АРБИТРАЖНЫЙ СУД
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426057 г.Ижевск, ул. Свободы,139
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-4688/2007
17 августа 2007 г. А31
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 17 августа 2007 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коковихиной Т.С., при ведении судьей протокола судебного заседания
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР, г. Ижевск
к ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя: Демин С.А. – ст. инженер, по дов. №634 от 06.02.2007г. ( удост. №22423)
от ответчика: Жукова А.В. – юрис-т 2 кат., по дов. №334-28/65 от 10.01.2007г., Зимин С.Л. – зам. гл. инж.., по дов. №334-28/381 от 20.07.2007г.
Главное управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР обратилось с заявлением о привлечении ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск (далее по тексту Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области пожарной безопасности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Для дополнительного выяснения обстоятельств дела, определением арбитражного суда УР от 26 июля 2007г. срок рассмотрения дела был продлен, судебное разбирательство откладывалось.
В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал. Указав, что имеющегося оборудования у Общества и представленных в судебное заседание документов, подтверждающих его наличие и принадлежность Обществу достаточно для осуществления лицензируемой деятельности. В части соблюдения лицензионных требований и условий в отношении наличия у всех работников, состоящих в штате Общества соответствующего профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 % должны иметь стаж работы в лицензируемой деятельности не менее 3лет (п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006г. №625) и повышения квалификации указанных в подпункте «б» лиц в области лицензируемой деятельности не реже ! раза в 5 лет (п.п. «в» п.4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006г. №625) заявитель требования поддерживает, считает, что выявленные нарушения Обществом не устранены.
Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Ответчик указал, что лицензия получена им в 2004г., в соответствии с действовавшим тогда Положением о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ №373 от 31.05.2002г. До настоящего времени штат работников существенно не изменился. Срок для повышения квалификации работников установлен не реже 1 раза в 5 лет, повышение квалификации должно проводиться в течение указанного срока. Трудовой стаж работников на предприятии составляет менее 5 лет, следовательно нарушение лицензионного требования отсутствует. Все работники, состоящие в штате и занятые в области лицензируемой деятельности имеют соответствующее образование и стаж работы, что подтверждается дипломами, аттестатами и записями в трудовых книжках. Отсутствие события административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.
По материалам дела, пояснениям представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Ответчик имеет лицензии МЧС России № 2/08550 от 24.06.2004г. на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и №1/04954 от 24.06.2004г. на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров.
В период с 05 по 20 июня 2007г. административным органом была проведена проверка ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, на основании Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006г. №625.
В результате проверки выявлен факт нарушения требований нормативных правовых актов РФ в области лицензируемых видов деятельности. Нарушение выражается в том, что специалисты не имеют необходимого образования и стажа работы, не проходили курсы повышения квалификации, отсутствует оборудование для выполнения работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Отразив указанные нарушения в Акте проверки № 22 от 28.06.2007г., в Протоколе № 78 от 28.06.2007г. административный орган обратился в суд с требованием привлечь ответчика к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности исходя из следующего.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. за №128-ФЗ вид деятельности производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подлежит лицензированию (п.п. 38, 39 ст.17 Закона).
Как указано выше, ответчик имел на данный вид деятельности лицензию № 2/08550 от 24.06.2004г.
Согласно п. 15 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.10.06г. за №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»), контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по предупреждению и тушению пожаров возлагается на территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу п.4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ №625 от 25.10.06г.) лицензионными требованиями и условиями при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
в) повышение квалификации указанных в подпункте «б» лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.
В нарушение указанных требований:
1. Старший мастер участка № 3 цеха № 73 Документов В.А.- стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание систем охранно- пожарной сигнализации) согласно представленных должностной инструкции менее 3 лет (с 21.03.2006г.). Образование в области лицензируемой деятельности отсутствует. Представлен диплом СБ 1348720 Ижевского промышленно-экономического колледжа по специальности «менеджмент в машиностроении»
Начальник участка цеха № 14 Флегонтов В.А.- образование в области лицензирования в области проведения работ связанных с монтажом, ремонтом и техническим обслуживанием систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес, проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций отсутствует. Представлен диплом Ижевского монтажного техникума №щ №986225 по специальности «Сантехнические устройства зданий». Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес, проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) отсутствует.
Заместитель начальника цеха Пахомов М.Г.- стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание АПС и систем оповещения) менее 3 лет (согласно представленных должностных инструкций на заместителя начальника цеха № 073 по связи с 25.12.2006г.). Образование в области лицензируемой деятельности отсутствует. Представлен диплом Куйбышевского электротехнического института связи №В-1 451139 от 1978г. по специальности «Автоматическая электрическая связь».
