АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тюмень
26 июня 2013 года
Дело №А70-4304/2013
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2013 года.
Судья Арбитражного суда Тюменской области Дылдина Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О. В., рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Этажи», Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
об оспаривании решения №Р12/225-05 от 24.01.2013г., предписания №Р12/225-06 от 24.01.2013г., предписания №Р12/225-07 от 24.01.2013г.
при участии представителей:
ООО «Этажи» - Кухаренак В. С., представитель по доверенности от 19.03.2013г.,
ООО «Стройинвест» - Долгушин С. Н., представитель по доверенности от 26.06.2013г.,
УФАС ТО - Шишова Н. Н., представитель по доверенности от 18.03.2013г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Этажи» (далее - ООО «Этажи») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконными решения № Р12/225-05 от 24.01.2013 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в рекламно-информационной газете «Недвижимость. Строительство для всех» и предписания № Р12/225-06 от 24.01.2013.
С требованиями о признании незаконным решения Р12/225-05 от 24.01.2013 и предписания № Р12/225-06 от 24.01.2013 в Арбитражный суд Тюменской области обратилось также Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее - ООО «Стройинвест»).
Судом установлено, что дело № А70-4304/2013 и дело № А70-4306/2013 содержат требования заявителя об оспаривании одного и того же решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, а также предписаний, выданных на основании этого решения - за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг, в связи с чем, определением от 29.04.2013 дела, возбужденные по заявлениям ООО «Этажи» и ООО «Стройинвест» объединены в одно производство для совместного рассмотрения в деле №А70-4304/2013.
Представители заявителей в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по результатам рассмотрения дела №Р12/225 признана ненадлежащей реклама, размещенная в рекламно-информационной газете «Недвижимость. Строительство для всех» на 53, 55, 57 страницах №35 (404) от 10.09.2012, на 51, 53, 55 странице №36 (405) от 17.09.2012, на 51, 52, 53, 55 страницах №40 (409) от 15.10.2012 под заголовком «Экономьте на ипотеке до 250 тысяч рублей**» следующего содержания: «Оценка вашей кредитоспособности; кратчайшие сроки рассмотрения заявки; представление Ваших интересов в банке; профессиональные консультации по ипотеке; индивидуальный подбор кредитной программы », грамотное оформление документов для банка; возможность проверки Вашей кредитной истории; сопровождение на всех этапах получения кредита, покупаете с нами? Оформим ипотеку бесплатно! Более 25 банков – партнеров ……….. ВТБ 24 «Программа кредитования Банка «Ипотека. Готовое жилье» с переменной процентной ставкой за пользование кредитом при сумме кредита в 1,5 млн. рублей с первоначальным взносом в 20 % и сроком на 20 лет. В рамках данной программы в ВТБ24 можно получить кредит на приобретение готового жилья на срок 50 лет при первоначальном взносе менее 10% от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. Переменная процентная ставка Банка зависит от размера первоначального взноса и варьируется от 9,4% (8,4%) до 14,05 % (13,05%) годовых в руб. лях РФ. Минимальная сумма кредита 150 000 руб., максимальная 75 000 000 руб. Комиссия за выдачу кредита в ВТБ24 отсутствует. Обеспечение по кредиту – залог приобретаемого Объекта недвижимости. Досрочное погашение (полное/частичное) в ВТБ24 без ограничений по сумме, без штрафов и моратория. Дополнительные расходы по кредиту: страхование объекта недвижимости. Страхование жизни и трудоспособности заемщика. Страхование риска утраты права собственности на недвижимость осуществляется по инициативе заемщика. Ген. Лицензия банка ЦБ РФ 1623. Региональное агентство «Этажи». Ленина, 38/1. 5, Профсоюзная, 9+0, Орджоникидзе, 63а, 3 этаж (ЦУМ), +7(3452)51-22-22 звоните ежедневно с 09.00 до 20.00 Реклама. ООО «Этажи» Государственный сертификат на оказание риэлтерских услуг», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №28-ФЗ «О рекламе».
Решением от 24.01.2013 №Р12/225-05 ООО «Этажи» признано рекламодателем, а ООО «Стройинвест» - рекламораспространителем данной рекламы.
Заявителям выданы предписания №Р12/225-06 и №Р12/225-07, которыми указано прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
Заявители считают решение и предписания незаконными, в связи с чем обратились в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе устанавливает, что ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Следовательно, указание реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Как указано в пунктах 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «Этажи» и ООО «Стройинвест», являющиеся рекламодателем и рекламораспространителем соответственно, что ими не оспаривается.
По мнению антимонопольного органа, рассматриваемая реклама содержит следующие объекты рекламирования: услуги, оказываемые агентством недвижимости (услуги ипотечного брокера), ипотечное кредитование от более чем 25 банков-партнеров и информацию о кредите от банка «ВТБ-24».
В обоснование незаконности оспариваемого решения заявители исходят из того, что указание слова «ипотека» допускает, что приобретение недвижимого имущества возможно за счет кредитных средств, при условии оформления договора с какой-либо кредитной организацией. Реклама указанного содержания не направлена на продвижение услуг каких-либо конкретных финансовых организаций, а потребитель не органичен каким-либо образом в выборе кредитующей организации. Возможность взять жилье с использованием ипотечных средств, представляемых различными банками, является одной из форм реализации рекламируемых объектов.
