АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625000, город Тюмень, улица Хохрякова, 77
г. Тюмень Дело № А-70-2235/14-2007
«15» мая 2007 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Буравцовой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Ярковского района Тюменской области
к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Основа»
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ на основании постановления от 10.04.2007
при участии представителей:
от заявителя – Мухаметшина З.Н. (удостоверение №125937);
после перерыва Кузнецова Е.А. (удостоверение №141920),
от ответчика – после перерыва Максимов Е.А. (директор по приказу №1-к от 12.07.2005),
установил:
Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Основа» (далее ООО СК «Основа») на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.04.2007 по ч.1 ст.9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований строительных норм и правил при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).
Представитель заявителя подержал заявленные требования в полном объеме.
07 мая 2007 года в судебном заседании объявлен перерыв до 15 мая 2007 года.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что допущенные ответчиком нарушения в настоящий момент устранены.
Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения признал.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
20 марта 2007 года с 16 час. 05 мин. по 16 час. 35 мин. прокуратурой Ярковского района Тюменской области проведена проверка на соответствие деятельности ООО СК «Основа» по осуществлению капитального ремонта здания администрации ОМО Ярковский район, расположенного по адресу: Тюменская область, Ярковский район, с.Ярково, ул.Пионерская, д.87, техническим регламентам, обязательным требованиям стандартов, строительным нормам и правилам.
В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет капитальный ремонт объекта с нарушением Строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве» 12-04-02, принятых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002 №123.
При проведении обследования объекта установлено, что участок работ, где проводились кровельные и сварочные работы имел свободный доступ и не был огражден, подъем груза (кирпичей) производился без контейнера, зона работы крана не была ограждена, отсутствовали знаки безопасности и предупреждающие надписи о проведении опасных работ, до работы с краном были допущены лица, не имеющие разрешение стропальщика, отсутствовали сведения о проведении инструктажа по технике безопасности и охране труда с работниками (л.д.8-10).
В письменных объяснениях и в судебном заседании директор ООО СК «Основа» Максимов Е.А. согласился с выявленными нарушениями, указал, что при проведении на объекте сварочных работ на крыше здания и работ по складированию кирпичей краном ограждения и предупредительные знаки не выставлялись (л.д.6, 7).
Мастер ООО СК «Основа» Микерин В.В. в письменных пояснениях также подтвердил факт выявленных нарушений, указал, что не располагает сведениями о том, имеют ли работники организации разрешения на право выполнения работы стропальщика, о проведении работникам инструктажа по правил техники безопасности при разгрузке краном (л.д.11, 12, 13).
По факту выявленных нарушений прокурором Ярковского района Тюменской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2007 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Основа» о наличии в его действиях административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.4 КоАП РФ (л.д.4-5).
В соответствии с п.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.п. 4.9, 4.10 СНиП 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001 №80 к зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить участки территории вблизи строящегося здания (сооружения). На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
Согласно пунктов 6.1.1., 6.1.7, 6.2.2 СНиП 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ. Соответствие требованиям охраны и безопасности труда производственных территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест вновь построенных или реконструируемых промышленных объектов определяется при приемке их в эксплуатацию. Допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается.
Согласно пунктов 6.2.2 СНиП 12-03-01«Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
В соответствии с пунктом 8.2.16. СНиП 12-03-01«Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» для обеспечения безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ с применением грузоподъемного крана на месте производства работ не допускается нахождение лиц, не имеющих отношения к выполнению работ.
В соответствии с пунктом 3.3 СНиП РФ 12-04-02 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации; освобождение строительной площадки для строительства объекта (расчистка территории, снос строений), планировка территории, водоотвод (при необходимости понижение уровня грунтовых вод) и перекладка коммуникаций; устройство временных автомобильных дорог, прокладка сетей временного электроснабжения, освещения, водопровода; завоз и размещение на территории стройплощадки или за ее пределами инвентарных санитарно-бытовых, производственных и административных зданий и сооружений; устройство крановых путей, мест складирования материалов и конструкций. Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленному согласно СНиП 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001 №80.
Согласно пункту 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5 СНиП 12-04-02 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», при разборке зданий должны быть приняты меры безопасности: установление опасных зон и применение при необходимости защитных ограждений; меры безопасности при работе на высоте; схемы строповки при демонтаже конструкций и оборудования. Перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в ППР, и провести инструктаж о безопасных методах работ. При разборке строений доступ к ним посторонних лиц, не участвующих в производстве работ, запрещен. Участки работ по разборке зданий необходимо оградить согласно СНиП 12-03.
В соответствии с пунктами 13.1.1, 13.2.2, 13.2.5, 13.2.6 СНиП 12-04-02 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» при выполнении кровельных работ на крышах, не имеющих постоянного ограждения рабочие места необходимо ограждать в соответствии с требованиями СНиП 12-03. Применяемые для подачи материалов при устройстве кровель краны малой грузоподъемности должны устанавливаться и эксплуатироваться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. Подъем груза следует осуществлять в контейнерах или таре. Вблизи здания в местах подъема груза и выполнения кровельных работ необходимо обозначить опасные зоны, границы которых определяются согласно СНиП 12-03. Зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.
Из изложенного следует, что ответчик был обязан соблюдать обязательные требования строительных норм и правил при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.04.2007 вынесено заявителем с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предоставлены ему статьей 28.4 КоАП РФ.
Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ООО СК «Основа», обоснованность и правомерность вынесения в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению, ответчику подлежит назначению административное наказание в пределах санкции, установленной ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, устранения допущенных нарушений, при отсутствии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Основа» (ОГРН 1057200718926; зарегистрировано 12.07.2005 Инспекцией МНС России по г. Тюмени № 3; место нахождения: г.Тюмень, ул. Герцена, 78 офис 405) к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
