__ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ______
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 27 февраля 2008 г.
Дело № А12-6923/07 с60
Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2008 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе:
судьи Любимцевой Ю.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Любимцевой Ю.П.,
рассмотрев дело по иску ООО «Волгоградрегионгаз»
к Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области
о признании незаконными действий налогового органа
при участии в заседании:
от истца – Терещук Д.С. – доверенность от 09.01.08 г. № 14/11
от ответчика – Сахарова М.В. – доверенность от 09.01.08 г. № 03-10/05
ООО «Волгоградрегионгаз» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области, выразившиеся в отказе произвести зачет излишне уплаченного акциза и обязать налоговый орган принять решение о зачете излишне уплаченного акциза на природный газ в сумме 2724399 руб. в счет предстоящих платежей по НДС.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2007 года по делу № А12-6923/07-с51 требования ООО «Волгоградрегионгаз» оставлены без удовлетворения.
Постановлением апелляционной инстанции от 18 сентября 2007 года решение суда первой инстанции от 26 июня 2007 года оставлено без изменения.
Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2007 года решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2007 года по делу № А12-6923/07-с51 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции арбитражного суда Волгоградской области.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
31.01.2007 г. ООО «Волгоградрегионгаз» представило в Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области уточненные налоговые декларации по акцизам за июль – декабрь 2002 г., январь – декабрь 2003 г., одновременно налогоплательщик обратился с заявлением о зачете излишне уплаченного акциза на природный газ за указанные периоды в сумме 2724399 руб. в счет уплаты НДС.
Письмом от 02.02.2007 г. налоговым органом заявление о проведении зачета оставлено без исполнения как поданное по истечении трех лет со дня уплаты акциза.
Истец просит признать действия налогового органа, выразившиеся в отказе в проведении зачета излишне уплаченного акциза на природный газ, незаконными и обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области принять решение о зачете излишне уплаченного акциза в сумме 2724399 руб. в счет предстоящих платежей по НДС.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование истца не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и статьей 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ООО «Волгоградрегионгаз» в период июль – декабрь 2002 г., январь – декабрь 2003 г. исчислен в налоговых декларациях и уплачен акциз в размере 682763490 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 204 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2004 г.) уплата акциза при реализации (передаче) подакцизного минерального сырья производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Уплата акциза на природный газ за июль 2002 года – декабрь 2003 года произведена ООО «Волгоградрегионгаз» платежными поручениями от 26.08.2002 г., от 25.09.2002 г., от 25.10.2002 г., от 25.11.2002 г., от 25.12.2002 г., от 27.01.2003 г., от 25.02.2003 г., от 25.03.2003 г., от 25.04.2003 г., от 26.05.2003 г., от 25.06.2003 г., от 25.07.2003 г., от 25.08.2003 г., от 25.09.2003 г., от 27.10.2003 г., от 25.11.2003 г., от 25.12.2003 г., от 26.01.2004 г.
Федеральным законом от 07.072003 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившим в законную силу с 1 января 2004 года, внесены изменения в НК РФ, в соответствии с которыми природный газ, добытый после 01.01.2004 г., перестал быть объектом обложения акцизом.
Как пояснил истец, с 1 января 2004 года в счет полученных авансов осуществлялась реализация газа как добытого до 1 января 2004 года, так и добытого после этой даты, и, соответственно, не являющегося объектом налогообложения акцизом.
Данное обстоятельство послужило основанием для исключения ООО «Волгоградрегионгаз» авансовых платежей, полученных налогоплательщиком в счет оплаты природного газа, добытого после 01.01.2004 г., из налоговой базы по акцизам за период июль – декабрь 2002 г., январь – декабрь 2003 г., и подачи 31.01.2007 г. уточненных деклараций за указанные периоды с уменьшением акциза, исчисленного к уплате в бюджет, на 2724399 руб. и обращения в инспекцию с заявлением о зачете переплаты в указанной сумме в счет уплаты НДС.
Согласно пунктам 4 - 6 статьи 78 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.) зачет (возврат) излишне уплаченного налога осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
Таким образом, как зачет, так и возврат излишне уплаченных сумм налогов, сборов и пеней, за исключением отдельных случаев, осуществляется налоговым органом по заявлению налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 8 названной статьи заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня указанной переплаты.
Судом установлено, что последний платеж по акцизу, образующий сумму переплаты, которую просит зачесть истец, состоялся 26.01.2004 г., остальные платежи перечислены ранее указанной даты. Заявление о зачете излишне уплаченного акциза счет уплаты НДС в МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области подано 31.01.2007 г., то есть за пределами трехлетнего срока со дня уплаты налога.
Суд не принимает довод истца о том, что трехлетний срок на обращение в налоговый орган следует исчислять с 31.01.2007 г. когда обществу стало известно о факте реализации безакцизного газа, поскольку он противоречит содержанию пункта 8 статьи 78 НК РФ, согласно которому трехлетний срок исчисляется со дня уплаты налога.
Пунктом 3 статьи 79 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2007 г., на возможность применении которой указано в постановлении кассационной инстанции, установлено, что исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
Однако данная норма закона, по мнению суда, не может быть применена, поскольку статья 79 НК РФ не носит общего характера, а является специальной нормой, регулирующей порядок возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пени, тогда как в данном случае речь идет о зачете излишне уплаченного налога.
Следовательно, при решении вопроса о зачете (возврате) излишне уплаченного налога подлежат применению нормы статьи 78 НК РФ.
Ссылку истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 21.06.2001 г. № 173-О, суд считает несостоятельной, поскольку в названном определении предусмотрена возможность применения общих правил исчисления сроков исковой давности при рассмотрении исков о возврате из бюджета (зачете) излишне перечисленной суммы налога, тогда как в данном случае предметом заявленных требований является признание незаконными действий налогового органа в порядке главы 24 АПК РФ.
Данная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.08.2005 г. № 5735/05.
В соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в случае несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд считает, что в данном случае, действия налогового органа по отказу в проведении зачета излишне уплаченного акциза по заявлению, поданному по истечении трехлетнего срока с даты уплаты налога, являются правомерными, что не лишает общество права обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаты по акцизу в общеустановленном порядке и в сроки, установленные гражданским законодательством.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Любимцева Ю.П.
