Арбитражный суд Тюменской области
Именем Российской Федерации
г.Тюмень Дело № А-70-1422/14-2007
17мая 2007 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А. при ведении судьей протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению
ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»
к ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 1)
о признании недействительным ненормативного акта
при участии представителей сторон:
от заявителя: Плещевой И.Н. (доверенность от 10.01.2007);
от налогового органа: Шулеповой Е.С. (доверенность от 09.01.2007);
установил:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» (далее - ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ГУ Тюменское региональное отделение ФСС РФ Филиал № 1 (далее – Отделение ФСС) о признании недействительным решения от 05.12.2006 № 542 в части непринятия к зачету суммы 42 104,16 руб.
В отзыве на заявление Отделение ФСС не согласно с заявленными требованиями.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, представитель Отделения ФСС признал заявленные требования в части признания недействительным решения № 542 в части непринятия к расходам суммы 1354,02 руб., в остальной части с заявленными требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Отделением ФСС проведена выездная проверка ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» по обязательному социальному страхованию.
На основании акта проверки № 1478с/с от 03.11.2006 Отделением ФСС принято решение № 542 от 05.12.2006 о непринятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования. Указанным решением не приняты к зачету расходы в сумме 49 173,68 руб.
ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» оспорило решение № 542 в части непринятия к зачету суммы 42 104,16 руб.
Представитель Отделения ФСС признал заявленные требования в части признания недействительным решения № 542 в части непринятия к расходам суммы 1354,02 руб.
Основанием для принятия решения в части непринятия к расходам суммы 42 104,16 руб. за период с 2004 по 2006 год, послужило то, что, по мнению Отделения ФСС, замена отпуска по беременности и родам отпуском по уходу за ребенком до достижения им возврата полутора лет, действующим в 2006 году законодательством, не была предусмотрена.
В соответствии со ст. ст. 4-7 Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в редакции действовавшей на момент проверки, женщины, обучающие с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, имеют право на отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов, а также на отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.
Ст. 8 указанного Федерального Закона установлен размер пособия по беременности и родам. Пособие по беременности и родам устанавливается, в том числе, в размере стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
В соответствии со ст. 13 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют, в том числе, матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования. В случае, если в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих видов отпусков пособий.
Таким образом, законодательство не предусматривает наложение отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет. Право выбора пособия наступает только в случае, если во время отпуска по уходу за ребенком наступает отпуск по беременности и родам.
Законом не предусмотрен срок, с которого предоставляется отпуск по уходу за ребенком, и по смыслу Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 указанный отпуск не может быть предоставлен ранее окончания отпуска по беременности и родам.
Данная правовая позиция подтверждается сложившейся арбитражной практикой, изложенной в постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 06.12.20024 № Ф04-8499/2004(6711-А27-6), от 21.08.2006 № Ф04-2846/2006(23662-А46-34).
Суд не принимает довод заявителя о том, что он выполнял разъяснения Отделения ФСС, изложенные в письме от 15.05.2006 № 02-17/05-1780. Данное письмо было направлено заявителю с разъяснениями о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет студентки Долгих И.А., т.е. давались разъяснения о порядке назначения и выплате пособий конкретного человека – студентки Долгих И.А., и связаны с конкретными обстоятельствами. И в связи с этим, представитель Отделения ФСС признал заявленные требования в части признания недействительным решения № 542 в части непринятия к расходам суммы 1354,02 руб.
Суд также не принимает довод заявителя о том, что Федеральным Законом РФ от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», в ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размере пособия по беременности и родам.
В силу ст. 5 Федерального закона № 207-ФЗ от 05.12.2006, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2007. И, следовательно, право выбора матерям получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня рождения ребенка предоставлено только с 01.01.2007, до 01.01.2007 такого право выбора матерям предоставлено не было.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, решения Отделения ФСС от 05.12.2005 № 542 подлежит признанию недействительным в части непринятия у расходу суммы 1354,02 руб., в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, государственная пошлина подлежит взысканию с ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 1) пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Решение ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 1) от 05.12.2006 № 542 вынесенное в отношении ГОУ ВПС «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» признать недействительным в части непринятия к расходу сумму 1354,02 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 1) в пользу ГОУ ВПС «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» судебные расходы по государственной пошлине в сумме 64,32 руб.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
