АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С. Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Л. Загребиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шарифуллина Ильнура Рауфовича д.Позимь к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике г.Ижевск об отмене определений №№344, 345, 346 от 07.07.2022, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Автомир-Трейд» г.Москва,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены,

от ответчика: не явились, уведомлены,

от третьего лица: не явились, уведомлены,

у с т а н о в и л:

Шарифуллин Ильнур Рауфович д.Позимь (далее - заявитель, Шарифуллин И.Р.) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, административный орган, Управление, ответчик) о признании незаконными и отмене определений №№344,345,346 от 07.07.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.7, ч.1 ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «Автомир-Трейд».

В обоснование заявленных требований Шарифуллин И.Р. указал, что в п. 2 Дополнительного соглашения предоставление скидки, предусмотренной условиями пункта 1, обусловлено соблюдением покупателем ряда условий по приобретению им дополнительных товаров (работ, услуг) у партнеров продавца. То есть, условием предоставления продавцом скидки является покупка покупателем за свой счет дополнительных услуг, что ведет к дополнительным расходам покупателя. Условия пунктов 2 и 3 Дополнительного соглашения противоречат п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, в силу которого запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Законом не предусмотрена обязанность покупателя страховать жизнь, здоровье или имущество при заключении договора купли-продажи. Кроме того, данные условия Дополнительного соглашения фактически не позволяют потребителю реализовать права и исполнить действия, предоставленные ему действующим законодательством. Следовательно, пункты 2 и 3 Дополнительного соглашения ущемляют права потребителя.

Управление Роспотребнадзора по УР требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в котором указало, что определения являются законными и обоснованными. Дополнительным соглашением к договору купли-продажи транспортного средства в п.1 имеются сведения о предоставлении продавцом комплексной скидки 242398 руб. Потребителем подписан счет-договор на приобретение дополнительных услуг. Обращение потребителя не содержит информацию об обращении потребителя в ООО «Автомир-Трейд» об отказе от услуг, о возврате денежных средств. Оформление заявления соответствует требованиям Закона о защите прав потребителей и Закона о потребительском кредите в части объема и порядка предоставления информации об условиях предоставления потребительского кредита, договора купли-продажи транспортного средства. Срок для привлечения к ответственности исчисляется с 12.06.2021.

ООО «Автомир-Трейд»  в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Дело в порядке ст. ст. 123, 210 АПК РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела судом установлено, что 12.06.2021 между Шарифуллиным И.Р. и ООО "Автомир-Трейд" был заключен договор купли-продажи транспортного средства № 177-501-1-8549, стоимость автомобиля составила 1380000 руб. 00 коп.  Одновременно с заключением договора купли-продажи автомобиля Шарифуллиным И.Р. был заключен следующий договор: с ООО "Автомир Трейд" договор оказания услуг № 177-501-0-6461 от 12.06.2021. Карта "Автомир Assistance" № 0000000000119050, пакет Оптима. Стоимость договора составила 135000 руб. 00 коп. Срок оказания услуг: с 12.06.2021 по 11.06.2024.

С целью оплаты приобретаемого автомобиля Шарифуллин И.Р. заключил с ПАО "РОСБАНК" договор потребительского кредита № 1999527-Ф, по условиям которого Шарифуллину И.Р. предоставлен кредит в размере 1222998 руб. 00 коп. под 13,5 % годовых. Срок кредита составил 60 месяцев.

Также одновременно с заключением договора купли-продажи автомобиля Истцом было заключено дополнительное соглашение № 177-501-1-8549 от 12.06.2021.

Пунктом 1 Дополнительного соглашения установлено, что цена автомобиля составляет 1380000 руб. 00 коп., с учетом предоставленной Продавцом Комплексной скидки в размере 242 398 руб. 00 коп. Представленная Комплексная скидка осуществляется на условиях, изложенных в Дополнительном соглашении.

Пунктом 2 Дополнительного соглашения установлено, что скидка, указанная в п. 1 Дополнительного соглашения, предоставляется при условии приобретения Покупателем до передачи Автомобиля Продавцом Покупателю нижеуказанных товаров (работ, услуг).

Продавца и/или третьих лиц при посредничестве Продавца или аффилированных с Продавцом лиц:

• Добровольное комплексное страхование транспортного средства. Срок оказания услуг 1 год. Стоимостью 37398 руб. 00 коп.

