Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Величко М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Дягилевой Яны Валерьевны (ОГРНИП: 319344300115100, ИНН: 344691398607, Дата присвоения ОГРНИП: 21.11.2019) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 1023403847235, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 3445926514) о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании:
Дягилева Я.В., лично,
от ОСФР по Волгоградской области – Апарнева Е.А., доверенность от 27.06.2023 № ВФ-211,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Дягилева Яна Валерьевна (далее – ИП Дягилева Я.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) от 04.05.2023 № ЕК-09-01/101326 незаконным.
Заявленные требования мотивированы тем, что в 2022 году ИП Дягилева Я.В. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплатила за 2022 год за себя страховые взносы в полном объеме.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), заявитель указывает на то, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил
страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Пособие, о выплате которого заявитель просила заинтересованное лицо, должно быть исчислено с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая. Ребенок родился 18.02.2023, в связи с чем право на получение пособия по беременности и родам возникло у заявителя с 01.01.2023 по 04.05.2023.
От ОСФР по Волгоградской области в материалы дела поступил отзыв, в котором ОСФР по Волгоградской области просило в удовлетворении заявления отказать, указало на то, что право на пособие по беременности и родам за указанный в листках нетрудоспособности период у ИП Дягилевой Я.В. как у индивидуального предпринимателя отсутствовало, так как она не являлась застрахованным лицом. Заявитель в июне 2022 года вступила в правоотношения по обязательному социальному случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 06.07.2022 уплатила за себя страховые взносы.
Согласно положениям Закона № 255-ФЗ страховому случаю должен предшествовать календарный год, в котором лицо вступило в добровольное правоотношение по обязательному социальному страхованию и уплатило страховые взносы. Поскольку заявителем в 2021 году страховые взносы не были уплачены, право на получение пособия по беременности и родам по страховому случаю, наступившему 16.12.2022 (дата выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам), отсутствует.
В судебном заседании заявитель просила заявление удовлетворить в полном объеме, представила пояснения и судебную практику, которые приобщены к материалам дела.
Представитель ОСФР по Волгоградской области возражала против доводов заявления, просила в удовлетворении заявления отказать, представила справку-расчет пособия (ежемесячное пособие по уходу за ребенком) и судебную практику, которые приобщены к материалам дела. Заявила ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью подготовки письменных пояснений на пояснения заявителя.
Суд, рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, не усматривает оснований для его удовлетворения.
Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Удовлетворение необоснованного ходатайства об отложении судебного заседания может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий, в том числе права на судопроизводство в разумный срок.
Процессуальная позиция заявителя, изложенная в пояснениях, доведена до ОСФР по Волгоградской области, оглашена в судебном заседании, при этом новые доводы заявителем не приводятся, т.к. ранее были озвучены в судебном заседании от 15.08.2023. Более того, ОСФР по Волгоградской области, в свою очередь, так же представлены
доказательства назначения родственнику заявителя (бабушке ребенка) ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 05.05.2023 по 18.08.2024.
Таким образом, суд не усматривает наличие оснований для отложения судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ИП Дягилева Я.В., являясь индивидуальным предпринимателем с 2019 года, обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910155264373, выданного 15.12.2022 с периодом освобождения с 16.12.2020 по 04.05.2023.
По результатам рассмотрения указанного заявления 04.05.2023 ОСФР по Волгоградской области ( № ЕК-09-01/101326) отказало заявителю в выплате пособия, мотивировав тем, что ИП Дягилева Я.В., добровольно вступив в отношения по обязательному социальному страхованию в 2022 году, право на получение страхового обеспечения приобретет только при наступлении страхового случая в 2023 году.
Как указывает заявитель, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В июне 2022 года ИП Дягилева Я.В. зарегистрировалась в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и уплатила страховые взносы по добровольному страхованию за 2022 год в размере 4 833 руб. 72 коп., что подтверждается платежным поручением от 06.07.2022 ПАО «Сбербанк».
Ребенок родился 18.02.2023, страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2022 год уплачены в полном объеме, следовательно, пособие, о выплате которого заявлено, должно быть исчислено с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
То обстоятельство, что страховой случай наступил 16.12.2022, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу,
не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.
