходатайстве, подтверждением чему служит штамп почты о принятии корреспонденции
Не получение постановления не свидетельствует о бездействии пристава, поскольку на последнего не возложена обязанность по направлению корреспонденции заказной почтой с уведомлением.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно абз. 2 ст. 1 Закона № 118-ФЗ задачи по принудительному исполнению судебных актов возлагаются на судебных приставов.
Части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей подробно изложены в ст. 12 Закона № 118-ФЗ.
В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.
В силу вышеуказанных положений Законов № 118-ФЗ и № 229-ФЗ полномочиями по принудительному исполнению исполнительных документов, по принятию решений по таким документам наделены судебные приставы-исполнители, принявшие к своему производству поступившие исполнительные документы.
В рассматриваемом случае, пристав вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя 21.04.2014 г. об истребовании у должника и в сторонних организациях документов и сведений, подтверждающих имущественное положение должника, а также иной внутренней документации.
Указанное обстоятельство с учетом указанных выше положений не свидетельствует о незаконности действий пристава по отказу в удовлетворении ходатайства по истребованию сведений, при этом, в качестве таковых могут рассматриваться бездействия, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа в сроки и в порядке, предусмотренные Законом № 229-ФЗ.
При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 150, 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Квадро-А» о: 1. признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А., выразившегося в не направлении в установленный срок копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства по указанному в письменном заявлении адресу взыскателя, непринятии мер, направленных на создание условий для погашения задолженности, выявления принадлежащих должнику имущественных прав и дебиторской задолженности и обращения на них взыскания;
2. обязании не позднее следующего рабочего дня с даты объявления резолютивной части решения:
1) представить представителю взыскателя или направить взыскателю по указанному в заявлении адресу информацию и копии соответствующих документов о наличии в подразделениях ФССП, действующих на территории Волгоградской области, исполнительных производств, взыскателем по которым является СНТ «Садовод»,
2) направить в Городищенский, Дзержинский, Центральный, Ворошиловский, Советский, Кировский, Краснооктябрьский, Тракторозаводский районные суды, а также мировым судьям судебных участков № № 3, 4, 124 Городищенского района, № № 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 136, 137 Дзержинского района, №№ 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122 Центрального района, № № 75, 76, 77, 78, 135 Ворошиловского района, № № 106, 107, 108, 109, 143 Советского района, № № 86, 87, 88, 89, 90, 138 Кировского района, № № 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 141, 142 Краснооктябрьского района, № № 110, 111, 112, 113, 114, 115, 144, 145 Тракторозаводского района запросы о предоставлении информации об оконченных производством после 01.01.2010 г., а также о находящихся на рассмотрении гражданских делах по искам о взыскании любых денежных сумм, по любым основаниям в пользу СНТ «Садовод» в следующем объеме: дата возбуждения дела, номер дела, судья Ф.И.О. (федеральный/мировой), наименование и адрес ответчика (ответчиков), сумма иска (заявленная/удовлетворенная), состояние дела (рассмотрено/рассмотрение продолжается).
По уже рассмотренным делам запросить дополнительно к перечисленной информации представить копии судебных актов, которыми завершилось рассмотрение дел, а также копии выданных исполнительных листов в пользу СНТ «Садовод».
Копии направленных запросов и полученных на них ответов со всеми прилагающимися документами не позднее следующего рабочего дня направить взыскателю по указанному в заявлении адресу.
3) направить председателю правления СНТ «Садовод» Кобарженковой О.Н. требование о предоставлении следующих документов и информации:
- информацию о количественном составе и лицах, входящих в действующий состав правления СНТ «Садовод» с указанием полных Ф.И.О., адресов проживания (регистрации), номеров телефонов, а также заверенные надлежащим образом протоколы об их избрании в состав правления;
- информацию о количественном составе и лицах, входящих в действующий состав ревизионной комиссии СНТ «Садовод» с указанием полных Ф.И.О., адресов проживания (регистрации), номеров телефонов, а также заверенные надлежащим образом протоколы об их избрании в состав ревизионной комиссии;
- заверенные надлежащим образом копии действующей редакции Положения о ревизионной комиссии СНТ «Садовод» со всеми последующими изменениями и дополнениями;
- заверенные надлежащим образом копии действующей редакции устава СНТ «Садовод» со всеми последующими изменениями и дополнениями;
- заверенные надлежащим образом протоколы общих собраний членов СНТ «Садовод» об установлении размеров членских и целевых взносов от 18.05.2010 г., от 18.05.2011 г., от 08.04.2012 г., от 11.05.2013;
- заверенные надлежащим образом бухгалтерские ведомости или другие первичные бухгалтерские документы о приходовании денежных взносов от членов СЫТ «Садовод» в 2010- 2014 гг.;
- информацию о лицах, занимавших (замещавших) должность главного бухгалтера СНТ «Садовод» за период с 01.01.2010 г. по сегодняшний день с указанием полных Ф.И.О., адресов проживания (регистрации), номеров телефонов, а также заверенные надлежащим образом приказы о их назначении на должность главного бухгалтера СНТ «Садовод»;
- копии выданных судом исполнительных листов о взыскании любых денежных сумм, по любым основаниям в пользу СНТ «Садовод», а также копии соответствующих судебных решений, вступивших в законную силу;
- копии предъявленных и находящихся на рассмотрении в суде исковых заявлений со всеми приложениями о взыскании любых денежных сумм, по любым основаниям в пользу СНТ «Садовод».
Копию направленного требования и полученного на него ответа со всеми предлагающимися документами не позднее следующего рабочего дня направить взыскателю по указанному в заявлении адресу.
4) направить председателю правления СНТ «Садовод» Кобарженковой О.Н. требование о выполнении в срок не позднее двух недель следующих действий:
- провести сверку задолженности по уплате членами СНТ «Садовод» членских и целевых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 г. г.;
- представить составленный в результате сверки список членов СНТ «Садовод», имеющих непогашенную задолженность по уплате членских и целевых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 г. г., с указанием Ф.И.О., адресов, размера задолженности по взносам, суммы пени;
- представить составленные по каждому должнику и подписанные соответствующими членами СНТ «Садовод» акты сверки задолженности по уплате членских и целевых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 гг. с указанием Ф.И.О., адреса, размера задолженности по взносам, суммы пени. признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А., выразившегося в:
- нарушении срока вынесения постановления о самостоятельной оценке судебным приставом-исполнителем имущества должника стоимостью до 30 тыс. руб., арестованного по акту от 22.11.2013 г.;
- нарушении срока вынесения постановления о привлечении оценщика для оценки имущества должника стоимостью свыше 30 тыс. руб., арестованного по акту от 22.11.2013 г., отказать.
В части требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. выразившегося в не рассмотрении в установленный срок заявленного ходатайства, производство по делу прекратить в связи с отказом общества с ограниченной ответственностью «Квадро-А» от ранее заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской
области.
Судья С.П. Романов