• Карта "АВТОМИР ASSISTANCE". Услуги оказываются в соответствии с правилами оказания услуг "АВТОМИР ASSISTANCE". Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью 135000 руб. 00 коп.

• Страхование гарантии сохранения стоимости автомобиля. Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью не менее 70000 руб. 00 коп.

• Потребительский кредит (заем) для приобретения Автомобиля по Договору. Не менее 966000 руб. 00 коп.

Пунктом 3 Дополнительного соглашения установлено, что в случае невыполнения Покупателем любого из условий, предусмотренных п. 2 Дополнительного соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой, соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить Цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки, а именно в размере 1622398 руб. 00 коп., в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

Абзацем 2 пункта 5 Дополнительного соглашения установлено, что Покупатель настоящим соглашается, что в случае отказа Покупателя по любым причинам от любого из товаров (услуг, работ), предусмотренных п. 2 Соглашения, а равно в случае подачи Покупателем заявления об отказе от исполнения любого из договоров, перечисленных в п. 2 Соглашения, полностью или частично, а также в случае полного досрочного возврата Покупателем потребительского кредита (займа), указанного в п. 2 соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой. Комплексная скидка на Автомобиль аннулируется, так как Покупателем не выполнены условия предоставления Комплексной скидки (п. 2 соглашения), соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки в размере 1622398 руб. 00 коп. в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения уведомления Продавца.

Считая, что  условия соглашения к договору купли-продажи автомобиля, которые предусматривают, что при отказе от дополнительных услуг, автосалон лишает скидки и имеет возможность востребовать денежные средства, предоставленные в виде скидки,  противоречат п.2 ст.16 Закона о защите потребителей, Шарифуллин И.Р.  обратился  в Управление Роспотребнадзора по УР с жалобой в связи с обманом потребителя (вх.№ 18-00-02/019-1661).

По итогам рассмотрения обращения Шарифуллина И.Р. Управлением Роспотребнадзора по УР вынесены  определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 ст.14.7, части 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «Автомир Трейд» на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ  в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанными определениями, Шарифуллин И.Р. обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 28.1 КоАП РФ лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, может возбудить дело об административном правонарушении на основании заявления физических и юридических лиц, содержащего достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно абзацу 4 пункта 19.2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Из статей 65, 71, 168, 189, частей 4, 6 статьи 210 и частей 2, 3 статьи 211 АПК РФ следует, что заявитель несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов; административный орган в свою очередь должен подтвердить обстоятельства, послужившие основаниями для привлечения к административной ответственности либо для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Решение о привлечении к административной ответственности, а равно определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется посредством выяснения определенных обстоятельств, в частности того, имелись ли у административного органа полномочия и законные основания для принятия оспариваемого акта.

Согласно ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с Законом о защите прав потребителей под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей и интересов государства в области предпринимательской деятельности, связанной с торговлей, оказанием различного рода услуг и выполнением определенного вида работ.

Объективная сторона административного правонарушения по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ состоит в совершении противоправных действий,  по введению потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), относящихся к формам обмана потребителей.

Обман характеризуется тем, что лицо преднамеренно вводится в заблуждение другим лицом путем ложного заявления, обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Объективная сторона деяния по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ заключается во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

 В силу абзаца 1 преамбулы Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон                  № 2300-1) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать практически из любых договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Соответственно Закон о защите прав потребителей применяется при регулировании правоотношений в сфере кредитования населения.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно п.2 ст.16 Закона о защите потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

На основании п. 3 статьи 16 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23 февраля 1999 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности», гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны.

Изложенный Конституционным Судом Российской Федерации правовой подход является универсальным и применимым в рассматриваемых взаимоотношениях потребителя с организацией, оказывающей услуги в рамках публичного договора.

Исходя из положений статей 454, 455 ГК РФ, условие о товаре, включающее его наименование, количество, цену и иные характеристики транспортных средств является существенным условием договора купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Пунктом 1 статьи 500 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Поскольку Договор не связан с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, а носит потребительский характер, одностороннее изменение его условий продавцом, в частности, условия о цене, является нарушением вышеприведенных норм гражданского законодательства.

Как следует из пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Цена товара является существенным условием договора, изменение которое не предусмотрено действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 12.06.2021 между Шарифуллиным И.Р. и ООО «Автомир Трейд» был заключен договор был заключен договор купли-продажи транспортного средства № 177-501-1-8549, стоимость автомобиля составила 1380000 руб.

