Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ульяновск
05.07.2006 г. Дело № А72-4301/06-15/261
Арбитражный суд Ульяновской области в составе:
судьи О.А. Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания судьей О.А.Лубяновой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Зубр»
к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска
о признании незаконными действий Управления ПФ в РФ и взыскании суммы выплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
третье лицо:
инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска;
ФИО1
ФИО18 Сергей Александрович ;
Владимиров Сергей Петрович
ФИО20й Анатольевич
ФИО21ь Наильевич
ФИО2
ФИО3
ФИО4
ФИО5
ФИО6
ФИО7
ФИО22й Сергеевич
ФИО8
ФИО9
ФИО10
ФИО11
Филатов ФИО12
ФИО13
ФИО14
ФИО24 Анатолий Владимирович
при участии в заседании:
от заявителя – ФИО10, директор, решение от 16.05.2006 г., паспорт, ФИО15, доверенность от 16.06.2006 г. № 154, паспорт
от ответчика – ФИО16, доверенность от 17.04.2006 г. № 25, удостоверение, ФИО17, доверенность от 06.02.2006г, удостоверение,
Третьи лица:
ИФНС по Ленинскому району – не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО1 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО18 Сергей Александрович - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
Владимиров Сергей Петрович – не явился, уведомлен
ФИО20й Анатольевич - не явился, уведомлен
ФИО21ь Наильевич - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО2- не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО3 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО4 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО5 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО6 - не явился, уведомлен
ФИО7 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО22й Сергеевич - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО8 - не явился, уведомлен
ФИО9 - не явился, уведомлен
ФИО10 - ФИО10, паспорт
ФИО11 - не явился, уведомлен
Филатов ФИО12 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО13 - не явился, уведомлен
ФИО14 - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
ФИО24 Анатолий Владимирович - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Зубр» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:
1. Признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области по взысканию выплат страховых взносов с работников – военных пенсионеров ООО «ЧОП «Зубр» незаконными.
2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области выплаченные страховые взносы за работников – военных пенсионеров в размере 97 440 руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами – 32 927 руб. 16 коп., всего 130 367 руб. 86 коп.
В судебном заседании заявитель обратился с ходатайством об уточнении заявленных требований и просит суд:
1. Признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области по взысканию выплат страховых взносов с работников - военных пенсионеров ООО «ЧОП «Зубр» незаконными.
2. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области, не взимать с ООО «Чоп Зубр» ежемесячные страховые платежи за работников военных - пенсионеров.
3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области выплаченные страховые взносы за работников – военных пенсионеров в размере 80 846 руб. 98 коп. ( период с 31.05.2003г по 31.12.2005г), проценты за пользование чужими денежными средствами – 24 175 руб. 77 коп., всего 105 022 руб. 75 коп.
В силу ст. 49 АПК РФ суд удовлетворяет ходатайство.
Определением суда от 19.06.2006г к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по Ленинскому району г. Ульяновска, ФИО1, ФИО18, ФИО19 , ФИО20 , ФИО21 , ФИО2, ФИО3 , ФИО4, ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО22 , ФИО8, ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 , ФИО23 , ФИО13 , ФИО14 , ФИО24 .
Ответчик заявленные требования не признал.
Третье лицо (ФИО10) просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Из материалов дела усматривается следующее:
ООО «ЧОП Зубр» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 мая 2003г (свидетельство о государственной регистрации серия 73 № 000658706).
01.06. 2003г ООО «ЧОП «Зубр» обратился в Пенсионный фонд по Ленинскому району г.Ульяновска с заявлением о регистрации в качестве страхователя.
ООО «ЧОП Зубр» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионом фонде РФ по Ленинскому району г.Ульяновска и ему присвоен регистрационный номер 083-024-066525, что подтверждается извещением страхователя от 03.06.2003г.
31.01.2006г заявитель обратился в УПФ РФ по Ленинскому району г.Ульяновска с заявлением, в котором просил разъяснить следующее:
- имеет ли право руководитель не выплачивать взносы в Пенсионный фонд РФ за работников - пенсионеров, проходивших военную службу , службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы ;
- на какие цели направляются денежные средства , перечисляемые в ПФ за вышеуказанных сотрудников.
Ответчик в письме от 30.03.2006г № 1251 указал, что согласно п.1 ст. 6 и ст. 14 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167 – ФЗ страхователь обязан своевременно оплачивать страховые взносы в ПФ за всех сотрудников (застрахованных лиц) , в т. ч за сотрудников военных пенсионеров, т.к. Законом не установлены категории лиц, за которых не должны уплачиваться страховые взносы.
