АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14
Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
19.06.2015 Дело № А72-7503/2015
Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2015
В полном объеме решение изготовлено 19.06.2015
Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Л. Трухачевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
арбитражного управляющего Минабутдинова Фарита Ирфановича (конкурсного управляющего ООО «Мебельная фактория»), Ульяновская область, Сенгилеевский район, п.Красный Гуляй,
при участии в заседании:
от заявителя – Покудова Я.О., доверенность от 12.01.2015;
от ответчика – не явились, уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Минабутдинова Фарита Ирфановича (конкурсного управляющего ООО «Мебельная фактория»).
Ответчик отзыв с возражениями на требования заявителя не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (копию определения от 27.05.2015 получил лично 30.05.2015 – почтовое уведомление № 43206886869624), возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.
Так как ответчик уведомлен о времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2013г. в отношении ООО «Мебельная фактория» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Минабутдинов Фарит Ирфанович, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».
07.05.2015 должностным лицом Управления при проведении административного расследования по обращению Арбитражного суда Ульяновской области в отношении конкурсного управляющего ООО «Мебельная фактория»Минабутдинова Фарита Ирфановича в его присутствии составлен протокол №00217315 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Мебельная фактория»Минабутдинова Фарита Ирфановича, выразившиеся в нарушении п. 4 ст. 20.3, п.4 ст. 13, п.5 ст. 18, ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 и Типовой формы отчета арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195, подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Минабутдинова Фарита Ирфановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Требования заявителя суд считает подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
За период конкурсного производства ООО «Мебельная фактория» Минабутдиновым Ф.И. в 2014 году было проведено 2 собрания кредиторов: 13.02.2014 (отложено на 25.03.2014) и 06.11.2014. Согласно сведениям из Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 06.11.2014, не включено в ЕФРСБ, что является нарушением п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.
06.02.2015 было проведено заседание комитета кредиторов ООО «Мебельная фактория». Проводил заседание комитета (кредиторов) председатель комитета кредиторов ООО «Мебельная фактория» - арбитражный управляющий Минабутдинов Ф.И., протокол комитета кредиторов вел также конкурсный управляющий ООО «Мебельная фактория» Минабутдинов Ф.И. Сведения о решениях, принятых на данном заседании комитета кредиторов Минабутдиновым Ф.И. были опубликованы на сайте ЕФРСБ лишь 17.03.2015, тогда как с учетом положений п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве срок их опубликования истек 11.02.2015.
В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 19.03.2015 не содержатся сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа):
01.04.2013 - 250,000 тыс. руб. (вознаграждение конкурсного управляющего, услуг оценщика, охраны, бухгалтера, коммунальные услуги);
15.05.2014 - 244,760 тыс. руб. (вознаграждение конкурсного управляющего, услуг оценщика, охраны, аудиторских услуг и объявления);
19.06.2014 - 126,000 тыс. руб. (оплата услуг бухгалтера, оценщика, коммунальные платежи, анализ финансового состояния должника);
03.07.2014 - 128,820 тыс. руб. (оплата вознаграждения конкурсного управляющего, коммунальные услуги);
11.07.2014 - 500,000 тыс. руб. (вознаграждение конкурсного управляющего, услуг оценщика, охраны, объявления, канцтовары, возмещение расходов конкурсного управляющего);
17.07.2014 - 125,000 тыс. руб. (оплата коммунальных услуг, объявления, услуги организаторов торгов);
28.07.2014 - 500,000 тыс. руб. (оплата коммунальных услуг, техническое обслуживание, объявления, возмещение расходов конкурсного управляющего);
04.08.2014 - 649,210 тыс. руб. (оплата заработной платы, вознаграждение конкурсного управляющего, аренда земельного участка, услуги бухгалтера);
01.09.2014 - 63,440 тыс. руб. (оплата коммунальных услуг, техобслуживание, объявления, комиссии банка);
12.09.2014 - 145,150 тыс. руб. (оплата госпошлины, услуг охраны, бухгалтера, заработной платы, комиссия банка);
16.09.2014 - 352,820 тыс. руб. (оплата госпошлины, пени, компенсации морального вреда, выходного пособия, арендной платы, объявления, комиссия банка);
17.09.2014 – 2405,340 тыс. руб. (оплата компенсации морального вреда, налогов, сборов, пени, коммунальных услуг, резервирование процентов, комиссия банка);
23.09.2014 – 2568,490 тыс. руб. (оплата заработной платы, комиссии банка);
24.09.2014 – 2208,310 тыс. руб. (оплата заработной платы, комиссии банка, кредиторской задолженности);