Одновременно с заключением договора купли-продажи автомобиля Шарифуллиным И.Р. с ООО «Автомир Трейд» было заключено соглашение № 177-501-1-8549 от 12.06.2021, пунктом 1 которого предусмотрено, что Цена автомобиля по договору в размере 1380000 руб. 00 коп. указана с четом предоставленной продавцом скидки в размере 242398 руб. 00 коп. Предоставление указанной комплексной скидки осуществляется на условиях, изложенных в настоящем соглашении.

Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что Пунктом 2 Дополнительного соглашения установлено, что скидка, указанная в п. 1 Дополнительного соглашения, предоставляется при условии приобретения Покупателем до передачи Автомобиля Продавцом Покупателю нижеуказанных товаров (работ, услуг) продавца и/или третьих лиц при посредничестве Продавца или аффилированных с Продавцом лиц:

• Добровольное комплексное страхование транспортного средства. Срок оказания услуг 1 год. Стоимостью не менее 37398  руб. 00 коп.

• Карта "АВТОМИР ASSISTANCE". Услуги оказываются в соответствии с правилами оказания услуг "АВТОМИР ASSISTANCE". Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью 135000 руб. 00 коп.

• Страхование гарантии сохранения стоимости автомобиля. Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью не менее 70000 руб. 00 коп.

• Потребительский кредит (заем) для приобретения Автомобиля по Договору. Не менее 966000 руб. коп.

Пунктом 3 Дополнительного соглашения установлено, что в случае невыполнения Покупателем любого из условий, предусмотренных п. 2 Дополнительного соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой, соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить Цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки, а именно в размере 1 622 398 Р, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

Абзацем 2 пункта 5 Дополнительного соглашения установлено, что Покупатель настоящим соглашается, что в случае отказа Покупателя по любым причинам от любого из товаров (услуг, работ), предусмотренных п. 2 Соглашения, а равно в случае подачи Покупателем заявления об отказе от исполнения любого из договоров, перечисленных в п. 2 Соглашения, полностью или частично, а также в случае полного досрочного возврата Покупателем потребительского кредита (займа), указанного в п. 2 соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой. Комплексная скидка на Автомобиль аннулируется, так как Покупателем не выполнены условия предоставления Комплексной скидки (п. 2 соглашения), соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки в размере 1622398 руб. 00 коп. в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения уведомления Продавца.

Исходя из буквального содержания п.2 соглашения следует, что предоставление скидки, предусмотренной условиями пункта 1, обусловлено соблюдением покупателем ряда условий по приобретению им дополнительных платных услуг у партнеров продавца.

Исходя из содержания п.5 соглашения в случае расторжения любого из указанных в п.2 соглашения договоров по инициативе Шарифуллина И.Р., он должен оплатить продавцу 242398 руб. 00 коп.

Отказав в возбуждении дела по ч.1 ст.14.7, ч. 1, ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, административный орган указал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Факт наличия или отсутствия события административного правонарушения устанавливается в рамках производства по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ), предоставляющего административному органу право запрашивать все необходимые документы и устанавливать обстоятельства административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих проведение административным органом проверки изложенных в заявлении фактов, в материалы дела не представлено; доказательств, свидетельствующих о том, что административным органом предпринимались какие-либо меры для получения из иных источников, в том числе и от заявителя, сведений, необходимых для решения вопроса о наличии (отсутствии) события  административного правонарушения также не представлено.

Вопрос о вине в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ устанавливается в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что определения от №№344,345,346 от 07.07.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.7, ч. 1, ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, являются немотивированными, вынесенными с нарушением требований части 5 статьи 28.1 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела суд не вправе давать квалификацию административному правонарушению и делать вывод о наличии (отсутствии) состава правонарушения в действиях ООО «Автомир Трейд», поскольку не является органом, привлекающим к ответственности.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, жалоба Шарифуллина И.Р подана в  Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 11.02.2022, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).

Днем совершения административного правонарушения признается дата заключения договора на условиях, ущемляющих права потребителя, а именно: 12.06.2021. С указанной даты производится исчисление срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.7, ч.1 и ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на момент вынесения оспариваемых определений срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела истек

Поскольку в силу статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, основания для признания незаконными оспариваемых определений отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ, не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Шарифуллина Ильнура Рауфовича дер.Позимь об отмене определений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике  от 07.07.2022 №№344, 345, 346  об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автомир Трейд»  по части 1, части 2 статьи 14.8, части 2 статьи 14.7  КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          Т.С. Коковихина