Заявитель полагает, что требование о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено за период с 01.01.2023 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2022 год), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Ссылаясь на то, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у заявителя с 01.01.2023 по 04.05.2023 в силу Закона № 255-ФЗ, отказ ОСФР по Волгоградской области в выплате пособия является незаконным и нарушает права заявителя, ИП Дягилева Я.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, предусмотренном данным Кодексом.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Закона № 255-ФЗ.
Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных данным Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая
посредством выплаты пособий, установленных данным Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В силу части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Закон № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
С учетом изложенного, право на получение пособия по беременности и родам лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, страховой случай - рождение ребенка наступил у ИП Дягилевой Я.В. в 2023 году, страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2022 год уплачены в полном объеме, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан ИП Дягилевой Я.В. 16.12.2022 ( № 910155264373 с 16.12.2022 по 04.05.2023), не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой, в связи с этим имеется наступивший страховой случай.
Выводы суда в данной части подтверждаются многочисленной судебной практикой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 23.12.2021 по делу № А72-4016/2021, от 27.10.2020 по делу № А72-18582/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.05.2021 по делу № А21-6889/2020).
Также суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ИП Дягилева Я.В. состояла в каких-либо трудовых отношениях и реализовала право на получение пособия по месту работы.
Заявитель в судебном заседании суда 18.07.2023 указала на то, что осуществляет деятельность как индивидуальный предприниматель, по трудовому договору нигде не работала, данные обстоятельства представителем фонда не оспаривались.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на момент наступления страхового случая ИП Дягилева Я.В. была занята как добровольный страхователь (предприниматель) с июня 2022 года.
Также ОСФР по Волгоградской области были заявлены доводы о том, что ИП Дягилева Я.В. не вправе испрашивать назначение и выплату пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 04.05.2023, поскольку она по своему выбору реализовала право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, возможность получения предпринимателем одновременно и пособия по беременности и родам, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет законом не предусмотрена.
Суд оценивает указанные доводы как необоснованные, в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Таким образом, со дня рождения ребенка мать вправе получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком, что исключает возможность получения двух указанных видов пособий одновременно за один и тот же период.
Из материалов дела следует, что бабушке ребенка заявителя (Дягилева Михаила Владимировича) – Сысоевой Татьяне Викторовне предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 05.05.2023 по 18.04.2023, что подтверждается справкой-расчетом пособия, справкой с места работы Сысоевой Татьяны Викторовны.
Соответственно, как указывает заявитель, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставлен бабушке ребенка по окончании периода отпуска заявителя по беременности и родам 04.05.2023, т.е. за период с 01.01.2023 по 04.05.2023 заявителю не назначалось и не выплачивалось ни пособие по беременности и родам, ни ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 960-О отмечено, что часть 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ наделяет матерей, имеющих право на пособие по беременности и родам, со дня рождения ребенка правом выбора получения либо пособия по беременности и родам, либо ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Такое правовое регулирование, предоставляющее матерям в послеродовой период право выбора наиболее выгодного для них вида обеспечения по обязательному социальному страхованию, само по себе направлено на защиту интересов этой категории получателей пособий по обязательному социальному страхованию.
Между тем в процессе судебного разбирательства установлено, что ИП Дягилева Я.В. желала получить именно пособие по беременности и родам (что фондом не опровергнуто). При этом обращение родственника заявителя (бабушки ребенка) за ежемесячным пособием не может быть признано свободным волеизъявлением самой ИП Дягилевой Я.В., поскольку являлось вынужденной мерой, обусловленной необоснованным отказом фонда в выплате предпринимателю пособия по беременности и родам.
В данном случае не имеется правовых оснований для вывода об одновременном получении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком за один и тот же период, поскольку заявитель испрашивала у ОСФР по Волгоградской области пособие по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 04.05.2023, в данном случае периоды начисления пособий являются различными.
При таких обстоятельствах, у фонда не имелось правовых оснований для отказа предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 04.05.2023.
Следовательно, оспариваемое решение фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в его экономической сфере деятельности, в связи с чем в оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.
В связи с этим, на ОСФР по Волгоградской области подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 04.05.2023.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выраженное в письме от 04.05.2023 № ЕК-09-01/101326, в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 04.05.2023.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю Дягилевой Яне Валерьевне пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 04.05.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514) в пользу индивидуального предпринимателя Дягилевой Яны Валерьевны (ОГРНИП 319344300115100, ИНН 344691398607) судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 300 руб.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.
В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья М.А. Величко
Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи
