АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (844) 24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград «06» августа 2010 года
Дело № А12-11266/2010
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2010 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кулик И.В.,
рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранит» к Государственному учреждению – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
при участии заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: филиала № 10 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
о признании незаконными и отмене решений филиала № 10 Государственному учреждению - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен;
от Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации - Шилкова Н.Ю., представитель по доверенности от 23.12.2009г. № 01-21/05/20042; Федотова О.В., представитель по доверенности от 23.06.2010г. № 01-21/05/7938; Лосева С.В. представитель по доверенности от 26.07.2010 № 01-21/05/9556.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее заявитель, общество) обратилось с заявлениемвАрбитражный суд Волгоградской области к Филиалу № 10 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ ВРО ФСС, фонд) о признании незаконным и отмене решений Филиала № 10 ГУ-ВРО ФСС РФ о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 02.03.2009 № 40, от 26.10.2009г. № 30385.
Определением Арбитражного суда от 12.07.2010, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству заявителя произведена процессуальная замена ненадлежащего ответчика - филиал № 10 ГУ ВРО ФСС РФ, на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судебное заседание по делу назначено на 29.07.2010. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
В судебном заседании от 29.07.2010, в порядке статьи 163 АПК РФ, по ходатайству фонда объявлен перерыв до 04.08.2010 до 9 часов 00 минут для предоставления дополнительных доказательств в обоснование возражений по заявленным требованиям. В установленную дату и время судебное заседание продолжено.
Представители ответчика с заявлеными требованиями не согласны, со ссылкой на доводы, изложенные в представленом отзыве, просят в удовлетворении требований заявителя отказать.
Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьями 3, 4, 8 Федерального закона № 81-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
Согласно пункту 1 статьи 9 названного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора, а у страховщика - с момента регистрации страхователя.
В силу статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, если данные расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 29.01.2009 и 22.09.2009 были проведены выездная и камеральная проверки филиалом № 10 ГУ ВРО ФСС в деятельности заявителя, на основании которых приняты решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования № 40 от 02.03.2009 и № 30385 от 26.10.2009.
Заявитель обжаловал указанные решения филиала в ГУ ВРО ФСС. Ревизором ГУ – Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования было установлено, что в 2008 году по листку нетрудоспособности серии ВН 5646454 пособие по беременности и родам Халеевой А.С. (ранее Оганесян А.С.) было исчислено и выплачено в нарушение статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
По результатам рассмотрения жалобы заявителя на решения филиала № 10 Отделения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - работодателем на цели обязательного социального страхования от 02.03.2009 № 40 и от 26.01.2009 № 30385, ГУ ВРО ФСС была составлена справка о результатах проведения целевой проверки по жалобе ООО «Гранит» и вынесено решение от 21.01.2010, в соответствии с которым ГУ ВРО ФСС внесены изменения в решение филиала № 10 от 02.03.2009 № 40, в части пунктов 1, 2.1, а также в решение филиала от 26.10.2009 № 30385 в части пунктов 1, 2.1.
Не согласившись с вышеназванными решениями филиала № 10 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, общество обратилось в суд с заявлением об их отмене и признании незаконными.
Основанием для этого послужил вывод страховщика о создании обществом ситуации по искусственному завышению размера пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, в связи с установлением Халеевой А.С. (ранее Оганесян А.С.) завышенной заработной платы при отсутствии документов, подтверждающих рост функциональных обязанностей финансового директора в сравнении с объемом функциональных обязанностей других работников.
Судом установлено, что с 01.08.2006 Оганесян А.С. (далее Халеева А.С.) была принята на работу по совместительству без испытательного срока в ООО «Гранит» финансовым директором, генеральным директором которого является ее родственник (отец) Оганесян С.В.
Согласно штатному расписанию за период с 01.01.2006 по 31.10.2007 размер заработной платы генерального директора был незначительно выше заработной платы главного бухгалтера. Так, в 2006году заработная плата генерального директора составляла 2500 рублей, финансового директора – 2400 рублей и главного бухгалтера – 2300 рублей.
За период с 01.11.2007 по 31.12.2007 заработная плата генерального директора, финансового директора и главного бухгалтера составляла 5000 рублей.
Халеева А.С. (Оганесян А.С.) уволилась из ООО «Гранит» по собственному желанию с 01.01.2008 (т.1 л.д.114,120, т.2 л.д.36).
30.12.2007 ООО «Гранит» заключает трудовой договор № 24 с Оганесян А.С. (Халеевой А.С.) в качестве финансового директора по основному месту работы, в соответствии с которым дата начала работы определяется 03.01.2008.
Приказом № 1 от 01.01.2008 в ООО «Гранит» вводится новое штатное расписание, согласно которому должностной оклад финансового директора определен в размере 18000 рублей (т.1 л.д.128-129).
Сразу после введения нового штатного расписания, в соответствии с приказом о приеме на работу от 03.01.2008 на должность финансового директора по основному месту работы вновь принимается Халеева А.С., но с окладом в размере 18000 рублей (т.1 л.д.84).
С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу, что фактически трудовые отношения общества с работником, принятого на должность финансового директора, не прерывались. Изменился только вид трудовых отношений с совместительства на основное место работы.
По истечении 5 месяцев, с 05.06.2008 Халеевой А.С. предоставлен отпуск по беременности и родам (основание листок нетрудоспособности серии ВН № 5646454). Расчет пособия по беременности и родам был исчислен страхователем исходя из заработной платы 18000 рублей (всего 82895,40 рублей).
После рождения ребенка, Халеевой А.С. с 01.10.2008 по 31.07.2009, заявителем было выплачено пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, также исходя из заработной платы 18000 рублей в месяц (всего 55 512,36 рублей).