Заместитель главного энергетика по теплотехнике Константинов А.М.- Изучив должностную инструкцию от 25.09.2004г. и трудовую книжку следует, что стаж работы в области лицензируемой деятельности (обслуживание и ремонт огнетушителей) более 3 лет отсутствует. Образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем противопожарной защиты зданий и сооружений- ремонт огнетушителей) отсутствует. Представлен диплом Казанского химико-технологического института от 1973г. Ю №919111 по специальности «Холодильные и компрессорные машины».
Заместитель главного энергетика Петрусенко А.И.- изучив должностную инструкцию от 25.09.2004г. и трудовую книжку следует, что стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует. Образование в области лицензируемой деятельности отсутствует. Представлен диплом ш №027744 Ивановского энергетического института от 1970г. по специальности «Электропривод и автоматизация промышленных установок».
Сменный мастер цеха Торопов С.Р.- Образование в области лицензируемой деятельности отсутствует. Представлен диплом Ижевского монтажного техникума ДТ-I № 458577 по специальности «санитарно-технические устройства зданий». Изучив должностную инструкцию сменного мастера цеха № 14 от 01.03.2004г. и трудовую книжку следует, что стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Ведущий инженер-конструктор Тарасенко (Нафикова) Л.М.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Изучив должностную инструкцию ведущего инженера- конструктора КБ энергомеханического управления № 145 от 01.03.2004г. и трудовую книжку следует, что стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Ожмегов М.И. образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Хафизов М.В. образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Представлен диплом №0391667 об окончании в 1972 году Индустриального техникума по специальности «автоматические устройства (0588)». Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Шкляев И.В.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Представлен диплом В №454615 об окончании среднего ПТУ-1 по профессии «наладчик манипуляторов и станков с ПУ». Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Гаркушенко И.Г.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Дойников И.В.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Халдин Г.Н.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Костицын С.В.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции Бармин А.А. цех № 73 образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции цеха № 73 Демидов И.В. образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) более 3 лет отсутствует.
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции цеха № 73 Созонов В.В. образование в области лицензируемой деятельности (обслуживание и ремонт огнетушителей) более 3 лет отсутствует.
Электромонтер по ремонту эл. оборудования цеха № 73 Радионов В.В.- образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем молниезащиты) более 3 лет отсутствует.
Сменный мастер цеха № 14 Ильин И.Д.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес, проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) отсутствует. Представлен диплом Ижевского сельхозинститута серии Б-1 № 302039 по специальности «механизация сельского хозяйства». Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес, проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) отсутствует.
Монтажник сантехнических систем цеха № 14 Ильин В.А.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес, проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес, проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) отсутствует.
Монтажник сантехнических систем цеха № 14 Галеев Р.Ф.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует.
Монтажник сантехнических систем цеха № 14 Егоров А.В.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует.
Электрогазосварщик цеха № 14 Алексеев А.Л.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует.
Слесарь по ремонту вентиляции цеха № 14 Булычев В.П.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует.
Слесарь по ремонту вентиляции цеха № 14 Вотяков Б.В.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) отсутствует.
Слесарь аварийно-восстановительных работ цеха № 14 Сарычев Н.И..- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес) отсутствует.
Слесарь аварийно-восстановительных работ цеха № 14 Наговицын А.А.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес) отсутствует.
Маляр Медведева З.М.- образование в области лицензирования (проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций) отсутствует.
Маляр Версткина Л.И.- образование в области лицензирования (проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций) отсутствует.
Начальник участка № 43 Шаманаев В.И.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах) отсутствует. Представлен диплом Ижевского монтажного техникума №БТ № 919098 от 1980г. по специальности «Техник-строитель» и диплом Удмуртского государственного университета ВСБ 0230958 от 2004г. по специальности «менеджмент организации». Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах) не менее 3 лет отсутствует.
Плотник участка № 43 Маслагин А.В.- образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах) отсутствует. Стаж работы в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах) отсутствует.
(Основание: п. 4б Положения «О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 625 от 25.10.06г.).
2.Старший мастер участка №3 ОПС Документов В.А.- курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание систем охранно-пожарной квалификации) не пройдены .
Начальник участка цеха №14 Флегонтов В.А.- курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт, обслуживание систем пожарного водоснабжения) не пройдены, курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) пройдены в 16.11.2001 г. (более 5 лет назад ).
Заместитель начальника цеха Пахомов М.Г.- курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание АПС и систем оповещения) не пройдены (последние курсы пройдены 05.10.2001г., удостоверение №17/275, то есть более 5 лет назад ).
Заместитель главного энергетика по теплотехнике Константинов А.М. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем противопожарной защиты зданий и сооружений - ремонт огнетушителей) не пройдены . Курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (производство, проведение, испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств) 05.10.2001 г., удостоверение № 17/276, то есть более 5 лет назад .
