АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи
В.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.И. Саламатовой, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «АльфаСтрахование» г.Москва (ОГРН 1027739431730, ИНН 7713056834) к Центральному банку Российской Федерации (Банку России) в лице Отделения - Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления г.Ижевск об отмене постановления от 09.12.2020 № 20-9653/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-20-9653,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Зыкуновой Л.Н. – представителя по доверенности от 06.11.2020,

от ответчика: Галиахметова Р.В. - представителя по доверенности от 30.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АльфаСтрахование» (далее – АО «АльфаСтрахование», общество, страховщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (Банку России) в лице Отделения - Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления (далее – Банк России, Отделение – НБ по Удмуртской Республике, административный орган, ответчик) об отмене постановления от 09.12.2020 № 20-9653/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-20-9653, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд при отсутствии возражений сторон завершил 11.02.2021 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что АО «АльфаСтрахование» осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) на основании лицензии ОС № 2239-03, выданной 13.11.2017 Банком России.

24.09.2020 в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в г. Казань поступило обращение ООО «Легион18» по вопросу отказа АО «АльфаСтрахование» в заключении договоров ОСАГО по заявлениям ООО «Легион18» от 23.09.2020, в связи с чем обществу был направлен запрос от 05.10.2020 о представлении документов.

Письмом от 13.10.2020 исх. № 493060017 АО «АльфаСтрахование» направило Банку России истребуемые документы.

Из представленных документов следует, что 23.09.2020 страхователь ООО «Легион18» обратился в Ижевский филиал страховщика с заявлениями от 23.09.2020 вх. № АS0301265220, вх. № АS0301265320, вх. № АS0301265620 о заключении договоров ОСАГО в отношении автомобилей VolkswagenPolo, государственный регистрационный знак А976РС18, государственный регистрационный знак Р264РС18, государственный регистрационный знак О142РС18, принадлежащих страхователю на основании договоров лизинга от 28.08.2019 №13054-УФА-19-Л, от 06.09.2019 № 14882-УФА-19-Л, от 28.08.2019 № 13056-УФА-19-Л.

К каждому из указанных заявлений в соответствии с пунктом 1.6 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила ОСАГО), были приложены документы, перечисленные в части 3 стати 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ), необходимые для заключения договора ОСАГО, а именно:

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе страхователя ООО «Легион18»;

- свидетельство о государственной регистрации автомобиля;

- диагностическая карта о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении;

- договор лизинга в отношении транспортного средства.

Рассмотрев заявления ООО «Легион18» от 23.09.2020, письмами от 23.09.2020 исх. № 484180612, исх. № 4841871811, исх. № 484172823, направленными в адрес страхователя ООО «Легион18» регистрируемыми почтовыми отправлениями 30.09.2020, АО «АльфаСтрахование» отказало ООО «Легион18» в заключении договоров ОСАГО в связи с непредставлением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о государственной регистрации юридического лица – собственника (лизинговой компании), а также наличием в заявлениях следующих недостатков: некорректно указан владелец ТС, отсутствуют данные о категории ТС, не указаны данные по предыдущему договору страхования.

24.11.2020 по факту необоснованного отказа страховой организации от заключения публичного договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ведущим юрисконсультом административного производства юридического отдела Отделения – НБ по Удмуртской Республике в отношении АО «АльфаСтрахование», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в присутствии представителя АО «АльфаСтрахование» по доверенности Зыкуновой Л.Н. и представителя потерпевшего ООО «Легион18» по доверенности Микрюкова П.Д. составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-20-9653 по статье 15.34.1 КоАП РФ.

В ходе составления протокола об административном правонарушении представитель АО «АльфаСтрахование» представил письменные пояснения, в которых ссылался на отсутствие события административного правонарушения.

Копия протокола об административном правонарушении вручена представителям АО «АльфаСтрахование» и ООО «Легион18» 24.11.2020.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены обществу регистрируемым почтовым отправлением и получены последним 01.12.2020 по месту нахождения общества и по месту нахождения Ижевского филиала.