Между тем, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность и экономическую целесообразность повышения (установления) с 01.01.2008 года заработной платы финансовому директору общества с 5000 рублей до 18000 рублей.
Согласно отчета о прибылях и убытках общества за 1 кв. 2008 года, расходы и доходы общества по обычным видам деятельности составили 76081 тыс. рублей, валовая прибыль 4777 тыс. рублей, прибыль от продаж 4777 тыс. рублей, прибыль (убыток) до налогообложения 3112 тыс. рублей, чистая прибыль (убыток) 2358 тыс. рублей (т.1 л.д.121-123).
Судом установлено, что после ухода Халеевой А.С. в отпуск по уходу за ребенком, должность финансового директора оставалась вакантной. В связи с чем, суд делает вывод о том, что в организации отсутствовала необходимость в наличии должности финансового директора, и соответственно, обоснованность приема на эту должность в качестве финансового директора Халеевой А.С. именно с оплатой в размере 18000 рублей.
Материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что размер заработной платы финансового директора (18000рублей) несопоставим с действующими окладами остальных работников (к примеру, генерального директора – 7000 рублей, главного бухгалтера – 5000 рублей, заместителя главного бухгалтера – 4900 рублей, юрисконсульта – 4800 рублей).
Доказательств, подтверждающих увеличение функциональных обязанностей финансового директора с 01.01.2008 года, по сравнению с объемом выполняемых функций в 2006-2007 году, не предоставлено ( т.1.л.д.136-139, т.2 л.д.26-29).
Суд не отрицает факт существования трудовых правоотношений между обществом и застрахованным лицом, а также право работодателя выплачивать работнику заработную плату, установленную трудовым договором и другими локальными правовыми актами (в т.ч. штатным расписанием).
Между тем, не умаляя прав работодателя - ООО «Гранит» в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений на выплату работникам обусловленной трудовым договором, штатным расписанием, заработной платы, суд, прежде всего, связан с оценкой правомерности предъявления к зачету расходов понесенных страхователем в пользу застрахованного лица за счет средств фонда социального страхования.
С учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что действия страхователя (общества) были направлены на искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда социального страхования в большем размере.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
Доводы заявителя о несоответствии акта документальной проверки № 40с/с от 29.01.2009 требованиям ст. 17 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных проверок страхователей по обязательному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81, суд не принимает как не соответствующий материалам дела и установленным по делу обстоятельствам.
Во-первых: акт проверки № 40с/с от 29.01.2009 как таковой заявителем не оспаривается, т.е. не является предметом рассмотрения настоящего дела; во-вторых, результаты проверки филиала № 10 Отделения от 29.01.2009 были предметом исследования в ходе целевой проверки вышестоящего органа - ГУ ВРО ФСС, по результатам которой подтвердились факты искусственного завышения заработной платы страхователем, что в силу ст.11 Закона №165 - ФЗ от 16.07.2009 года «Об основах обязательного социального страхования», ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и в решение филиала были внесены изменения, в части касающейся расчета сумм, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных актов, не подтвержденных документами в установленном порядке (в пункты 1, 2.1). Изучение судом акта проверки показало, что в нем имеются ссылки на бухгалтерские документы, иные доказательства, подтверждающие факты нарушений; акт не содержит субъективных предположений проверяющего, не основанных на достаточных доказательствах.
На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел, вытекающих из публичных (административных) правоотношений арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта (решения) и устанавливает: соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт; нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суд признает правомерным отказ Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов, подлежащих выплате обществом с ограниченной ответственностью «Гранит» Халеевой А.С. в сумме 64917,26 рублей (расчет по больничному листу по беременности и родам), а также в сумме 38134,07 рублей (расчет по уходу за ребенком до 1,5 лет).
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если, иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что справка о результатах целевой проверки общества подписана генеральным директором ООО «Гранит» 20.01.2010.
Согласно почтовому реестру заказных писем от 25.01.2010, в адрес ООО «Гранит» направлено решение ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования от 21.01.2010, в соответствии с которым внесены изменения в оспариваемые заявителем решения филиала № 10 Отделения.
В суд заявитель обратился 31.05.2010 (почтовый штемпель от 26.05.2010), спустя 4 месяца после результатов рассмотрения жалобы в ГУ ВРО ФСС, т.е. с пропуском установленного законом срока на обжалование.
Заявитель ходатайствует о восстановлении процессуального срока для подачи заявления в арбитражный суд. В обоснование восстановления процессуального срока приводит доводы о том, что генеральный директор общества Оганесян С.В. с 16.02.2010 по 15.04.2010 находился за пределами Волгоградской области. Однако, в подтверждение доводов указанных в данном ходатайстве, заявитель приложил лишь копию приказа от 15.02.2010, согласно которому, Оганесян С.В. направляется сроком на 59 календарных дней с 16.02.2010 по 15.04.2010 в командировку в республику Армения, город Степанован (т.1 л.д.43). Документов, свидетельствующих о том, что генеральный директор фактически уезжал в командировку и отсутствовал на территории Российской Федерации в указанное время, суду не представлено (копии ж/д., авиабилетов, командировочное удостоверение с отметкой о прибытии и убытии, копия загранпаспорта с отметкой таможенных органов о пересечении границы РФ и др.).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обжалование решений филиала № 10 ГУ ВРО ФСС РФ от 02.03.2009 №40 и от 26.10.2009 №30385, с учетом внесенных изменений от 21.01.2010 в указанные решения ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам целевой проверки по жалобе ООО «Гранит».
В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Пропуск без уважительных причин срока на обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Гранит» о признании незаконным решений филиала № 10 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.03.2009 № 40, от 26.10.2009г. № 30385 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через суд, вынесший решение.
СУДЬЯ И.В. Кулик
Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru.
.