03.10.2014 – 35,730 тыс. руб. (оплата заработной платы, вознаграждение конкурсного управляющего, комиссии банка);
07.11.2014 - 5,520 тыс. руб. (оплата комиссии банка, вознаграждение конкурсного управляющего);
11.11.2014 – 31,230 тыс. руб. (оплата комиссии банка, вознаграждение конкурсного управляющего);
13.11.2014 - 5,990 тыс. руб. (оплата комиссии банка, возмещение расходов конкурсного управляющего);
21.11.2014 – 48,240 тыс. руб. (возмещение комиссии банка, расходы по оплате объявлении, бухгалтерские услуги);
04.12.2014 - 59,230 тыс. руб. (возмещение комиссии банка, расходы по оплате объявлении, бухгалтерские услуги, вознаграждение конкурсного управляющего);
12.01.2014 - 30,020 тыс. руб. (возмещение комиссии банка, бухгалтерские услуги);
02.02.2015 – 45,550 тыс. руб. (возмещение комиссии банка, бухгалтерские услуги, вознаграждение конкурсного управляющего);
10.03.2015 - 101,420 тыс. руб. (возмещение комиссии банка, бухгалтерские услуги, заработной платы, вознаграждение конкурсного управляющего)
Следовательно, приведенные формулировки не отражают назначения платежей как таковых и не позволяют получить информацию о том, на какие цели расходовались денежные средства.
Как следует из отчета конкурсного управляющего ООО «Мебельная фактория» Минабутдинова Ф.И. об использовании денежных средств от 19.03.2015, за период с 01.11.2013 по 29.07.2014 на основной расчетный счет предприятия-должника поступили денежные средства на сумму 3 420 542 руб. Данные денежные средства были израсходованы конкурсным управляющим на погашение текущих платежей. Текущие платежи, включенные в четвертую очередь (компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы - 1 973,72 руб.; компенсация морального вреда - 3 000 руб.; проценты за просрочку выплаты заработной платы - 2 239,90 руб.; компенсация за неиспользованный отпуск - 6 351,56 руб.), были погашены 10.06.2014г., несмотря на то, что третья очередь текущих платежей была погашена не полностью: так, не были погашены следующие требования, относящиеся к третьей очереди текущих платежей:
1. услуги по передаче электроэнергии за октябрь 2013 года - 10 489,93 руб. (оплачено 29.07.2014);
2. услуги по отпуску газа за февраль 2014 года - 57 843,09 руб., за март - 18 700,14 руб. (оплачено 29.07.2014);
3. техническое обслуживание за февраль 2014 года - 22 000,00 руб., за март 2014 года - 11 000,00 руб. (оплачено 28.07.2014). Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Мебельная фактория» Минабутдиновым Ф.И. была нарушена очередность удовлетворения требований по текущим платежам, установленная ст. 134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».
С учетом изложенного материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком требований п. 4 ст. 20.3, п.4 ст. 13, п.5 ст. 18, ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 и Типовой формы отчета арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.
В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Так как частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена мера наказания в виде дисквалификации, срок давности привлечения временного управляющего к ответственности не истек.
Учитывая многочисленность и разнородность допущенных конкурсным управляющим нарушений, суд не считает совершенные ответчиком правонарушения малозначительными и, с учетом совокупности этих нарушений находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из изложенного, а также учитывая, что ответчик ранее привлекался к ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2014 по делу № А72-5133/2014, - л.д.76-83), суд оснований для дисквалификации ответчика не усматривает и считает, что в данном случае размер штрафа следует установить в размере 35.000 руб.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно пункту 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта. Согласно ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области) ИНН 7325051089 КПП 732501001 Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 Наименование банка: Отделение Ульяновск БИК: 047308001 Код бюджетной классификации: 321 1 16 90040 04 6000 140 код ОКТМО: 73701000 Наименование платежа: 076-717-587 09*/штраф.
Штраф может быть добровольно уплачен ответчиком в течение 60 календарных дней после вступления настоящего решения в законную силу. Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа. При непредставлении доказательств уплаты штрафа решение будет направлено судом для принудительного взыскания.
С учетом положений параграфа 1 главы 25 АПК РФ расходы по государственной пошлине в деле отсутствуют. О наличии иных судебных расходов суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Минабутдинова Фарита Ирфановича (ИНН 731601967466, дата рождения 30.01.1980, место рождения – Ульяновская область, Сенгилеевский район, п.Красный Гуляй, зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, п.Красный Гуляй, ул.Полевая, д.1 кв.27) к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 35.000 (Тридцать пять тысяч) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Ю.А. Каданцев
