г. Ярославль Дело № А82-15710/2008-37
9 февраля 2009 года
судьи Ландарь Е.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Ландарь Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Ярославля
к ОАО «Российские железные дороги»
о взыскании 112416 руб. 99 коп.
при участии
от заявителя Петров Д.В. – дов. от 11.01.2009г., Гычева Н.И. – дов. от 09.02.2009г.
отответчика Глебездов П.А. – дов. от 04.09.2007г.
установил:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Ярославля (далее – Управление ПФ) обратилось в суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») 112416 руб. 99 коп. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В судебном заседании представитель Управления ПФ поддержала заявленные требования.
Ответчик требование не признал, ссылаясь на устранение выявленных Пенсионным фондом нарушений в срок, установленный в акте проверки. Кроме того, полагает, что нарушений при исчислении стажа работы работников, работающих в районах Крайнего Севера неполный рабочий день, не допущено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.
Управлением ПФ проведена проверка Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Северной железной дороги – филиала ОАО «Северная железная дорога» за 2006-2007г.г., по результатам которой составлен акт № 18 от 22.05.2008г. и вынесено решение № 4/5 от 17.06.2008г. о привлечении к ответственности по ст.17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 112416 руб. 99 коп.
Основанием для привлечения к ответственности послужили выявленные в ходе проверки факты представления недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.
В частности, в нарушение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включены периоды работы в районах Крайнего Севера, либо в приравненных к ним местностях в течение неполного рабочего времени, периоды учебных отпусков, по ряду лиц не отражен специальный стаж.
В соответствии со статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователи один раз в год, но не позднее 1 марта, обязаны представлять в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации установленные пунктом 2 настоящей статьи сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом на всех застрахованных лиц.
Представление недостоверных сведений влечет за собой применение ответственности, предусмотренной ст.17 названного Закона.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полногорабочего времени, если иное не установлено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.206г. № 316-О позиции, законодатель связывает право на назначении пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе – в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
Учитывая изложенное, суд считает правомерным вывод Пенсионного фонда о неправильном исчислении ответчиком специального стажа работникам, занятым на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а доводы ответчика – необоснованными.
Довод ответчика об устранении нарушений до установленного Пенсионным фондом срока судом не принимается в виду отсутствия законных оснований освобождения от ответственности. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности, предусмотрены ст.109 НК РФ, устранение выявленных контролирующим органом нарушений после проведения контрольных мероприятий к их числу не относится.
Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также учитывая устранение недостатков и отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда, суд считает возможным, применив ст.112,114 НК РФ, уменьшить размер штрафа до 37472 руб. 33 коп.
Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (свидетельство о государственной регистрации от 23.09.03г. № 007105126, выданное Межрайонной инспекцией МНС РФ № 39 по г.Москве), юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, д.2, в доход бюджета Пенсионного фонда 37472 руб. 33 коп. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для персонифицированного учета. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета 1498 руб. 89 коп. госпошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