Заявитель свои требования мотивирует тем, что ООО «ЧОП Зубр», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, с 2003г по настоящее время во исполнение ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», производит выплаты страховых взносов в Управление пенсионного фонда РФ по Ленинскому району в отношении военных пенсионеров: ФИО1, ФИО18, ФИО19 , ФИО20 , ФИО21 , ФИО2, ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО22 , ФИО8, ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 , ФИО23 , ФИО13 , ФИО14 , ФИО24 .
Заявитель считает, что денежные средства, перечисленные в ПФ РФ за вышеперечисленных сотрудников, должны быть возвращены и не подлежат в дальнейшем уплате за работающих военных пенсионеров, поскольку работники получают государственную пенсию - военную.
В подтверждении своих доводов заявитель ссылается на определение Конституционного суда РФ от 24.05.2005г № 223 –О.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что незаконные действия Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Ульяновска выражены в том, что заявителю было выдано «Извещение страхователю» от 03.06.2003г. Указанным извещением на ООО «ЧОП Зубр» возложена обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что противоречит понятию «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование», которое дано в статье 3 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взыскивались ответчиком не принудительно, а незаконно. Хотя страховые взносы перечислены в федеральное казначейство, заявитель считает, что вернуть должно их Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Ульяновска и на данные отношения ст. 78 Налогового Кодекса РФ не распространяется.
Ответчик заявленные требования не признал, каких – либо действий по принудительному взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении ООО «ЧОП «Зубр» Управлением ПФ не принималось, извещение страхователю выдано в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, согласно ст. 78 Налогового Кодекса РФ сумма излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование , подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 6 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В соответствии с пунктом 2 ст. 14 вышеуказанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет , связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями установлен ст. 24 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Закон о пенсионном страховании не содержит норм, предусматривающих освобождение лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов.
На основании пункта 2 ст. 14 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны зарегистрироваться в территориальных органах страховщика. На дату выдачи заявителю «извещения страхователю» (03.06.2003г) действовал «Порядок регистрации в территориальных органах пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам», утвержденный Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.03.2003г № 33п (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.04.2003г № 4425). Пунктом 3 раздела 1 Порядка установлено, что регистрация организаций осуществляется независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование .
Согласно раздела второго указанного Порядка регистрация организаций в качестве страхователей производится на основании Заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя – организации. При регистрации страхователю - организации вручается Извещение о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - организации, удостоверяющее регистрацию в качестве страхователя и содержащее необходимую информацию о регистрационном номере страхователя, о порядке и сроках уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование и представлении в установленном порядке сведений о застрахованных лицах в территориальный орган ПФР.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ правомерно выдано извещение страхователю.
Ссылку заявителя на ст. 3 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 7, 15, 17, ч 1-3 ст. 35, ч. 2-3 ст. 55, 57 Конституции РФ суд считает не обоснованной , поскольку порядок выдачи «извещения страхователя» указанными нормами не регулируется.
Обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование у страхователя возникает в силу закона, а не в силу «извещения страхователю».
Заявителем не представлено суду доказательств, подтверждающих, что Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Ульяновска производило действия или принимало решения по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ООО «ЧОП «Зубр».
Довод заявителя о том, что право организации не уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за работников – военных пенсионеров установлено Определением Конституционного суда РФ от 24.05.2005г № 223-О, суд считает необоснованным.
В указанном определении предметом рассмотрения был вопрос о соответствии Конституции РФ подпункта 2 пункта 1 статьи 6, п.1 статьи 7 , п.2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в которой возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно – правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения получаемых пенсионных выплат.
Вопрос о соответствии Конституции РФ ст. 24 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в которой она возлагает на страхователей - организации обязанность уплачивать страховые взносы за работающих у них по трудовому договору военных пенсионеров, не являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Согласно ст. 74 Федерального Конституционного Закона РФ «О Конституционном Суде РФ» Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что Определение Конституционного Суда РФ 24.05.2005г № 223-О не распространяется на отношения связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователями – организациями, в которых работают военный пенсионеры.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах , Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ право Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов на осуществление возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ограничено одним единственным случаем - если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
В данном случае, заявитель просит взыскать страховые взносы, уплаченные за 20 работников – пенсионеров.
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации
В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне (ошибочно) уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
В пункте 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила о зачете или возврате излишне (ошибочно) уплаченной суммы налога, предусмотренные в указанной статье, применяются также при зачете или возврате излишне (ошибочно) уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
С учетом изложенного, суд считает , что у Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Ульяновска отсутствуют полномочия для принятия решения по возврату ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При таких обстоятельствах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложить на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство об уточнении заявленных требований удовлетворить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Зубр» госпошлину в размере 5600 руб. 44 копейки.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Судья О.А.Лубянова
