Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ульяновск
25.07.2006г. Дело № А72-5366/06-10/320
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,
при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Фирма Квазар»
к инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Е.А.Фетисова, представитель по доверенности от 12.06.2006г.;
от ИФНС – О.В.Земскова, представитель по доверенности от 10.01.2005г.;
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Фирма Квазар» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления № 16-03-17/598 от 28.06.2006г. инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30.000 руб. по статье 14.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается следующее:
16.06.2006г. должностными лицами инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска на основании поручения № 349 от 16.06.2006г. проведена проверка соблюдения Закона РФ №54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в кафе «Улыбка», принадлежащем ООО «Фирма Квазар» и расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Плеханова, парк имени Я.М.Свердлова. В ходе проверки было установлено, что при продаже очередному покупателю 1 бутылки минеральной воды по цене 20 руб. бармен Даниленко А.И. не применил ККТ.
Результаты проверки оформлены актом проверки от 16.06.2006г., протоколом № 779 от 19.06.2006г. о совершении ООО «Фирма Квазар» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ. Постановлением №16-03-17/598 от 28.06.2006г. ООО «Фирма Квазар» привлечено к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30.000 руб.
Заявитель считает, что им были предприняты все меры для исполнения требований закона: ККТ в кафе установлена, Даниленко А.И. под роспись был ознакомлен с должностной инструкцией бармена-кассира, согласно которой бармен-кассир осуществляет прием денежных средств с применением ККТ, с ним заключен договор о полной материальной ответственности, заявитель просит принять во внимание, также, что является плательщиком ЕНВД, допущенное нарушение не может отразиться на сумме налога, подлежащего уплате в бюджет, налоги и сборы в бюджеты всех уровней платит своевременно и в полном объеме, впервые привлекается к административной ответственности, кроме того, оказывает благотворительную помощь ОГОУ Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии имени А.Матросова, о чем имеются благодарственные письма директора детского дома. К административной ответственности налоговым органом привлечены не только ООО «Фирма Квазар», но и его директор и бармен.
Налоговый орган считает, что штраф наложен обоснованно, вина ООО «Фирма Квазар» доказана, неприменение ККТ вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо и его руководителя от ответственности.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).
В целях соблюдения этого порядка в данном случае организацией и индивидуальным предпринимателем должны исполняться положения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а также требования, касающиеся качественных и технических характеристик контрольно-кассовой техники, и иные условия, определенные Правительством Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 4 Закона.
Факт неприменения ККТ при продаже 1 бутылки минеральной воды по цене 20 руб. 00 коп. барменом заявителя подтверждается материалами дела, вина ООО «Фирма Квазар» заключается в ненадлежащем контроле за исполнением работниками своих должностных обязанностей.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Представитель заявителя просит суд применить к ООО «Фирма Квазар» ст.2.9 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств , руководствуясь положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления №10 от 02.06.2004г. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения: заявитель предпринимал меры, направленные на соблюдение Закона РФ № 54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а именно: зарегистрированная в установленном порядке ККТ в кафе имеется, Даниленко А.И. под роспись ознакомлен с должностной инструкцией бармена-кассира, согласно которой бармен-кассир осуществляет прием денежных средств с применением ККТ, с ним заключен договор о полной материальной ответственности;
Существенного вреда общественным интересам не причинено, заявитель является плательщиком ЕНВД, поэтому не мог умышленно совершить административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ, допущенное нарушение не может отразиться на сумме налога, подлежащего уплате в бюджет.
Заявитель впервые привлекается к административной ответственности, кроме того, оказывает благотворительную помощь ОГОУ Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии имени А.Матросова, о чем имеются благодарственные письма директора детского дома.
Суд полагает, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, ООО «Фирма Квазар» осознало противоправность совершенного нарушения, допущенного вследствие ненадлежащего исполнения барменом своих обязанностей.
Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение…об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах суд считает возможным оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекратить в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.2.9, ст.14.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление № 16-03-17/598 от 28.06.2006г. Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Фирма Квазар» к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья М.А.Семенова
