АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3895/2009
03 июня 2009г. А31
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С. Коковихиной
при ведении протокола судебного заседания судьей Т.С.Коковихиной
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконным решения налогового органа №1 от 27.01.2009г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кирпикова Е.С., по доверенности № 334-28/50 от 01.01.2009г.;
от ответчика: Шишкин С.С., по доверенности №04-33/21028 от 18.12.2008г.
Открытое акционерное общество «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее- налоговый орган, ответчик) о признании незаконным решения от 27.01.2009г. №1 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал. В обоснование требований заявитель указал, что формулировка подп.5 п.1 ст.23 НК РФ не содержит обязанности представлять бухгалтерскую отчетность в налоговый орган. Федеральным законом №137-ФЗ от 27.07.2006г. с 01.01.2007г. указание на представление отчетности в налоговый орган было из данного подпункта исключено. Пункты 1, 2 ст.15 ФЗ №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» устанавливают обязанность организаций представлять бухгалтерскую отчетность в органы статистики.
Если отчетность не представлена или представлена с нарушением срока, установленного Законом №129-ФЗ, инспекция не вправе применять к налогоплательщику ответственность по п.1 ст.126 НК РФ.
Согласно п.7 ст.3 НК РФ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Налоговый орган требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Налоговым органом указано следующее. Заявитель несвоевременно представил два документа, являющиеся составной частью бухгалтерской отчетности (форма №1 «Бухгалтерский баланс», форма №2 «Отчет о прибылях и убытках»).
Согласно подп.5 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять по месту нахождения организации в соответствии с требованиями ФЗ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ, за исключением случаев, когда организации на обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета. В соответствии с п.1 ст. 13 ФЗ №129 бухгалтерскую отчетность составляется на основании данных синтетического и аналитического учета. Статьей 15 ФЗ №129 предусмотрено, что все организации представляют квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала. Квартальная бухгалтерская отчетность за 9 месяцев 2008г. должна быть представлена на позднее 30.10.2008г. Днем налогового правонарушения будет являться 31.10.2008г. Днем представления организацией бухгалтерской отчетности считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи по принадлежности. Из реестра ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» №256 видно, что документы были отправлены 31.10.2008г.
По материалам дела, объяснениям представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Главным государственным инспектором Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по УР Перебейнос Л.А. на основании п.1 ст.101.4 НК РФ был обнаружен факт непредставления ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» в установленный срок в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2008г., а именно формы №1 «Бухгалтерский баланс», формы №2 «Отчет о прибылях и убытках». Бухгалтерская отчетность заявителем была представлена в налоговый орган фельдъегерской связью 31.10.2008г. (дата отправки).
По данному факту налоговым органом был составлен акт №158 от 26.12.2008г. «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122,123 НК РФ)».
По результатам рассмотрения акта №158 от 26.12.2008г., письменных возражений заявителя №00110-76/68 от 13.01.2009г., налоговым органом вынесено решение №1 от 27.01.2009г. «о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» в виде взыскания штрафа по п.1 ст. 126 НК РФ в размере 100 руб. за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов, предусмотренных Налоговым Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
Заявитель не согласившись с решением №1 от 27.01.2009г. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике с жалобой от 10.02.2009г. №334-30/52 об отмене решения МРИ ФНС по КН по УР №1 от 27.01.2009г. и прекращении производства по делу.
Решением УФНС по Удмуртской Республике от 12.03.2009г. №11-3-03/02772 жалоба ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» оставлена без удовлетворения.
Считая решение налогового органа №1 от 27.01.2009г. незаконным, заявитель обратился в суд за защитой нарушенного права.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Основанием для привлечения к налоговой ответственности послужил факт несвоевременного представления заявителем бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2008г. (форма №1 «Бухгалтерский баланс», форма №2 «Отчет о прибылях и убытках») в налоговый орган.
Суд находит указанное основание несостоятельным для случая привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ исходя из следующего.
Согласно подп.5 п.1 ст.23 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), налогоплательщики обязаны представлять по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Согласно подп.4 п.1 ст.23 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) бухгалтерская отчетность организаций состоит из:
а) бухгалтерского баланса;
б) отчета о прибылях и убытках;
в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она, в соответствии с федеральными законами, подлежит обязательному аудиту;
д) пояснительной записки.
В соответствии со ст. 15 Закона №129-ФЗ, все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации.
Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации (п.2 ст.15 Закона №129-ФЗ).
Днем представления организацией бухгалтерской отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности (п.5 ст.15 Закона №129-ФЗ).
Согласно ст. 18 Закона №129-ФЗ, руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
Учитывая, что с 01.01.2007г. подпунктом 5 п.1 ст.23 НК РФ, не предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы бухгалтерскую отчетность, как это было предусмотрено подп.4 п.1 ст.23 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ); к иным актам законодательства о налогах и сборах Федеральный закон №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в силу п.1 ст. 1 НК РФ, ст.3 Закона №129-ФЗ не относится; Законом №129-ФЗ предусмотрено, что бухгалтерская отчетность представляется организациями в органы государственной статистики, суд приходит к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ за несвоевременное представление в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2008г.
Факт отправки бухгалтерской отчетности 31.10.2008г. заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Доводы налогового органа, изложенные в отзыве на заявление, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Решение №1 от 27.01.2009г. «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» принято налоговым органом в отсутствие ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки по акту №158 от 26.12.2008г., что подтверждается извещением от 11.01.2009г. №08-56/00010, полученным ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» 15.01.2009г., письмом заявителя о рассмотрении материалов проверки без участия налогоплательщика от 16.01.2009г. № 110-76/172.
На основании вышеизложенного, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике №1 от 27.01.2009г. «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» следует признать незаконным, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л:
1. Требование Открытого акционерного общества «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск удовлетворить, признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» №1 от 27.01.2009г., вынесенное в отношении ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холидинг», г. Ижевск, как несоответствующее Налоговому Кодексу РФ, незаконным.
2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевск в пользу Открытого акционерного общества «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», г. Ижевск, 2000 руб. госпошлины.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в месячный срок со дня его вынесения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru
Судья Т.С.Коковихина