Также заявители указывают, что говорить о том, что в тексте осуществляется реклама финансовой услуги, связанной с выдачей ипотеки нельзя, так как в тексте рекламы покупателям не предлагается использовать при расчетах за товар банковские услуги, а указывается на помощь в получении ипотечных продуктов при недостаточности средств на приобретение рекламируемых объектов недвижимости, направлено на продвижение услуги по продаже данных объектов недвижимости.
В соответствии с Законом №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также кредита, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии со статьями 329, 334 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке», ипотека (залог недвижимости) является способом обеспечения исполнения обязательств.
Вместе с тем, слово «ипотека», указанное совместно со словами «ВТБ-24», в контексте рассматриваемой рекламы следует рассматривать не как способ обеспечения обязательств, предусмотренный гражданским законодательством, а с позиции простого потребителя - как возможность приобрести жилье посредством долгосрочного ипотечного жилищного кредита путем обращения к указанной кредитной организации, то есть, в первую очередь, как банковскую услугу.
Таким образом, реклама вышеназванного содержания сочетает в себе не только рекламу агентства недвижимости, оказывающего посреднические услуги по купле-продаже квартир, но и рекламу финансовых услуг, оказываемых названной кредитной организацией, а также более чем 25 банками-партнерами.
Фраза в рекламе «Экономьте на ипотеке до 250 тысяч рублей*» имеет ссылку в виде звездочки – «*», внизу страницы имеется подробное описание ипотечного кредита, по которому можно сэкономить до 250 тысяч рублей. Реклама финансовой услуги содержит наименование организации, ее предоставляющей – банк ВТБ 24.
ООО «Этажи» было заявлено ходатайство о проведении лингвистического исследования.
Суд считает, что оценка рекламы на предмет соответствия ее содержания требованиям закона является исключительно правовой, в связи с чем, для разъяснения данного вопроса не требуются специальные познания специалиста, поэтому в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорная реклама адресована неопределенному кругу лиц и действительно направлена на продвижение такого товара как услуги агентства недвижимости, в том числе - помощь в получение ипотечного кредита, так и возможности получения ипотечного кредита на приобретение объекта недвижимости. Из буквального восприятия текста рекламы следует, что помимо риэлтерских услуг, можно также получить услуги кредитования в различных банках-партнерах агентства недвижимости на льготных условиях (по сниженным процентным ставкам и без комиссии). Целью рассматриваемой рекламы является, в том числе, привлечение внимания потенциальных покупателей к получению ипотечного кредита.
Доводы заявителей о том, что ипотечное кредитование упомянуто в рекламе как способ привлечения внимания к услугам агентства недвижимости, судом во внимание не принимается, поскольку подробные данные об условиях ипотечного кредитования, приведенные в рекламе, с наиболее привлекательными для потребителя условиями, направлено на привлечение внимания именно к банковской услуге. В связи с чем, суд считает, что рассматриваемая реклама является также рекламой финансовой услуги – кредита (ипотечного кредита).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах; фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и указание на тип общества (закрытое или открытое). Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «закрытое акционерное общество» или «открытое акционерное общество» либо аббревиатуру «ЗАО» или «ОАО».
В спорной рекламе отсутствует указание на организационно-правовую форму финансовой организации, предоставляющей ипотеку, в полном или сокращенном варианте.
Заявителем в материалы дела представлены копии страниц 51, 52, 53 рекламно-информационной газеты №40 (409) от 15.10.2012 года, в которых внизу страницы под знаком ** указано наименование «ВТБ24(ЗАО)…».
Однако, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии установленных выше нарушений, выразившихся в отсутствии информации о лице, оказывающем финансовую услугу, поскольку остальные доказательства (копии страниц из других номеров спорной рекламно-информационной газеты, исследованных Управлением при рассмотрении дела № Р12/225. а также подлинники которых были обозрены в ходе судебного разбирательства) подтверждают нарушение заявителями законодательства о рекламе.
Требование части 1 статьи 28 Закона о рекламе следует применять в совокупности с положением статьи 5 Закона, часть 7 которой указывает, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, суд считает, что реклама финансовых услуг может быть признана не соответствующей требованиям закона, в случае, если в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге, в том числе информация о лице, которым эта услуга оказывается, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Как следует из спорной рекламы - «…программа кредитования банка ВТБ 24…», наименование лица, оказывающего названную услугу, не содержит указания на организационно-правовую форму лица, предоставляющего финансовую услугу, следовательно, искажает смысл информации и вводит потребителей в заблуждение.
Объективное комплексное восприятие спорной рекламы (с учетом содержания и целей таковой и адекватной реакции потребителей рекламы) подтверждает ее действительную направленность также и на привлечение внимания потенциальных заемщиков к получению ипотечного кредита. Отсутствие же в ней должных условий правомерно воспринято Управлением как свидетельствующее о нарушении заявителями требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе
При изложенных обстоятельствах, решение антимонопольного органа от № Р12/225-05 от 24.01.2013 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в рекламно-информационной газете «Недвижимость. Строительство для всех» законно и обоснованно, выданные Заявителям предписания №Р12/225-06 и №Р12/225-07, которыми указано прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, также выданы Управлением законно и обоснованно.
Таким образом, заявленные требования ООО «Этажи» и ООО «Стройинвест» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Этажи», Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.
Судья Дылдина Т.А.
