Арбитражный суд Тюменской области
625052, г.Тюмень, ул. Хохрякова, 77
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тюмень Дело № A70-2412/2009
06 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2009 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Горшковой Е.В., рассмотрев в дело по заявлению
Прокурора Сорокинского района Тюменской области
к индивидуальному предпринимателю Карповой Валентине Александровне
о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ
при участии представителей сторон:
от прокурора Сорокинского района – Мухаметшина З.Н., прокурор отдела прокуратуры Тюменской области;
от ответчика – Карпова В.А.;
установил:
Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее по тексту – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карповой В.А. (далее – Предприниматель) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Прокурор поддержал заявленные требования.
Предприниматель с заявленными требованиями согласен.
Карпова В.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 72 № 0011426141, выданного 16.03.2004г. Межрайонной ИМНС № 12 по Тюменской области.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Сорокинского района проведена проверка соблюдения Предпринимателем градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что распоряжением Администрации Сорокинского муниципального района от 07.12.2007г. № 782 Предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:15:03 06 001 0380 площадью 432 кв.м. по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, с. Б. Сорокино, ул. Карбышева, 1 «ж», для строительства нежилого здания (магазина).
На основании распоряжения от 07.12.2007г. № 782 между Администрацией Сорокинского муниципального района (Арендодатель) и Предпринимателем (Арендатор) был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 07.12.2007г. № 420.
На предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером 72:15:03 06 001 0380 Предпринимателем осуществляется строительство объекта недвижимости (магазина), на основании разрешения на строительство № RU72514306 – 18, выданного Администрацией Сорокинского муниципального района от 31.03.2008г.
Проверкой установлено, что строительства объекта капитального строительства Предприниматель осуществляет с нарушением Строительных норм и правил «Безопасность труда в строительстве (общие требования)», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001г. № 80 (далее по тексту - СНиП 12-03-2001) и Строительных норм и правил «Безопасность труда в строительстве (строительное производство)», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002г. № 123 (далее по тексту - СНиП 12-04-2002).
Постановлением от 20.03.2009г. по данному факту Прокурором в отношении Предпринимателя было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
Полномочия Прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст. 28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленных главой 28 КоАП РФ.
Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.4 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, Прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ запрещается нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2009г. Предпринимателю вменяется в вину нарушение требований пунктов 4.9, 4.10, 5.13, 6.1.1., 6.1.7., 6.2.2., 6.2.16, 6.2.21, 6.2.22, 7.4.10, 7.4.11 СНиП 12-03-2001, а также нарушения пунктов 13.2.1., 13.2.6 СНиП 12-04-2002.
Факт нарушения требований вышеуказанных норм СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами:
- протокол осмотра от 18.03.2009г. (л.д. 7-10);
- фотографии объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, с. Б. Сорокино, ул. Карбышева, 1 «ж» (л.д.11-15);
- объяснения Карповой В.А., Федуловой О.Г., Федина А.М., Ивасюк М.П. (л.д. 16-23).
В ходе судебного разбирательства Предприниматель признала обоснованными требования Прокурора, факты нарушений норм СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002, указанных в постановлении от 20.03.2009г. Предприниматель не оспаривает.
Нарушение Предпринимателем требований СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Следовательно, Предприниматель должен был осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением градостроительного законодательства и знать его требования.
Исследовав материалы дела, суд считает, что, осуществляя строительство объекта капитального строительства с нарушениями требований СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 Предприниматель сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину Предпринимателя в форме умысла.
Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина Предпринимателя в его совершении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Предпринимателя, судом не установлено, в связи с чем ответчику подлежит назначению минимальное административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 1 ст.9.4 КоАП РФ.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; БИК 047102001; ИНН 7204006003; КПП 720401001; Счет № 4010181030000001005; УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области); КБК 41511690010010000140, ОКАТО 71401000000.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Карпову Валентину Александровну (23.01.1963 г.р., место рождения - Тюменская область, Ишимский район, д. Пегуха; место жительства – Тюменская область, г. Ишим, ул. Большая, д. 173, кв. 37, ОГРН 304720503000182) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
Судья С.А. Стафеев
