ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск Дело №А72-8822/2023
«01» декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «27» ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен «01» декабря 2023 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чиркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии», (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
об обязании произвести очистку полос земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале 2 выделах 23, 34, 35, 45 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, либо отделить территорию земельного участка, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером.
при участии:
от истца – не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя
от ответчика – не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» об обязании произвести очистку полос земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале 2 выделах 23, 34, 35, 45 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, либо отделить территорию земельного участка, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.
Определением от 10.08.2023 назначен дело к судебному разбирательству на 03.10.2023г. на 14 час. 40 мин.
Определением от 03.10.2023 дело отложено судебное заседание до 25.10.2023г.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине участия представителя ответчика в ином судебном заседании.
В соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда вне зависимости от приведенных заявителем аргументов в обоснование совершения указанного процессуального действия.
Судом установлено, что представитель ответчика после получения определения о принятии искового заявления к производству знакомился с материалами дела, однако письменную позицию относительно предъявленных требований в суд не представил, явку своего представителя в предварительное судебное разбирательство и в судебное заседание не обеспечил. К ходатайству об отложении судебного заседания представителем ответчика не приложено доказательств занятости в ином судебном процессе. При таких условиях суд не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
При этом, суд руководствуется следующим.
Как усматривается из материалов дела, полномочия по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) на территории Московской области, исходя из Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», переданы Комитету лесного хозяйства Московской области.
Указанные выше полномочия Комитета лесного хозяйства Московской области осуществляются через подведомственные организации. Одной из таких организаций является ГКУ МО «Мособллес».
Исходя из Перечня должностных лиц подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), и Перечня должностных лиц подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области государственных учреждений, уполномоченных на осуществление лесной охраны (утв. Распоряжением Мособлкомлеса от 30.07.2021 N 28РВ-14) уполномоченным должностным лицом на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в филиалах Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» является: участковый государственный инспектор по охране леса - государственный лесной инспектор Московской области.
10.04.2023 года государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № 19/78, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 30.12.2022г. № П-491 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2023 год», в Подлесном участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 2 выделах 23, 34, 35, 45 (защитные леса, зеленые зоны), расположенного в 1 ООО м. к юго-востоку от д. Наумовская г.о. Шатура Московской области выявлен факт нарушения пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: 10 метровая полоса земельного участка, кадастровый номер: 50:25:0000000:28535, в месте примыкания к землям лесного фонда не очищена от горючих материалов, минерализованная полоса шириной 1,4 м. или другой противопожарный барьер, отделяющий данный земельный участок от земель лесного фонда, отсутствует.
До настоящего времени Общество с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» не обеспечило очистку 10 метровой полосы земельного участка, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, в месте прилегания к лесному участку в Подлесном участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, а также не отделило земельный участок, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метров или другим противопожарным барьером, что подтверждается актом патрулирования № 926 от 10.04.2023, фототаблицей от 10.04.2023.
Комитет лесного хозяйства Московской области считает, что бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии», выражающееся в непринятии мер, направленных на очистку 10 метровой полосы земельного участка, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, в месте примыкания к лесному участку в Подлесном: участковом лесничестве Шатурского лесничества от горючих материалов, а также в отсутствии минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метров, отделяющей границы земельного участка, кадастровый номер 50:25:0000000:28535, от границ земель лесного фонда, затрагивает публичные интересы, поскольку бездействие может оказать негативное влияние на лесной фонд Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пунктом 10 которых предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Общество с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» обязано произвести очистку 10 метровой полосы земельного участка от горючих материалов или отделить земельный участок от земель лесного фонда минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером.
Факт того, что земельный участок, кадастровый номер: 50:25:0000000:28535, граничит с землями лесного фонда подтверждается сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте, поскольку, исходя из статей 8, 10, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о границах земельных участков, лесничеств, путем воспроизведения их на публичной кадастровой карте, предназначенной для использования неограниченным кругом лиц.
Сведения о том, что земельный участок, кадастровый номер: 50:25:0000000:28535, граничит с землями лесного фонда в квартале 2 выделах 23, 34, 35, 45 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества, подтверждается путем сопоставления данных о границах лесного участка, содержащихся в ЕГРН, с лесоустроительными планшетами Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества, которые, исходя из Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, содержат сведения о месте нахождения кварталов и выделов участковых лесничеств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Согласно частям 1, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины (статья 16.1 Лесного кодекса).
В соответствии с пунктами 1, 9 Лесного кодекса заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Технологический процесс заготовки древесины включает в себя несколько связанных между собой этапов, включая непосредственно работы по валке лесных насаждений, их трелевке до погрузочных площадок и очистке мест рубок от порубочных остатков; завершается заготовка древесины вывозом заготовленной древесины из леса и последующей доочисткой лесосек (раздел IV приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367).
Согласно пункту 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила № 1614).
В соответствии с пунктом 10 Правил № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения. индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации. иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В силу пункта 10 Правил № 1614 запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Согласно пункту 26 Правил № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.
В соответствии с пунктом 27 Правил № 6114 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.
Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В силу пункта 28 Правил № 1614 в отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил.
При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.
Пунктом 29 Правил № 1614 предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно пункту 30 Правил № 1614 места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Факт нарушения законодательства, выразившегося в том, что ответчик не произвел очистку территории земельного участка с кадастровым номером 50:25:0000000:28535 от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов подтвержден актом осмотра территории лесного участка от 10.04.2023.
Ответчик, получивший определение суда от 18.07.2023г. исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Часть 5 статьи 70 Кодекса предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Таким образом, положения части 5 статьи 70 Кодекса распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 N 8127/13 по делу N А46- 12382/2012).
При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются законными и обоснованными.
Согласно п.1 ст.174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Поскольку обязанность, предусмотренная пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, возложена на землепользователей с целью осуществления мероприятий по соблюдению пожарной безопасности в лесах, суд считает необходимым удовлетворить иск и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» в срок со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в 2024 году очистить земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28535от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале 2 выделах 23, 34, 35, 45 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иными противопожарными барьерами земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28535.
Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2023 по делу №А72-15762/2021.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» (ИНН <***>) в срок со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в 2024 году очистить земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28535от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале 2 выделах 23, 34, 35, 45 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иными противопожарными барьерами земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28535.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья М.Г. Ключникова
