АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-13484/2009
“ 24 ” ноября 2009 года
В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.11.2009 был объявлен перерыв до 09 час. 50 мин. 24.11.2009.
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Е.А. Фиохиной
при ведении протокола судебного заседания судьёй
Е.А. Фиохиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления
по налоговым преступлениям Управления внутренних дел
по Владимирской области о привлечении индивидуального
предпринимателя Дидонова Алексея Юрьевича к административной
ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
участвовали представители:
от заявителя
- Чистяков Д.А., доверенность от 16.09.2009
№ 65/238,
от предпринимателя
- Дидонов А.Ю., лично, паспорт 1705 № 695477,
выдан ОВД Октябрьского района г. Владимира
20.02.2006,
- Челышков Р.В., доверенность от 02.09.2009
№ 33АА481570,
установил:
Управление по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дидонова Алексея Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленного требования административный орган указал, что Дидонов А.Ю. в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ осуществлял деятельность с использованием игорного оборудования.
Индивидуальный предприниматель возражал против удовлетворения заявленного требования, пояснил, что им осуществлялась деятельность по предоставлению напрокат компьютеров, подключенных к сети "Интернет". Предприниматель указал на то, что в соответствии с условиями субагентского договора, заключенного с ООО "Пирит", он организовывал пункты доступа пользователей компьютерами в платежную систему GreenMoney, принимал от пользователей денежные средства для ввода в платежную систему для последующей оплаты полученными денежными средствами товаров и оказываемых услуг, выдавал по требованию пользователей денежные средства, находящиеся на электронном кошельке пользователей.
Изучив представленные документы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела на основании постановления от 25.09.2009 № 27/49 сотрудниками Владимирского МОРО ОРЧ-7 УВД по Владимирской области 25.09.2009 были осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении игорного заведения – игровой клуб "777", принадлежащего Дидонову А.Ю. на основании договора аренды нежилого помещения от 01.12.2008, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Красноармейская, д. 43-г, и проведена проверочная закупка (контрольная игра).
В ходе проверки сотрудники Владимирского МОРО ОРЧ-7 УВД по Владимирской области обратились к оператору зала игрового клуба "777" Гомыгиной Э.Р. с просьбой осуществить игру на игровом оборудовании, установленном по адресу: г. Владимир, ул. Красноармейская, д. 43-г. Оператор зала сообщила, что для игры необходимо внести денежные средства в кассу клуба. Оперативный сотрудник передал Гомыгиной Э.Р. 500 рублей, которая перечислила данную сумму на игровое оборудование. После перечисления 500 рублей в ячейке "credits" отразилась сумма в 500 очков, что эквивалентно 500 рублям.
Во время игры на игровом оборудовании оперативные сотрудники имели возможность изменять ставку, менять количество и наименование линий, по которым производилась контрольная игра. Также во время проверочной игры оперативные сотрудники как выигрывали, так и проигрывали на определенных игровых стадиях. После того, как в ячейке "credits" осталась сумма очков, равная 100, что эквивалентно 100 рублям, сотрудники обратились к оператору зала с просьбой снять оставшуюся сумму в 100 рублей. Гомыгина Э.Р. выдала из кассы клуба оперативным сотрудникам 100 рублей.
Никаких других услуг оперативным сотрудникам, производившим контрольную игру, в игровом клубе "777" не оказывалось.
В результате осмотра игрового клуба установлено, что общая площадь проверяемого игорного заведения, составляет 153,4 кв.м. В помещении расположено 19 компьютеров, с установленными на них программами, аналогичным играм на игровых аппаратах. Под каждым монитором имеются кнопки, аналогичные кнопкам на игровых автоматах, а именно: "риск", "ставка", "старт", "1 линия", "3 линия", "5 линия", "7 линия", "9 линия", которые используются при игре на указанном игровом оборудовании.
По результатам проверки административным органом составлены протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документовот 25.09.2009, акт проверочной закупки (контрольной игры) от 25.09.2009 и протокол об административном правонарушении от 29.09.2009.
Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе прочего путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Согласно пункту 6 статьи 4, пункту 3 статьи 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключении основанных на риске соглашений о выигрыше с участником азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуниционных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Из статьи 4 Закона следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка – это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно пунктам 1, 5 статьи 5 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении определенных законом и иных нормативных правовых актов требований на основании специального разрешения.
Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении деятельности без специального разрешения.
Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что на момент проверки 25.09.2009 Дидонов А.Ю. в арендуемом им помещении – игровом клубе "777" (игорном заведении), расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Красноармейская, д. 43-г, без специального разрешения фактически осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, что характеризуется наличием соглашения между предпринимателем и посетителем клуба, основанном на риске о выигрыше, при обстоятельствах, указанных выше и нашедших свое отражение в протоколе от 29.09.2009.
Совершение предпринимателем вменяемого правонарушения подтверждается объяснениями Минниковой Э.Ю. от 25.09.2009, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документовот 25.09.2009, актом проверочной закупки (контрольной игры) от 25.09.2009, протоколом об административном правонарушении от 29.09.2009 и другими материалами дела. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у предпринимателя отсутствует.
Ссылка предпринимателя на оказание услуг по возмездному прокату персональных компьютеров является необоснованной и опровергается материалами дела.
Ссылку предпринимателя на субагентский договор от 20.07.2009, заключенный с ООО "Пирит", как доказательство совершения всех действий в соответствии с условиями данного договора, суд также считает несостоятельной. Ведение расчетов через платежную систему GreenMoneyне влияет на правовую оценку деятельности предпринимателя по организации и проведению им азартных игр. Кроме того, индивидуальным предпринимателем не представлены доказательства использования платежной системы при проведении контрольной игры.
Таким образом, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя Дидонова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил обстоятельств, позволяющих признать правонарушение как малозначительное и освободить предпринимателя от административной ответственности.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривался, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Дидонова Алексея Юрьевича, проживающего по адресу: г. Владимир, ул. Белоконской, д. 17, кв. 73, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (основной государственный регистрационный номер 308332833200061, ИНН 332807346230), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Финансовое управление администрации г. Владимира); счет 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимира, ИНН 3328101742, КПП 332801001, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, КБК 09211690040040000140.
2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Е.А. Фиохина
