Решение АС Тюменской области от 27.05.2021 № А70-6694/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени

к индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Вугару Фазиль Оглы (ОГРНИП 317554300007263, ИНН 551505454606)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола № 72Т 701115707 об административном правонарушении 05.04.2021,

при участии

от ответчика – Гаджиев В.Ф. предъявлен паспорт,

установил:

ОИАЗ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаджиева Вугару Фазиль Оглы (далее – ответчик, ИП Гаджиев В.Ф.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 27.04.2021 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Ответчик дал суду пояснения; отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, 01.04.2021 заявителем, по адресу: г.Тюмень, ул.Рижская, д.55/2 в магазине «Продукты», в котором свою деятельность осуществляет ИП Гаджиев В.Ф. выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Кроме того, был также установлен факт продажи табачной продукции, на которой отсутствует акцизная марка, предусмотренная законодательством РФ. Всего реализовано 10 пачек сигарет «CREDO».

По результатам контрольного мероприятия составлены Акт проверки от 01.04.2021, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или частному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.04.2021, с приложением фото-таблицы, протокол изъятия вещей и документов от 01.04.2021, получены объяснения.

По факту выявленного нарушения инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени в отношении ИП Гаджиева В.Ф., 05.04.2021, в присутствие ответчика, составлен протокол №72 Т 701115707 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ответчика к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда, заявитель обратился с требованием о привлечении ИП  Гаджиева В.Ф. к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия или бездействие, выражающиеся в нарушении указанных правил в части, касающихся наличия на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию необходимых сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

 Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, ИП Гаджиеву В.Ф. вменяется в вину осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Так, в рамках проведенной 01.04.2021 закупки по адресу: г.Тюмень, ул. Рижская, д.55/2 в магазине «Продукты», в котором свою деятельность осуществляет ИП Гаджиев В.Ф., была обнаружена  алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Материалами дела подтверждено, что сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой 01.04.2021, не были представлены на момент проведения закупки, осмотра и составления соответствующего  протокола.

Таким образом, суд полагает доказанным в действиях ИП Гаджиева В.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Позиция заявителя  ответчиком не опровергнута.

Доказательств того, что ИП Гаджиевым В.Ф. были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также наличии вины ответчика в его совершении.

Таким образом, суд полагает, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований действующего законодательства.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Суд установил, что ИП Гаджиев В.Ф. имел возможность исполнить надлежащим образом  нормы Закона №171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения  малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не выявлено, об их наличии не заявлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает, что  назначение ИП Гаджиеву В.Ф. наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. отвечает принципам законности, разумности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а равно соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Кроме того, как было отмечено судом выше, 01.04.2021 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени, в присутствии ответчика, табачная, алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая находилась в помещении магазина по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская, д.55/2, была изъята.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» сказано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Кроме того, в силу положений Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее – Закон №268-ФЗ) оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

Поскольку реализованная в магазине ИП Гаджиева В.Ф. табачная продукция не имела акцизной марки, соответственно, такая продукция находилась в незаконном обороте.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик не имел соответствующих документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также отсутствие на табачной продукции акцизной марки, суд считает, что применительно к требованиям пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, пункта 5 статьи 4 Закона №268-ФЗ, продукция, указанная в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.04.2021 и протоколе изъятия вещей и документов от 01.04.2021, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, с учетом наличия доказательств ее оборота без соответствующих документов (акцизной марки).

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени), ИНН получателя платежа 7203220244, КПП 720301001, №счета 03100643000000016700, Отделение Тюмень Банка России, БИК 017102101, ОКТМО 71701000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880472217011157076.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Гаджиева Вугара Фазиля Оглы (зарегистрирован по адресу: 646935, Омская область, Калачинский район, с.Тургеневка, ул.Набережная, д.77; дата и место рождения: 02.09.1985 п.Заям Шамхорского района Азербайджанской ССР; зарегистрирован 27.01.2017 ОГРНИП 317554300007263, ИНН 551505454606) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с передачей изъятых из незаконного оборота табачной продукции, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.04.2021 и протоколе изъятия вещей и документов от 01.04.2021, на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.