По результатам рассмотрения дела заместителем управляющего Отделением – НБ по Удмуртской Республике в отношении общества с участием его представителя по доверенности Зыкуновой Л.Н., а также представителя по доверенности ООО «Легион18» Микрюкова П.Д. вынесено постановление от 09.12.2020 (резолютивная часть объявлена 08.12.2020) № 20-9653/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-94-ЮЛ-20-9653, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.34.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в связи с наличием в заявлениях следующих недостатков: отсутствие указания собственника транспортных средств – лизингодателя ООО «Альфамобиль», отсутствие указания данных по категории транспортных средств, данных по предыдущим договорам страхования, превышение указанного в заявлениях срока страхования над сроком, установленным статьей 10 Закона № 40-ФЗ, представление заявления по форме, не соответствующей приложению 2 к Правилам ОСАГО в редакции от 13.03.2019, а также в связи с отсутствием в доверенности ООО «Легион18» полномочий представителя на представление интересов общества в страховых организациях и подписи представителя, АО «АльфаСтрахование» обоснованно на основании пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ сообщило ООО «Легион18» об ошибках в оформлении заявления и о перечне недостающих документов. Доказательств совершения АО «АльфаСтрахование» административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, в части необоснованного отказа от заключения публичных договоров в материалах дела не имеется. В направленных ООО «Легион18» уведомлениях указано на возможность заключения договоров ОСАГО поле устранения недостатков. В указанной статье Закона № 40-ФЗ не установлено требований о заключении страховщиком договора ОСАГО в день обращения с заявлением. Административное правонарушение является малозначительным ввиду отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административный орган требования заявителя не признал, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Закон
№ 40-ФЗ и Правила ОСАГО не предусматривают представление страхователем выписки из ЕГРЮЛ в качестве документа, обязательного для заключения договора ОСАГО. С учетом того, что сведения ЕГРЮЛ являются общедоступными, отсутствие выписки из ЕГРЮЛ не являлось обстоятельством, объективно препятствующим страховщику заключить 23.09.2020 договоры ОСАГО с ООО «Легион18». Согласно пункту 1.8 Правил ОСАГО представление страхователем при заключении договора ОСАГО сведений о страховании, полученных от страховщика, с которым был заключен предыдущий договор ОСАГО, является правом, а не обязанностью страхователя, следовательно, отсутствие данных сведений в заявлениях ООО «Легион18» не препятствовало заключить договоры ОСАГО 23.09.2020. Некорректное указание владельца ТС, отсутствие данных по категории ТС в заявлениях не являлись обстоятельствами, объективно препятствующими страховщику заключить 23.09.2002 договоры ОСАГО с ООО «Легион18». Указанные сведения могли быть восполнены аналогичными сведениями, содержащимися в представленных ООО «Легион18» документах. Пункт 1.6 Правил ОСАГО возлагает на страховщика обязанность бесплатно обеспечить страхователя бланком заявления о заключении договора ОСАГО при непосредственном личном обращении страхователя к страховщику для заключения договора ОСАГО. В заявлении об оспаривании постановления общество дополнительно ссылается также на иные недостатки в представленных документах, которые содержащийся в оспариваемом постановлении вывод о необоснованности отказа в заключении договоров ОСАГО не опровергают. Так, в заявлениях ООО «Легион18» от 23.09.2020 в строке «Собственник транспортного средства» указан в том числе собственник ООО «Альфамобиль». Неверно указанный в заявлениях срок действия договора ОСАГО правового значения не имеет, поскольку данный срок установлен Законом № 40-ФЗ не может быть увеличен по усмотрению сторон. Пункт 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ не предусматривает представление доверенности в качестве одного из обязательных документов для заключения договора ОСАГО. Представленная представителем ООО «Легион18» доверенность от 22.01.2020 № 3 на представителя Гильмеева И.З. предоставляет последнему право от имени общества заключать договоры, представительствовать в отношениях с организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, подписывать документы. Гражданское законодательство не предусматривает отсутствие подписи представителя в доверенности в качестве основания ее недействительности (ничтожности). По смыслу статьи 1 Закона № 40-ФЗ, пункта 1 статьи 931 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) страхователем по договору ОСАГО может быть любое лицо, а не только владелец транспортного средства. С учетом заключения страхователем договоров ОСАГО в отношении неограниченного круга водителей обязательное наличие доверенности в данном случае не требуется, страхователем могло выступать любое лицо. В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, пунктом 1.4 Правил ОСАГО факт заключения договора ОСАГО подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса ОСАГО. Страховщик не подтвердил факт заключения 23.09.2002 договоров ОСАГО с ООО «Легион18», страховые полисы не предоставил, следовательно, страховщиком 23.09.20200 необоснованно отказано в заключении договоров ОСАГО. При назначении административного наказания административным органом учтено наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере страхования.

