АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.
Тюмень
Дело №
А70-3865/2017
28 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017 года.
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Департамента недропользования и экологии Тюменской области
к Обществу с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра»
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии
от заявителя – Низамов Р.М. на основании доверенности от 18.10.2016,
установил:
Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее - заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответчик о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 06.04.2017 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в Департамент от налоговых органов поступила информация о недрапользователях, нарушивших сроки предоставления расчетов регулярных платежей за пользование недрами и уплаты регулярных платежей за пользование недрами за 4 квартал 2016 года.
Департаментом установлено, что Обществом не обеспечено выполнение пункта 7.2 лицензионного соглашения, установленного лицензией ТЮМ 80487 ТП, а именно, не произведена уплата регулярных платежей за пользование недрами за 4 квартал 2016 года, чем нарушены требования Федерального закона от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
В связи с выявленным фактом совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 27.03.2017 должностным лицом Департамента, в присутствии законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении №45гн/17.
Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
Отношения, возникающие, в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).
Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, оговоренных в лицензии.
В силу части 4 статьи 43 Закона о недрах регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
Судом установлено, что Обществу выдана лицензия ТЮМ 80487 ТП на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождения песка на участке недр местного значения «Амосовский-2».
Таким образом, ответчик обязан был соблюдать лицензионные требования, установленные законодательством РФ.
Обязанность по уплате платежей, взимаемых при пользовании недрами, предусмотрена пунктом 7.2 Приложения №1 к лицензии ТЮМ 80487 ТП, выданной Обществу (л.д.10).
Вместе с тем, ответчиком допущены нарушения вышеперечисленных норм. Регулярные платежи за пользование недрами за 4 квартал 2016 года не уплачены Обществом в установленный срок, а именно, не позднее 31.01.2017.
Соответствующие платежные документы представлены Обществом на составление протокола об административном правонарушении, согласно которым, обязательные платежи за 4 квартал 2016 года уплачены ответчиком только 17.03.2017 (л.д.15-16).
Таким образом, Обществом не соблюдены вышеуказанные требования действующего законодательства, что является нарушением лицензионных условий и требований при пользовании недрами.
Поскольку ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено, доводы заявителя не опровергнуты, суд считает выявленное Департаментом нарушение ответчиком лицензионных требований при осуществлении деятельности по пользованию недрами установленным.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, равно как и доказательства наступления негативных последствий в связи с выявленным нарушением, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
В связи с чем, суд официально предупреждает Общество с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра» о недопустимости в дальнейшем осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра» (625048, г.Тюмень, ул.Малыгина, д.59, кв.28; зарегистрировано 25.03.2014 ОГРН 1147232015050; ИНН 7203307350) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
Судья
Безиков О.А.