Заместитель главного энергетика Петрусенко А.И. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) не пройдены. Курсы повышения квалификации по курсу «Проектирование, монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты» 16.11.2001 г., удостоверение № 17/363. (более 5 лет назад ).
Сменный мастер цеха Торопов С.Р. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) не пройдены. Курсы повышения квалификации по курсу «Проектирование, монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты» 13.07.2001 г., удостоверение рег. номер М-0663 (более 5 лет назад ).
Ведущий инженер – конструктор Тарасенко (Нафикова) Л.М. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты зданий и сооружений) не пройдены. Курсы повышения квалификации по курсу «Проектирование, монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты» 13.07.2001 г., удостоверение рег.номер М-0662, (более 5 лет назад ).
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Ожмегов М.И – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены .
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Хафизов М.В. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены .
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Шкляев И.В. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены .
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Гаркушенко И.Г. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены .
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Дойников И.В. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Халдин Г.Н. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены.
Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей цеха № 73 Костицын С.В. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации) не пройдены.
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции Бармин А.А. цеха № 73 – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожаротушения) не пройдены.
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции Демидов И.В. цеха № 73 – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и техническое обслуживание установок пожаротушения) не пройдены.
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции Созонов В.В. цеха № 73 – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (обслуживание и ремонт огнетушителей) не пройдены.
Электромонтер по ремонту эл. оборудования цеха № 73 Радионов В.В. цеха № 73 – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты) не пройдены.
Сменный мастер цеха № 14 Ильин И.Д. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) не пройдены.
Монтажник сантехнических систем цеха № 14 Ильин И.Д. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных занавесов и завес проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций) не пройдены.
Монтажник сантехнических систем цеха № 14 Галеев Р.Ф. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) не пройдены.
Монтажник сантехнических систем цеха № 14 Егоров А.В. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) не пройдены.
Электорогазосварщик цеха № 14 Алексеев А.Л. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) не пройдены.
Слесарь по ремонту вентиляции цеха № 14 Булычев В.П. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) не пройдены.
Слесарь по ремонту вентиляции цеха № 14 Вотяков Б.В. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарного водоснабжения) не пройдены.
Слесарь аварийно-восстановительных работ цеха № 14 Сарычев Н.И. – образование в области лицензирования (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес) не пройдены .
Слесарь аварийно-восстановительных работ цеха № 14 Наговицин А.А.– образование в области лицензирования образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес) не пройдены .
Маляр Медведева З.М. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций) не пройдены.
Маляр Версткина Л.И. – курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций) не пройдены.
Начальник участка № 43 Шаманаев В.И. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах) не пройдены.
Плотник участка № 43 Маслагин А.В. - курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности образование в области лицензируемой деятельности (монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах) не пройдены.
(Основание : п.4в «Положение О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 625 от 25.10.06 г.).
В результате проверки сделан вывод об отсутствии в организации специалистов с соответствующим профессиональным образованием, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в лицензируемой деятельности не менее 3 лет и о непрохождении работниками ответчика курсов повышения квалификации .
В судебное заседание ответчиком был представлен договор №51/145-10/5181-07 от 09.07.2007г. о повышении квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием, заключенный ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» с Удмуртским республиканским отделением общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества, предметом которого является краткосрочное повышение квалификации специалистов Общества.
Согласно ст. 21 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г., профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
В соответствии со статьями 22-25 Закона РФ «Об образовании», профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов квалифицированного труда соответствующего уровня. Профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях при наличии соответствующей лицензии.
Судом не принимается довод ответчика, что профессиональное образование работников ответчика в лицензируемой области было получено на предприятии, что подтверждается приказами о наставничестве.
В отношении оборудования, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности, ответчиком в судебное заседание представлены документы, подтверждающие наличие у ответчика необходимого оборудования. Заявитель согласился с доводами Общества в этой части.
В силу ч.3 ст.14.1. КоАП осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
Событие административного правонарушения в виде отсутствия соответствующего должностным обязанностям профессионального образования, оборудования и непрохождения курсов повышения квалификации при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности подтверждается материалами дела.
Административным органом в силу ч.5 ст.205 АПК РФ с учетом положений ст.ст. 2.1. КоАП доказано совершение ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП. Доказательств обратного в силу ст.65 АПК РФ ответчиком не представлено.
С учетом обстоятельств дела суд полагает возможным привлечь ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП и применить к ответчику за совершенное правонарушение санкцию в виде штрафа в размере 30000 руб.
Применение санкции в минимальном размере обусловлено признанием судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершения лицом вменяемого административного правонарушения впервые и признание факта совершения правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, Арбитражный Суд
решил:
1. Привлечь Открытое акционерное общество «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул.М.Горького, д.90, ОГРН 1021801140833 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) руб.
2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С.Коковихина