Объективной стороной правонарушения является необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования; навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Субъектами административного правонарушения в данном случае выступают страховая организация, страховой агент, страховой брокер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 927 ГК РФ в случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами настоящей главы.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которое осуществляется в соответствии с Законом № 40-ФЗ, Правилами ОСАГО.

В силу статьи 3 Закона № 40-ФЗ основными принципами обязательного страхования являются:

гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;

всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств;

недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности;

экономическая заинтересованность владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 40-ФЗ установлено, что порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.

В силу подпункта «а» пункта 2 статьи 5 Закона № 40-ФЗ правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя положения о порядке порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании (пункт 2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ).

Пунктом 1.1 Правил ОСАГО установлено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) заключается на один год, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно пункту 1.5 Правил ОСАГО владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы.

Пунктом 1.6 Правил ОСАГО установлено, что для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ установлено, что для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем транспортного средства является физическое лицо);

в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);

г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;

д) водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона), либо свидетельство о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение технического осмотра таких машин не требуется);

ж) документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства).

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона № 40-ФЗ Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования, форма документа, содержащего сведения о страховании, форма заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и форма извещения о дорожно-транспортном происшествии.

Форма заявления о заключении договора обязательного страхования установлена в приложении 2 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Указанием Банка России от 16.07.2020 № 5505-У в пункт 6 приложения 2 «Страховая премия» внесены изменения, вступившие в силу с 24.08.2020.

Согласно абзацу 2 пункта 1.6 Правил ОСАГО при непосредственном личном обращении владельца транспортного средства к страховщику для заключения договора обязательного страхования бланк заявления о заключении договора обязательного страхования бесплатно представляется страховщиком владельцу транспортного средства по его требованию.

Пунктом 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ установлено, что в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

Согласно пункту 7 статьи 15 Закона № 40-ФЗ заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 23.09.2020 при обращении к АО «АльфаСтрахование» с заявлениями о заключении договоров ОСАГО в отношении автомобилей VolkswagenPolo, государственный регистрационный знак А976РС18, государственный регистрационный знак Р264РС18, государственный регистрационный знак О142РС18, ООО «Легион18», являющееся владельцем данных транспортных средств на основании договоров лизинга от 28.08.2019 №13054-УФА-19-Л, от 06.09.2019 № 14882-УФА-19-Л, от 28.08.2019 № 13056-УФА-19-Л, заключенных с ООО «Альфамобиль» (лизингодателем), представило:

- заявления от 23.09.2020 вх. № АS0301265220, вх. № АS0301265320, вх. № АS0301265620 о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства на срок действия с 23.09.2020 по 23.09.2021, подписанные представителем по доверенности Гильмеевым И.З.;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «Легион18»;

- свидетельства о регистрации транспортного средства, в которых указан собственник (владелец) ООО «Легион18»;

- диагностические карты на транспортные средства;

- договоры лизинга от 28.08.2019 №13054-УФА-19-Л, от 06.09.2019 № 14882-УФА-19-Л, от 28.08.2019 № 13056-УФА-19-Л с приложением и актами приема-передачи предмета лизинга;

- решение № 1 единственного учредителя ООО «Легион 18» от 23.11.2018 о создании ООО «Легион18» и о назначении на должность директора Гильмеева А.З.;

- устав ООО «Легион18»;

- доверенность № 3 от 22.01.2020, выданная ООО «Легион18» на Гильмеева И.З.

Судом установлено, что заявления от 23.09.2020 о заключении договора ОСАГО заполнены от руки, выполнены на бланке, на которых наименование страховщика АО «АльфаСтрахование» выполнено машинописным способом, заявления имеют штрих-код с указанием номеров АS0301265220, АS0301265320, АS0301265620. Пункт 6 заявлений не заполнен, по форме не соответствует пункту 6 приложения 2 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в редакции Указания Банка России от 16.07.2020 № 5505-У.

Из материалов дела следует, что заявления и приложенные к ним документы представлены при непосредственном обращении представителя ООО «Легион18» к страховщику.

С учетом данных обстоятельств и положений абзаца 2 пункта 1.6 Правил ОСАГО довод заявителя о ненадлежащей форме бланка заявления судом отклоняется, поскольку несоответствие заявления утвержденной форме заявления с учетом наличия у страховщика обязанности по предоставлению бланков заявления о заключении договора обязательного страхования не препятствовало заключению договоров ОСАГО.

Кроме того, несоответствие формы заявлений форме, установленной приложением 2 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», не было указано в качестве основания для отказа в заключении договоров ОСАГО в письмах страховщика от 23.09.2020 исх. № 484180612, исх. № 4841871811, исх. № 484172823.

Как обоснованно указал административный орган, отсутствие выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Альфамобиль» не могло явиться основанием для отказа в заключении договоров ОСАГО, поскольку представление выписки из ЕГРЮЛ пунктом 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ не предусмотрено.

Отсутствие в заявлениях сведений о категории ТС не могло явиться препятствием для заключения договоров ОСАГО, поскольку могло быть восполнено с учетом имеющейся в свидетельствах о регистрации транспортного средства информации о категории соответствующих транспортных средств.

С учетом положений пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ страховщик имел возможность сообщить представителю страхователя в момент обращения об ошибках в оформлении заявления.

Довод заявителя о некорректном указании в заявлениях владельца ТС судом отклоняется как необоснованный ввиду того, что в заявлениях указан как владелец ТС – лизингополучатель ООО «Легион18», так и собственник – лизингодатель ООО «Альфамобиль».

Пунктом 1.8 Правил ОСАГО установлено, что с заявлением о заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства вправе предоставить страховщику сведения о страховании, полученные от страховщика, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования.

Сведения о страховании не предоставляются лицом, заключающим договор обязательного страхования со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования.

Таким образом, предоставление указанных сведений не является обязательным, в связи с чем их отсутствие не может являться ошибкой в оформлении заявления и основанием для отказа в заключении договора ОСАГО.

Иные указанные в заявлении АО «АльфаСтрахование» обстоятельства не были указаны в письмах страховщика от 23.09.2020 исх. № 484180612, исх. № 4841871811, исх. № 484172823 и не являлись основанием для отказа в заключении договоров ОСАГО с ООО «Легион18».

Приведенные в отзыве административного органа доводы в части оформления доверенности и указании срока действия договора ОСАГО суд находит обоснованными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что для заключения договоров ОСАГО страхователь ООО «Легион18» представил страховщику все необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ.

Между тем страховщиком обязанность по заключению договора ОСАГО не исполнена. При этом условий, препятствовавших совершению действий, предусмотренных пунктом 7 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, не имелось. Обратного заявителем не доказано.

В связи с отсутствием законных оснований для отказа в заключении договоров ОСАГО на основании заявлений страхователя от 23.09.2020 № АS0301265220, № АS0301265320, № АS0301265620 в день его обращения и непредставлением доказательств заключения договоров ОСАГО с ООО «Легион18» суд приходит к выводу об обоснованности вывода административного органа о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей
15.34.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм права, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности исполнения страховщиком требований действующего законодательства, а также наличия чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления.

Постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства, в связи с чем основания для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Назначенное наказание соответствует санкции статьи 15.34.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административный орган обоснованно исходил из наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, установленного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ – повторного совершения однородного административного правонарушения, что подтверждается вступившим в силу 08.09.2020 постановлением Банка России от 21.05.2020 № 20-2897/31110-1 о назначении административного наказания по статье 15.34.1 КоАП РФ, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене которого отказано решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2020 по делу № А43-16852/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2020 по тому же делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об отмене постановления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения - Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления г. Ижевск о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-20-9653 от 09.12.2020, вынесенного в отношении акционерного общества «АльфаСтрахование», зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б, место и дата государственной регистрации: г. Москва, 05.02.1992, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          В.Н. Якушев